——2017年2月16日在都斛鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議上
都斛鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長候選人 雷華勝

各位代表：
       現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

 2016年工作回顧
       一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府按照鎮(zhèn)委的決策部署，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，真抓實干，攻堅克難，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)政府新作為，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好地完成了鎮(zhèn)十五屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
       ——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長
       2016年，全鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入970.5萬元，按營改增可比口徑同比增長11.47%，其中國稅收入517.2萬元，地稅收入453.3萬元；完成固定資產(chǎn)投資6250萬元，同比增長35.43%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.88億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.58億元，同比增長27.74%；完成對外貿(mào)易出口1472萬元，完成年度任務(wù)的134.8%。充分利用工業(yè)新城異地招商平臺，成功引進工業(yè)新城首個異地招商項目珠海松田電工有限公司電磁線生產(chǎn)項目，該項目占地53畝，總投資額達1.2億元，一期8500平方米廠房及其配套設(shè)施已交付使用，現(xiàn)正全力籌備配電、環(huán)評、設(shè)備購置等生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作，計劃于3月份正式投產(chǎn)。
       ——項目建設(shè)取得新成效
       總投資3600萬元、占地面積15畝、建筑面積達1.2萬平方米的都斛新海鮮食街已完成地基和基礎(chǔ)工程建設(shè)，將于10月竣工投入使用。“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園已完成主要道路的綠化、萬畝片核心區(qū)水渠的清淤、民宿資源資料的整理、濕地公園溫泉資源的勘測及義勇祠地塊和大榕樹山莊的搬遷補償，核心區(qū)觀景臺已動工建設(shè)，入口廣場和東凡村民俗廣場已完成方案設(shè)計。總投入1128.75萬元的2014年度7500畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目已全部完工，進入驗收階段。總投入1733.05萬元的2015年度11500畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目已完成總工程量的85%。
       ——農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階
        全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.26億元，增長3.97％。水稻、蔬菜、水產(chǎn)繼續(xù)增產(chǎn)增收，其中：水稻總產(chǎn)3.21萬噸，產(chǎn)值9631萬元;蔬菜總產(chǎn)2.88萬噸，產(chǎn)值7433萬元；水產(chǎn)總產(chǎn)3.33萬噸，產(chǎn)值3.16億元。農(nóng)村人平收入達7183元。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，辦理農(nóng)機補貼申請504臺，發(fā)放補貼82.8萬元。水稻保險全年投保7.9萬畝，占全鎮(zhèn)水稻種植面積的94.03%。扎實開展世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，現(xiàn)共有10個村委會、81條自然村、3926戶農(nóng)戶參加項目的治理實施，治理面積達2.84萬畝，受益農(nóng)民近2萬人。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，全鎮(zhèn)17個村委會已制定確權(quán)方案，其中14個村委會已通過土地確權(quán)方案并完成外業(yè)實測工作，涉及面積3.94萬畝，占全鎮(zhèn)應(yīng)確權(quán)田畝數(shù)的86.82%。
       ——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌
       投入55.4萬元完成老干之家交通橋維修工程、三段損毀街道的維修排水工程、華僑新村65號街道及麻陽線至新屋村匯龍農(nóng)村公路硬底化建設(shè)工程。投入資金95.6萬元完成龍和村委會龍溪電排站維修工程、坦塘村委會農(nóng)場三村環(huán)境整治工程、莘村村委會蔬菜灌渠工程、廣東省計劃生育三結(jié)合項目園美蔬菜基地灌渠及渠道硬底化工程等一系列水利建設(shè)。完成沙岡村委會和下莘村村委會鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點創(chuàng)建。深入推進創(chuàng)文工作，大力整治圩鎮(zhèn)衛(wèi)生和戶外廣告秩序，全力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、文明鎮(zhèn)街。競豐村委會圣堂村被評為“臺山市優(yōu)秀宜居村莊”。全年建設(shè)衛(wèi)生戶廁188間，衛(wèi)生公廁3間。5間農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療站已全部完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)正進行內(nèi)部裝修。全年辦理宅基地68宗，涉及面積達5945.25平方米。繼續(xù)推行生活垃圾無害化處理，現(xiàn)共有14個村委會、78條村小組加入，平均日處理垃圾量達14噸，農(nóng)村居住環(huán)境得到較大改善。
       ——社會事業(yè)取得新進步
       淘汰黃標(biāo)車及老舊車24臺，完成任務(wù)數(shù)的121.1%。完成農(nóng)村危房改造37間，申請補助資金111.4萬元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全年為殘疾、五保、低保等困難群眾申請發(fā)放各類救助幫扶資金近152萬元。全年申請村級一事一議財政獎補項目7個，補貼金額117.94萬元。完善“三資”管理平臺與制度建設(shè)，全年成功交易76宗，交易總金額達7992萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。扎實做好僑務(wù)工作，成功舉辦美國都斛同鄉(xiāng)總會懇親大會。順利完成人口計生工作各項指標(biāo)任務(wù)，全年出生戶籍人口446人，人口出生率9.05‰，自然增長率0.35‰，政策生育率96.86%。“平安都斛”建設(shè)扎實推進，投入資金20多萬元開展涉毒重點整治工作，成功創(chuàng)建“臺山市社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范點”，全年受理來訪、來電案件共32宗，已辦結(jié)30宗，辦結(jié)率為93.7%，無發(fā)生進京、省、市非正常越級上訪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為“臺山市信訪維穩(wěn)工作先進單位”。征新兵20名。多措并舉，突出重點，扎實開展城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保繳費工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常規(guī)化開展安全生產(chǎn)檢查，全年無發(fā)生安全生產(chǎn)事故。都斛中學(xué)在2016年中考共有72人考入重點線中學(xué)，中考綜合成績進步明顯，師資水平全面提升。都斛小學(xué)順利通過臺山市創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進市和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣檢查，特色學(xué)校建設(shè)初見成效，適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升初中率均達100%。此外，工會、共青團、義工服務(wù)、婦女兒童、檔案、文化、體育、司法、應(yīng)急、統(tǒng)計等各項工作扎實開展。
       ——政府建設(shè)得到新加強
        深入開展基層民主法治建設(shè)，將法律學(xué)習(xí)納入日常工作，提高政府依法行政的能力和水平，自覺接受人大監(jiān)督，多渠道聽取人大代表意見。全面落實103項基本公共服務(wù)項目，投入資金46.5萬元完成15個村（社區(qū)）“邑門式”公共服務(wù)站的升級改造，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心全年服務(wù)群眾達3320人次。扎實開展4個不達標(biāo)村（社區(qū)）辦公場所整改工作，其中銀塘村委會、白石村委會已完成翻新整改。狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”， 堅持厲行勤儉節(jié)約，完善規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，“三公”經(jīng)費得到嚴(yán)格控制。主動加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化科學(xué)用人導(dǎo)向，突出抓好政府各部門中層干部的培養(yǎng)選拔，全面提高整體戰(zhàn)斗力，推動干部下基層常態(tài)化，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉政風(fēng)險防控，反腐倡廉工作進一步加強。
       各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持都斛經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝。
       在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟整體實力還不夠強，財政收支平衡壓力較大；農(nóng)村歷史遺留問題仍未得到很好解決，社會不穩(wěn)定因素依然存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，民生欠賬依然存在；服務(wù)型政府建設(shè)還有待加強等等。這些問題，鎮(zhèn)人民政府將高度重視，采取有力措施加以解決。
        2017年工作安排
       2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委、市政府的工作部署，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福都斛為核心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生，全面建設(shè)和諧美好幸福都斛。
       綜合研判各方面條件因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：鎮(zhèn)級綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益得到新提升，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，政府自身建設(shè)取得新成效，人民生活水平和質(zhì)量邁上新臺階。
       為實現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)人民政府將全力抓好以下四項工作：
       一、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
       扎實抓好實體經(jīng)濟。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上陣，推動全民招商、以商招商，全方位、多渠道開展招商引資。繼續(xù)利用工業(yè)新城和廣海灣兩大異地招商平臺的體制優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，整合招商資源和提升服務(wù)質(zhì)量，破解土地、資金等瓶頸制約，著力引進高效益產(chǎn)業(yè)項目落戶。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴產(chǎn)、提升效益，扶持江門市泰聯(lián)新材料有限公司發(fā)展壯大，力爭上規(guī)模。激發(fā)旅外鄉(xiāng)親投資活力，積極鼓勵、吸納外出都斛籍企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)級實體經(jīng)濟。
       全力打造特色小鎮(zhèn)。堅定不移走“全域旅游”發(fā)展之路，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游、休閑度假游、“農(nóng)家樂”等特色旅游，加強與百峰傳媒的銜接溝通，全力推進“禾海稻浪”水稻田生態(tài)文化主題園的整體規(guī)劃建設(shè)，以大項目帶動大發(fā)展。加快推進都斛新海鮮食街的項目建設(shè)，落實富都溫泉的升級改造，加強資源整合，把富都溫泉、都斛海鮮街與都斛自然風(fēng)光、歷史人文、農(nóng)業(yè)觀光等旅游資源串聯(lián)起來，打造功能完善、內(nèi)涵豐富、互動發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都斛是臺山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但農(nóng)業(yè)大而不強，必須走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以萬畝優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范片為建設(shè)重點，打造高產(chǎn)連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強環(huán)境治理，扎實開展世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。以提質(zhì)增效為核心，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出抓好以水稻種植、三鳥家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的高效農(nóng)業(yè)，全力打造都斛菜花、園美甜豆、都斛青蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，培育一批示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，切實增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
        二、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)
        加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善各村（居）委會的辦公條件。繼續(xù)爭取市級資金完善自然村村道硬底化建設(shè)，跟蹤落實大綱村-麻陽線、坭沖村-麻陽線公路硬底化建設(shè)，改善村道通行環(huán)境。加快開展圩鎮(zhèn)破損路面重建工程和圩內(nèi)排污排水渠道疏通工作,做好鎮(zhèn)級污水處理廠及33條自然村污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。著力推進圩鎮(zhèn)及周邊環(huán)境整治，完善規(guī)范都斛海鮮市場周邊的公共交通秩序，不斷提升圩鎮(zhèn)管理水平。穩(wěn)步推進水利工程建設(shè)，重點抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中小河道的疏河清淤。鞏固環(huán)境衛(wèi)生成果，繼續(xù)推廣生活垃圾無害化處理項目，引導(dǎo)更多村委會加入，力爭全覆蓋。以點帶面推進農(nóng)村治理，繼續(xù)開展宜居村莊、生態(tài)文明村、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工程，突出抓好一批農(nóng)村社會公益項目建設(shè)，特別是農(nóng)村環(huán)境整治和改水改廁工程，努力把都斛建設(shè)成為“規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、生活富裕、社會和諧”的新農(nóng)村。
        三、創(chuàng)新社會管理工作，全力構(gòu)建和諧社會
        加大教育經(jīng)費投入，完善教育基礎(chǔ)配套，全力提升教育現(xiàn)代化水平。加快解決目前社會管理與群眾需求不相適應(yīng)的問題，進一步完善和豐富創(chuàng)新社會管理項目的功能和內(nèi)涵。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合理處理群眾反映的問題。深入開展“平安都斛”創(chuàng)建活動，提高應(yīng)急管理水平，全面推進社會治安綜合治理。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的專項整治，堅持開展消防安全大排查大整治活動，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步完善社會保障機制，落實最低生活保障制度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，增強社會保障功能。加強人口和計劃生育工作，落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制。扎實推進精準(zhǔn)扶貧，做到對口幫扶、責(zé)任到戶到人。全面提高僑務(wù)工作水平，營造知僑、尊僑、愛僑、護僑的良好氛圍。嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，扎實做好村級換屆選舉，選優(yōu)配強村（居）“兩委”干部。繼續(xù)做好文化、體育、科技、司法、普法、武裝、檔案、統(tǒng)計等其它工作。
         四、扎實抓好自身建設(shè)，全面提升政府效能
         堅持依法行政。加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格依法行使職能、履行職責(zé)。推進政府信息公開，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。切實加強法制建設(shè)，全面推進依法治鎮(zhèn)、“三官一師”和“一村一法律顧問”等法律服務(wù)工作，努力提高依法行政水平，把全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)納入依法管理軌道。
         務(wù)實高效履職。嚴(yán)厲整治不良風(fēng)氣，大力弘揚求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)精神，提升機關(guān)工作效能和服務(wù)群眾能力。加強監(jiān)督考核，繼續(xù)推行重點工作、重點項目倒逼機制，強化牽頭部門的責(zé)任，確保各項部署真正落到實處，嚴(yán)厲查處“庸政懶政”行為。提高辦事效率和規(guī)范審批行為，著力提升政府執(zhí)行力，重點推進“邑門式”行政服務(wù)改革。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，注重調(diào)動不同年齡段干部的工作積極性，形成梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理、富有戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀干部隊伍。
強化從嚴(yán)治政。深入推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
        各位代表，站在新起點眺望未來，機遇多過挑戰(zhàn)，希望大于困難，都斛正處在一個大有可為、經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。新的藍(lán)圖催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、真抓實干的作風(fēng)、攻堅克難的斗志、開拓進取的精神，聚精會神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，不忘初心，追夢前行，為建設(shè)和諧美好幸福都斛而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。