一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，都斛鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全鎮(zhèn)社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的進(jìn)步。具體成績有以下六個(gè)方面：

（一）以促進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級財(cái)政有效增長。

    2011年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.4億，其中工業(yè)總產(chǎn)值4.5億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9億；兩稅入庫工作達(dá)到了預(yù)期的增長目標(biāo)，順利完成了市下達(dá)的稅收任務(wù)。國稅收入170萬元，地稅收入660萬元，合共兩稅入市庫830萬元，同比去年同期增幅5.5%。農(nóng)村在建投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成固定資產(chǎn)4532萬。

（二）以打造都斛“商旅旺鎮(zhèn)”名片為閃亮點(diǎn)，加大招商引資力度。

    2011年我鎮(zhèn)在招商引資工作上取得了良好的成績。合同利用外資108萬美元、實(shí)現(xiàn)內(nèi)資項(xiàng)目投資金額3303萬元，完成任務(wù)109%。新引進(jìn)和建設(shè)中的內(nèi)資大項(xiàng)目有富都溫泉度假區(qū)高尚別墅區(qū)建設(shè)工程、麻陽線海鮮餐飲商貿(mào)區(qū)第一期工程、泰聯(lián)新材料有限公司、金匯塑膠電子玩具有限公司擴(kuò)大投資項(xiàng)目。新引進(jìn)外來企業(yè)有臺山泰康食品有限公司，投資總額108萬美元。新上項(xiàng)目實(shí)際投資超過1000萬的有橋興食品和易達(dá)兩個(gè)企業(yè)，在建固定資產(chǎn)投資完成超過500萬的有粵海飼料、都斛海鮮城、南坑華潤會館和東滘水閘項(xiàng)目。江門市泰聯(lián)新材料于去年6月2日試產(chǎn)成功，已正式投產(chǎn)。

（三）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作開展。

結(jié)合都斛農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效”的思路，提出主抓高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，通過繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展“廣東第一田”農(nóng)業(yè)示范基地，抓緊特色海鮮餐飲商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力、有前景的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2011年全鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大推廣良種良法，采取各種有效措施，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保證國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。2011年全鎮(zhèn)獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶117家，補(bǔ)貼金額107.2萬，機(jī)耕率和機(jī)收率已達(dá)98.5%以上，機(jī)械插秧面積推廣20000畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49030萬，同比增長6.9%，糧食作物總產(chǎn)量33628噸，其中水稻3.23萬噸。

    （三）以穩(wěn)定民生、服務(wù)群眾為立足點(diǎn)，切實(shí)解決人民關(guān)心熱點(diǎn)問題。

（1）工程總投資230萬元的縣道都赤線都斛橋改造工程已于去年4月建成并投入使用。

（2）投資1500萬的東滘水閘項(xiàng)目已于去年動工建設(shè)，新水閘爭取盡早完成轉(zhuǎn)樁。海堤工程已經(jīng)完成第一標(biāo)段土方800米，二三標(biāo)段分別完成2公里和1.3公里。完成南坑、江竹和南村塘3個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程，其中南坑水庫除險(xiǎn)加固工程總投資為2873萬元，同時(shí)完善了南村龜山水庫排洪渠、礫樂坑堤壩加固加寬、那略村排水渠清污等三大水系工程，從源頭上解決了臺風(fēng)、強(qiáng)降雨所造成的農(nóng)田水浸問題。

    （3）加快我鎮(zhèn)村道硬底化建設(shè)進(jìn)展。2011年已完成南村河新河舊村道、那略村道、坦塘塘口村道、莘村綠水村道、西墩米隆村道等5條村道共4.2公里硬底化建設(shè)，投入127.6萬。

    （4）建立和推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2011年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人口達(dá)2.7萬多人，參保率達(dá)68.9%。

（5）繼續(xù)開展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。2011年我鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為4.1萬多人，總參保率達(dá)到92%以上，大大減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)了惠民政策。

（6）積極發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)強(qiáng)成功一年多以來，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全鎮(zhèn)教育硬件、軟件不斷優(yōu)化，都斛中學(xué)生活樓、第二小學(xué)生活樓建設(shè)順利完工并投入使用。在2011年中考中，都斛中學(xué)139人入圍重點(diǎn)線， 17人以優(yōu)異成績考入臺山一中，再創(chuàng)歷史新高，小學(xué)升學(xué)考試也取得了近年來最好的成績。

    （7）繼續(xù)開展創(chuàng)建臺山市衛(wèi)生村活動。2011年包括坦塘農(nóng)場2村、南村田邊村、西墩風(fēng)岡村、西墩泗洞村、白石三里村在內(nèi)的五條自然村獲臺山市衛(wèi)生村殊榮，西墩永慶村獲得江門市衛(wèi)生村稱號，為我鎮(zhèn)樹立了模范作用。

    （五）以構(gòu)建和諧都斛為落腳點(diǎn)，不斷改善社會發(fā)展環(huán)境。

    （1）始終把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)，積極開展治安重點(diǎn)地區(qū)突出問題的整治，2011年全鎮(zhèn)共排查社會矛盾糾紛89件，調(diào)處成功率89.9%，受理來訪案件共28件，排查的矛盾總數(shù)（含村一級）共111件，同期相比下降6%，已解決108件，調(diào)處成功率97.3%。

（2）不斷優(yōu)化社會治安，為群眾營造和諧穩(wěn)定生產(chǎn)生活環(huán)境。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件58宗，同比下降2.4%，破案41宗，破案率70.7%，同比上升4.7%，打擊違法犯罪成效顯著。

（3）堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)綜合管理工作。在2011年消防專項(xiàng)整治中，加大力度檢查“三小”場所，同時(shí)加大安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)資金投入，投入資金2萬余元用于設(shè)備更新和業(yè)務(wù)支出。在各項(xiàng)安全生產(chǎn)督查整治工作中檢查企業(yè)184家，發(fā)現(xiàn)隱患68宗，現(xiàn)已全部整改。

    （4）扎實(shí)做好計(jì)生工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我鎮(zhèn)人口出生率9.51‰，自然增長率2.16‰，計(jì)劃生育率96.21%，較好完成市下達(dá)的人口計(jì)劃生育任務(wù)。通過開展計(jì)生服務(wù)月活動和落實(shí)獎勵扶助，初步形成“獎、優(yōu)、幫、扶”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，有力地幫助實(shí)行計(jì)劃生育群眾，創(chuàng)造和諧計(jì)生環(huán)境，提高了群眾滿意度。

（5）武裝等各項(xiàng)工作全面開展。2011年我鎮(zhèn)征新兵17名（其中女兵一名），在保證新兵質(zhì)量的基礎(chǔ)上按時(shí)完成了市級年度征兵任務(wù)。

    （6）食品安全和衛(wèi)生水平有新提高。加強(qiáng)對屠宰場以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的肉食安全監(jiān)督，對外地進(jìn)入我鎮(zhèn)銷售豬肉進(jìn)行復(fù)檢，確保了肉食安全。

（六）以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，全面提升黨在基層的執(zhí)政能力。

（1）重視黨建工作，狠抓作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，大力開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育活動，提高黨員干部拒腐防變能力。借助“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委評議制度、掛鉤村委會工作制度等多項(xiàng)制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。

（2）順利完成村鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重選民意愿，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)兩委班子成員組成，加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。

在取得可喜成績的同時(shí)，我們也必須清醒理智地認(rèn)識到，制約我鎮(zhèn)全面發(fā)展的問題依然存在：鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，鎮(zhèn)級財(cái)政收入不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增收渠道單一，基層黨組織戰(zhàn)斗力偏弱，黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村民主化進(jìn)程中仍有不少問題需要解決，民生有待改善，干部結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，工作能力有待提高。我鎮(zhèn)整體大局雖然穩(wěn)定，但影響和諧都斛的矛盾還很多，構(gòu)建和諧都斛的任務(wù)還很艱巨。這需要我們在今后工作中想方設(shè)法克服困難，采取有效措施解決存在問題，把工作推上一個(gè)新層次。

二、2012年工作設(shè)想

今年，我鎮(zhèn)工作的整體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)臺山市委十二次黨代會精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，強(qiáng)化維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識，依法維護(hù)穩(wěn)定，在著力扶持引進(jìn)工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展壯大的同時(shí)，更加突出“商旅旺鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，主抓高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，不斷推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)向前穩(wěn)健發(fā)展，精心構(gòu)建和諧、寬裕、文明都斛。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、圍繞主打高效農(nóng)業(yè)的要求，全力完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)督促做好海堤工程，積極協(xié)調(diào)配合，爭取早日完工，發(fā)揮其防御效用。二是繼續(xù)爭取上級支持，對西墩上坑垌無公害蔬菜基地加大建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是進(jìn)一步深入開展黃茅海域整治工作，合理高效利用海域資源。四是把萬畝省級水稻示范片擴(kuò)建項(xiàng)目5500畝建成旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。五是加大力度整治南坑水庫排洪河、東滘水閘等水利工程。按上級要求不斷配套完善“廣東第一田”農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)田水利設(shè)施；

2、圍繞主打鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要求，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是抓緊南村塘水庫生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目的跟進(jìn)和相關(guān)報(bào)建工作。二是全力推進(jìn)南峰山大型旅游度假區(qū)的招商引資工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。三是投資6000萬的項(xiàng)目都斛大酒店要全面開工建設(shè)。

3、強(qiáng)化招商工作，促成現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增大稅基。第一，加大招商引資力度，力爭注冊資本達(dá)3000萬，合同金額達(dá)250萬。第二，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)。做好都斛鎮(zhèn)風(fēng)電場、南村塘水庫生態(tài)旅游區(qū)和香港嘉頓公司等開發(fā)項(xiàng)目的洽談工作和跟蹤服務(wù)。第三，要適時(shí)調(diào)整招商思路，實(shí)行異地招商，促進(jìn)財(cái)稅的增長，推動鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，加大招商引資獎勵激勵機(jī)制的宣傳，形成全民招商氛圍。

（二）圍繞“三農(nóng)”工作，全面提升都斛農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

首先，要支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展水稻、菜花等深受群眾喜愛的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合優(yōu)質(zhì)水果、海鮮和養(yǎng)殖三鳥（雞、鴨、鵝），努力營造區(qū)域特色明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。其次，要引入涉農(nóng)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大，形成糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)聯(lián)結(jié)起來。同時(shí)，要支持個(gè)體戶收購農(nóng)副產(chǎn)品，解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場競爭力。再次，要建立健全社會化服務(wù)體系，建立農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、防疫檢疫服務(wù)體系，組建和完善各種協(xié)會、專業(yè)合作社及股份合作社，提高自我服務(wù)和進(jìn)入市場的組織程度，建立健全物資供應(yīng)、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體。重視社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民參與市場的競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）圍繞民生工程建設(shè)和社會維穩(wěn)工作，著力構(gòu)建和諧都斛。

1、關(guān)注民生，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)種糧、農(nóng)機(jī)和良種補(bǔ)貼等一系列措施。加強(qiáng)對龍和、沙崗的扶貧開發(fā)力度和對農(nóng)村特困戶、弱勢群眾的幫扶工作。著重抓好都斛大海堤、都赤公路改造建設(shè)工程、都斛豐江橋改造工程、農(nóng)村道路硬底化建設(shè)工程、低保保障、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作等民生工程建設(shè)。

2、加強(qiáng)綜治、信訪、維穩(wěn)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任制等社會維穩(wěn)制度，認(rèn)真開展民間矛盾糾紛排查，善于運(yùn)用法律化解矛盾解決問題，依法維護(hù)穩(wěn)定，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

3、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度，加大安全綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、交通、建筑施工的安全監(jiān)管。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生生產(chǎn)和市場監(jiān)管。

（四）圍繞“四個(gè)文明”建設(shè)，深入推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

1、抓好宣傳、教育、文化工作。努力辦好《都斛僑刊》，使之成為聯(lián)系僑情、宣傳僑鄉(xiāng)的陣地，為都斛精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)揮作用。整合教育資源，鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)地位，組建安全有效車輛接送學(xué)生，加強(qiáng)對校車的管理和維護(hù)，解除家長后顧之憂。加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2、抓好計(jì)生工作。完善人口與計(jì)劃生育層級管理考核制度，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，控制人口自然增長率。

3、立足新起點(diǎn)，把握新形勢，做好體育、科技、普法、人民武裝、僑務(wù)、青年、婦女、老齡、檔案、統(tǒng)計(jì)、鎮(zhèn)務(wù)公開等其它工作。

（五）圍繞基層黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府管理及各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，完善計(jì)劃生育層級管理考核制度和綜治維穩(wěn)責(zé)任考核制度等各項(xiàng)獎懲制度，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

2、改革政府雇員制度，做好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部的選拔和農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)工作。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部的選拔培養(yǎng)力度。圍繞“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)有力地推進(jìn)年輕后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立優(yōu)秀人才梯隊(duì)。二是堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。對目前我鎮(zhèn)考察出來素質(zhì)較好的農(nóng)村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，注重推薦優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入村(居)委會“兩委”班子。

3、抓好固本強(qiáng)基工程，高度重視發(fā)展農(nóng)村黨員工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力發(fā)展農(nóng)村黨員，大力培養(yǎng)、發(fā)展知識青年、致富能手成為農(nóng)村基層黨員，為農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍注入新的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力。

    同志們，都斛鎮(zhèn)發(fā)展的前景是光明而美好的，讓我們攜手并進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以繁榮都斛、造福都斛為己任，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)都斛經(jīng)濟(jì)社會新跨越而努力奮斗！