政府工作報告

——2018年2月2日在都斛鎮第十六屆人民代表大會

第五次會議上

都斛鎮人民政府鎮長雷華勝

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年，是本屆政府的開局之年。一年來，鎮人民政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府“項目攻堅落實年”的決策部署和市政府工作清單，真抓實干，攻堅克難，主動適應經濟發展新常態，積極應對新挑戰，全力推進重點工作，著力打造特色農業小鎮，推動全鎮經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

——經濟指標穩中有進

2017年，全鎮國地兩稅市庫總收入1016.7萬元，其中國稅市庫收入482.4萬元，地稅市庫收入534.3萬元，按照營改增可比口徑同比增長10.59%；固定資產投資完成8891萬元，完成全年任務的117.08%，同比增長42.26%；規模以上工業總產值9.04億元，同比增長14.71%；規模以上工業增加值2.06億元，同比增長20.7%；限額以上社會消費品零售總額8763.3萬元，完成全年任務的102.12%，同比增長18.5%；外貿出口總值1201萬元。

——異地招商破題開局

利用市工業新城異地招商平臺成功招引珠海松田電工有限公司電磁線生產項目，該項目占地53畝，總投資額達1.2億元，一期8500平方米廠房及其配套設施已交付使用，2017年10月正式投產，已實現工業總產值4170萬元。盤活土地36.88畝，完成全年任務的122.93%；盤活廠房2331.9平方米，完成全年任務的116.6%。

——現代農業全面推進

農業總產值6.7億元，同比增長7.02%。加快農業生產機械化進程，辦理農機補貼申請948臺，發放補貼資金189.6萬元。水稻保險全年投保7.8萬畝，占全鎮水稻種植面積的93.07%。“臺山青蟹”成功申報國家農產品地理標志產品。總投入1732萬元的2015年高標準基本農田建設項目已全面完工，總投入316萬元的2016年高標準基本農田建設項目已完成工程量的80%。農村土地承包經營權確權工作中17個村委會的確權方案已全面通過，數據錄入率達100%，已完成9071戶農戶的確權頒證。按照“四統一”標準，投入14萬元完成鎮級農產品質量安全監測站建設。大隆洞河鎮口河支流整治工程已完成牛尾山閘門、龍門架和交通橋的工程建設，管養房建設工程正在施工中；投入76萬元完成都下水庫、大坑龍水庫、鯉魚坑水庫和南村塘水庫的除險加固工程；投入101萬元完成7宗農田小型水利工程建設。

——特色小鎮初見成效

結合“全域旅游”，以推動“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園和都斛天匯海鮮食街建設為抓手，通過與都斛自然風光、歷史人文、農業觀光等旅游資源串聯起來，全力打造功能完善、內涵豐富、互動發展的特色農業小鎮。目前，“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園已完成主要道路“一路一品一景”的綠化改造、都斛高速出入口環境提升和核心區觀景臺、游客服務中心、農耕文化展示館、出入口牌坊、東凡村李氏公祠旅游廁所的工程建設，即將開門迎客；總投資3600萬元、定位為臺山中國農業公園都斛驛站的都斛天匯海鮮食街已完成建設，并于2017年9月27日正式對外營業。

——基層治理成績顯著

順利完成全鎮18個村（社區）黨組織和村（居）委會換屆，共選舉產生村、社區“兩委”干部95人，平均年齡51.8歲，村（社區）“兩委”交叉任職達100%。領導帶頭，全員動員，十九大特防期內我鎮無發生進京、到省市上訪，社會大局保持和諧穩定，都斛鎮獲臺山市人民政府嘉獎集體，1人獲江門市人民政府嘉獎、1人獲臺山市人民政府記三等功、2人獲臺山市人民政府嘉獎。反走私綜合治理考評工作全市排名第一。南村村被評為全省創建無邪教示范村。“平安都斛”建設扎實推進，投入20萬元完成治安監控系統建設，已覆蓋全鎮16個村（居）委會，覆蓋率達89％。加快“中心+網格化+信息化”建設，投入40萬元建成聯勤指揮中心。進一步完善“三資”管理平臺與制度建設，全年成功交易49宗，交易總金額達4223.06萬元，實現農村集體資產保值增值。全面落實安全生產責任制，常規化開展安全生產檢查，全年無發生安全生產死亡事故。

——社會民生加快發展

投入115.5萬元完成大綱村-麻陽線、慶洲村-那略村、永慶村-慶洲村、園美新村-吉安村、銀塘新村-龍頭村總長2.34公里的5條農村公路硬底化建設。全年申請村級一事一議財政獎補項目9個，補貼金額197.2萬元。結合創文工作，大力開展圩鎮環境整治和綠化提升，投入11萬元完成社會主義核心價值觀主題宣傳示范街及主題公園的建設，投入15萬元完成十九大精神戶外宣傳噴畫展板建設。眾志成城、團結協作防御“天鴿”“帕卡”雙臺風襲擊，實現人員零傷亡，并迅速完成災后復產。建成南村公益性骨灰樓，完成農村危房改造2間。順利完成人口計生工作各項指標任務，全年出生戶籍人口523人，人口出生率10.6‰，自然增長率2.92‰，政策生育率98.66%。工程造價569萬元、占地面積711.15平方米、總建筑面積2154.71平方米的都斛衛生院新綜合住院大樓預計今年6月完成工程建設，新建衛生戶廁170間、改建公廁2間，投入68萬元新建金星、下莘村、南村三間農村規范化衛生站，可服務群眾近萬人。征新兵19名。都斛中學在2017年中考共有93人考入重點線中學，中考綜合成績進步明顯，師資水平全面提升。都斛中心小學堅持特色辦學，深挖特色內涵，完善校園文化建設，特色學校建設初見成效，適齡兒童入學率、小學升初中率均達100%。此外，工會、共青團、義工服務、婦女兒童、檔案、文化、體育、司法、應急、統計等各項工均取得新成績。

——環境治理日趨完善

扎實開展世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目，現共有12個村委會、94條自然村、5125戶農戶參加項目的治理，治理面積達3.24萬畝，受益農民近2.5萬人。農村生活垃圾無害化處理項目現已有18個村（居）委會、107條村小組加入，平均日處理垃圾量達16噸。淘汰黃標車34臺，完成省下達任務。積極開展禽畜污染整治工作，順利完成非禁養區內155家養殖場環境整治。創建省級衛生村1條、市級衛生村30條。鎮級污水處理廠已完成項目選址、拆遷補償、征地公示等工作，現正辦理土地證；7宗村級污水處理設施建設已完工。全面落實“河長制”，出臺了《都斛鎮河長制實施方案》，成立了總河長、副總河長牽頭的都斛鎮河長制工作領導小組，制定了《河長會議制度》、《河長巡河制度》、《工作督察制度》等河長制配套制度，確保河長制取得實效。投入20萬元對東滘河、南坑河、盤石河、文閣河等河流進行水浮蓮清理，清理面積達25萬平方米；投入10.3萬元完成大綱新萌河、南村塘水庫排洪河的清淤工程，治理河道長度達3公里。投入50萬元完成省道麻陽線S365農業公園路段3.7公里綠化升級改造工程。投入130萬元對全鎮自來水管網進行改造升級。

——政府建設得到加強

堅持依法行政，自覺接受人大監督，辦理人大代表建議15件，滿意率均為100%。深入開展直聯工作，共走訪群眾11000多戶，收集群眾意見建議1452條，為群眾解決問題541個，解決民生實事93件。投入26.7萬元完成15個村（社區）“邑門式”公共服務站的升級改造，鎮公共服務中心全年服務群眾達2.55萬人次，全面推動公共服務向村級延伸，向基層覆蓋。扎實開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費得到嚴格控制，干事創業氛圍更加濃厚，政治生態更加清明，干部隊伍執行力進一步增強。

各位代表，過去一年的工作成績來之不易，是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民以及所有關心支持都斛發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全鎮經濟社會發展仍存在一些困難和問題，主要是：財稅增收壓力較大,村級經濟發展不快；由于受到土地、開發成本等因素制約，招商引資進展不大；基礎設施建設相對滯后，城鄉環境有待進一步優化；民生事業仍有不少欠賬，公共服務供給還存在不少短板；干事創業勁頭不足，政府作風建設有待進一步改進。我們要直面困難和問題，不回避、不退縮，精準施策加以解決。

2018年工作部署

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作至關重要、意義重大。新時代要有新氣象，新開局要有新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委十二屆三次全會、江門市委十三屆六次全會和市委十三屆五次全會精神，以加快轉型升級、建設幸福都斛為核心，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，集中精力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保和諧，開創新時代都斛振興發展新局面，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

綜合研判各方面條件因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：經濟社會保持平穩健康發展，財政一般預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標完成市下達任務，人民生活持續穩步改善，城鄉發展提質增效，政府自身建設取得新成效。

為實現上述目標，鎮人民政府將全力抓好以下五項工作：

（一）扎實抓好實體經濟發展

深刻領會中央對經濟工作的新要求新部署，堅持“農業穩鎮、商旅富鎮、工業強鎮”的思路不動搖，充分把握港珠澳大橋即將通車、粵港澳大灣區加快開發、黃茅海大橋列入規劃建設等戰略機遇，以工業新城和廣海灣兩大異地招商平臺為核心，整合招商資源和提升服務質量，破解土地、資金等瓶頸制約，著力引進高效益產業項目落戶。同時，依托中國農業公園、廣東省農產品加工示范區等兩大平臺，實現基礎設施共享和產業聯動發展。狠抓安商暖企，加大企業幫扶力度，大力支持企業開展技術改造與創新，重點培育臺山市亞美化工有限公司申報國家高新技術企業，推動江門粵海飼料有限公司做優做強，扶持江門市泰聯新材料有限公司發展壯大、力爭上規模，“一企一策”加強對出口企業的幫扶。

（二）夯實特色農業小鎮基礎

堅定不移走“全域旅游”發展之路，充分利用區位優勢、資源優勢、人文優勢，加快發展鄉村游、生態游、文化游、休閑度假游、“農家樂”等特色旅游，落實“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園的開園工作及后續協調管理，做好都斛天匯海鮮食街的后期規劃完善和品牌宣傳，謀劃將都斛菜花申報成為國家級品牌，農旅結合，打造都斛特色旅游名片，以大項目帶動地方經濟大發展。加快推進臺山市廣南化工實業有限公司、文洪（臺山）有線電視器材有限公司、豐匯包裝廠、臺山市森威電子有限公司等4塊合計共131.67畝閑置土地、7087.07平方米閑置廠房的開發建設，為都斛經濟社會發展提供著力點。

（三）加快鄉村振興

以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。深化農村綜合改革，引導農村土地經營權有序流轉，全面完成農村土地確權登記頒證。從盤活閑置資產、創新經營模式、推動產業發展等方面入手，通過爭取項目、招商引資、幫扶單位支持等方式，不斷優化村級集體經濟發展路徑，增強村級發展的可持續性，深化薄弱村的幫扶工作，推動農村經濟多元化發展。加強農村“三資”管理，確保農村集體資產保值增值，經濟穩定發展。繼續做好精準扶貧工作，落實幫扶措施與政策，做到對口幫扶、責任到戶到人，確保全鎮53戶146人按時順利脫貧。加快推進河長制工作，進一步完善鎮級河長制制度建設和“一河一策”工作計劃，抓好禽畜整治，促進商品林轉生態林，扎實做好“民間河長”的聘任。“因地制宜”，結合都斛自身特色，深入推進農業結構調整，加快發展現代農業、特色農業、三高農業，落實好種糧直補等各項強農惠農政策，完善農業補貼制度和涉農資金監管制度，穩定農業生產。

（四）抓好社會民生事業

繼續完善鎮“邑門式”公共服務中心、村（居）公共服務站建設，實現公共服務均等化，探索“農事村辦”。推進跟蹤都陽、大綱、沙岡、豐江、競豐、莘村等村委會的辦公場所升級改造工作。跟蹤做好2016年都斛鎮高標準基本農田、鎮村污水處理設施建設，加快推進都斛衛生院新綜合樓工程進度。深入推進全國文明城市創建，著力推進圩鎮及周邊環境整治，完善規范都斛海鮮市場周邊的公共交通秩序，不斷提升圩鎮管理水平。提煉紅色基因，依托林基路烈士紀念公園、林基路故居，打造全市愛國主義教育特色課堂。將臺山四大書院之一的潭洲書院修復工作納入議事日程，傳承人文思想，發揚讀書之風，振奮教育自信。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安都斛”創建，深化“中心+網格化+信息化”建設，建立完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊違法犯罪行為，落實開展掃黑除惡專項行動，確保社會和諧穩定。扎實做好防災減災各項工作，開展鎮三防標準化建設。壓實安全生產責任，加大隱患排查力度，堅決遏制較大以上事故發生。加強人口計生工作，支持工會、共青團、婦聯事業發展，抓好民族宗教、外事僑務工作，加強武裝、兵役、雙擁、民政、文化體育等工作，推進統計、審計、檔案、宣傳等工作。

（五）加強政府建設

堅持黨的領導，把學習貫徹十九大報告精神和都斛各項工作緊密結合起來，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，防止“四風”問題反彈回潮，大力治理懶政怠政。自覺接受人大監督，提高人大代表議案辦理水平，推進政務公開，主動接受社會和輿論監督，建設法治政府。健全督查督辦制度，大力提倡“馬上就辦”之風，轉變“等靠要”的觀念，立行立改，以釘釘子精神力促工作落實，建設高效政府。保持懲治腐敗高壓態勢，加大扶貧領域監督執紀問責力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，建設廉潔政府。

各位代表，面對新時代、新使命，我們一定要有新氣象、新作為。讓我們在中共都斛鎮委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，適應新常態，凝聚新力量，把握新機遇，實現新發展，為決勝全面建成小康社會、建設美好幸福都斛而努力奮斗！