——2019年2月27日在都斛鎮第十六屆人民代表大會

第七次會議上

都斛鎮人民政府鎮長 雷華勝

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作2018年政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，鎮人民政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，擔當作為，創新實干，堅持經濟發展，推進鎮村建設，落實民生民本，創新社會治理，實現都斛經濟社會平穩、全面、有序發展。

——著力抓好實體經濟發展

加強形勢研判，狠抓經濟結構調整和增長方式轉變，深化重點企業幫扶，大力盤活閑置廠房土地，實現主要經濟指標平穩增長，稅收結構不斷優化，實體經濟發展保持良好勢頭。2018年，全鎮國地兩稅市庫總收入987.9萬元（其中國稅市庫收入385.1萬元，地稅市庫收入602.8萬元）；全鎮規模以上工業增加值12378萬元，同比增長15.8%；全鎮固定資產投資累計完成11124萬元，完成全年任務的119.2%，同比增長25.1%（其中工業投資完成10318萬元，完成全年任務的100.2%，同比增長22.1%）；全鎮外貿進出口總額8203萬元，完成全年任務的988.3%，同比增長683%；盤活土地33.86畝，完成全年任務的112.9%；盤活廠房3150平方米，完成全年任務的157.5%。推動江門粵海飼料有限公司創建省級工程技術研究中心，以技術攻關突破產業升級；鼓勵江門市泰聯新材料有限公司增資擴產實施技術改造，實現“零地增資”；發動臺山市富麗灣旅游發展有限公司申報限額以上商業企業入庫，提高企業發展質量和規模，增添發展后勁。

——全面加快民生事業建設

總投資316萬、建設渠長9107米的2016年度高標準基本農田建設項目已全部完工，進一步夯實農業發展基礎。投入79萬元完成王美大道、豐江瓦窯路和牛尾山橋-麻陽線公路路基路面拓寬改造工程，方便群眾日常出行。投入53萬元完成三林北村道、東淮至龍江村道重修工程和豐江村委會臺赤線路口安全隱患整治，保障行人車輛通行安全。投入263萬元完成金星村委會官沖坑河堤搶修、崩沙坑河堤維修加固等13項水毀、災毀修復和環境整治工程，大力開展水利設施和防汛安全隱患排查。投入13萬元完成鎮“三防”標準化建設工程，全面提升災害應急和風險管控能力。總投資126萬元的東滘海防道路橋梁工程已基本完工，改善管邊控海和群眾生產生活條件。總投資306萬元的南坑水庫引水工程已完成管線安裝，完工后將解決轄區民生飲水問題。總投資750萬元的都斛鎮衛生院新綜合住院大樓項目已完成主體工程和室內裝修，預計2019年6月投入使用，進一步改善群眾就醫條件。總投入400萬元的都斛鎮中心小學南岡校區改造工程已動工建設，首期90萬元工程投資已完成，為農村教育發展提供更好的基礎條件。成功創建省級衛生村7條、江門市級衛生村15條、臺山市級衛生村2條，不斷提升農村環境衛生和群眾生活質量。完成農村改建公廁25間、衛生戶廁3610間，全面完成“廁所革命”。完善社會救助，落實為247戶低保戶和259戶五保戶購買房屋保險，幫助困難優撫對象辦理臨時補助22人、困難家庭辦理臨時救濟26人、醫療救助23人。

——繪就美麗鄉村嶄新畫卷

“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園按照規劃完成建設，并于2018年3月9日開園迎客。成功協辦全省春耕備耕農業“三下鄉”暨中國農業公園開園活動，展現都斛獨特的農耕和旅游文化。更新發展理念，加快美麗鄉村建設步伐，積極打造江門市鄉村旅游示范村大綱村。以“七強八改九提升”為抓手，大力實施鄉村振興戰略，以農村環境綜合整治為切入點，全面完成“三清三拆三整治”農村環境整治行動，優先解決群眾反映最普遍、最迫切的村容村貌臟亂差問題，共清理雜草垃圾5728噸，清理淤泥障礙物4521立方米，拆除危房違章建筑21072平方米，整治“三線”9540米。踐行綠色發展理念，發動17個村委會、123條自然村、5025戶農戶參加世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目，治理面積達4萬畝。積極開展固體廢物整治工作，農村生活垃圾無害化處理項目覆蓋18個村（居）委會、107條村小組，平均日處理垃圾量達16噸。畜禽養殖廢棄物資源化利用率達66％，規模養殖場糞污綜合利用率達72％，促進農業可持續發展。投入50萬元完成牛尾山閘門、龍門架、交通橋、管養房等一系列大隆洞河鎮口河支流整治工程。全面推行鎮村兩級河長巡河，投入30萬元開展河長制“五清”工作，完成東滘河清淤6公里，清理水浮蓮面積50畝、河道障礙物4.6萬平方米。打好水環境保護攻堅戰，完成25個村級污水處理設施建設項目，鎮級污水處理廠預計2019年3月底完成。

——推動基層治理創新發展

“平安都斛”建設扎實推進，鎮級綜治視聯網系統已安裝并投入運行，村級綜治視聯網系統已完成前期鋪線工作。投入20萬元建設治安監控系統，覆蓋16個村（居），覆蓋率達90％，進一步維護社會治安穩定。依托“中心+”推進社區網格化服務，認領數據4880條，網格事件錄入22657條；來信來訪案件28宗，辦結26宗，辦結率92.9%。全面完成17個村委會的農村土地承包經營權確權工作。扎實開展安全生產大檢查大整治，深化安全隱患排查整治“回頭看”工作，牢牢守住安全生產紅線。完成18個村（居）微型消防站和鎮專職消防隊建設，投入24萬元、建筑面積120.3平方米的專職消防隊辦公樓建設工程已完成并投入使用，全面提升我鎮應急救援能力。進一步完善“三資”管理平臺與制度建設，2018年成功交易35宗，交易總金額達2564萬元，實現農村集體資產保值增值。實施農事村辦，進一步完善鎮、村（社區）“一門式”公共服務建設，全面推動公共服務向村級延伸，向基層覆蓋。完成大綱、沙岡、都陽、競豐、古邏、豐江6個不達標村辦公場所重建、翻修工作。加快推進大綱村“紅色村”黨建示范工程，著力打造紅色教育示范基地，完成林基路故居周邊道路硬底化、故居維修、林基路烈士紀念公園周邊綠化景觀改造提升和林基路紀念館建設，全年接待參觀學習單位683批次、14600人次。

——全力打造務實高效政府

強化法治思維，堅持依法行政，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政中的積極作用，大力推進法治政府建設。積極落實人大代表意見建議，認真辦理人大代表建議19件，滿意率100%。深化駐點直聯工作，走訪群眾11000多戶，收集群眾意見建議400多條，為群眾解決問題152個，做好民生實事121件。進一步規范鎮公共服務中心窗口管理，提升業務素質，優化服務流程，開設臺山市第一個鎮級僑務服務試點窗口，與時俱進服務于僑。認真抓好黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，力促廣大黨員干部群眾學懂、弄通、做實。嚴格貫徹落實中央八項規定，鍥而不舍糾正“四風”，嚴格控制“三公”經費，打造高素質專業化的干部隊伍，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，持之以恒推進政府作風建設。

盡管采取了一系列強而有力的措施推動全鎮經濟社會發展，但還存在一定的問題：一是經濟基礎薄弱，財稅增收壓力較大。二是民生事業仍有不少欠賬，基層綜合治理還存在短板。三是基礎設施建設相對滯后，城鄉環境有待進一步優化。四是小城鎮和美麗宜居鄉村建設涉及面廣，建設資金缺口較大。

2019年工作計劃

2019年，鎮人民政府將按照市委、市政府和鎮委的工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持深化改革開放，堅持推動高質量發展，堅持提高發展平衡性和協調性，堅持加強黨的領導和黨的建設，進一步夯實發展基礎，把握粵港澳大灣區發展機遇，努力建設富裕、文明、法治、美麗、幸福的特色農業小鎮。

一、切實抓好實體經濟，構建協調發展新格局

一是積極主動融入粵港澳大灣區建設，充分把握港珠澳大橋建成通車、黃茅海大橋和廣東濱海公路列入規劃建設等戰略機遇，結合“全域旅游”大力推動文旅、農旅融合，爭取在規劃對接、發展定位上體現更多的都斛元素，擦亮都斛旅游名片，爭取更大發展空間。二是進一步提升服務質量，繼續完善市、鎮領導掛鉤聯系重點企業制度，全面落實民營企業幫扶政策，培育推動粵海飼料、泰聯新材料、亞美化工等重點企業通過創新驅動做優做強發展壯大，為都斛經濟發展提供著力點；“一企一策”，精準幫扶美域工藝品、冠品家具、政億家具等出口企業，確保完成全年各項經濟指標任務。三是進一步夯實村級發展基礎，堅持“一村一策”，從閑置物業出租、創新種養模式、提升農產品附加值等方面入手，通過爭取項目、專業組織帶動、掛鉤單位幫扶等方式，不斷優化壯大村級集體經濟。

二、夯實特色農業小鎮基礎，加快推進鄉村振興

一是借鑒學習英德市電子商務產業園項目先進經驗，以臺山中國農業公園“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園為載體，打造集線下農產品體驗、線上電商銷售于一體的電子商務產業項目，做大做強富農興村產業。二是深化“全域旅游”建設，整合“禾海稻浪”主題公園、都斛新海鮮食街、富麗灣溫泉等資源，打造都斛特色旅游名片。三是深入推進“七強八改九提升”、違法建設整治、河道“五清”等農村人居環境整治重點工作，把創建全國文明城市與美麗鄉村建設、都斛舊海鮮食街景觀提升整治工程等融合推進，著力解決圩鎮環境治理的老大難問題。四是加強跟蹤協調，落實東滘避風塘入海河道的清淤疏浚、漁業基礎設施修復、南坑水庫水源遷移工程、鎮級污水處理廠及都斛鎮衛生院新綜合住院大樓的投入使用。

三、強化意識形態工作，深化精神文明建設

一是持之以恒切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神的學習宣傳貫徹，以新理論、新思想引領都斛精神文明工作。二是以創建全國文明城市為抓手，配套完善鎮級黨校、新時代文明實踐所、村(社區）綜合性文化服務中心建設，推動精神文明建設向村（居）基層延伸，打造黨員干部群眾家門口的文化學堂。三是提煉紅色基因，發揮特色示范引領，以省級愛國主義教育基地林基路紀念公園為載體，重點將莘村村、大綱村、南村村等基層黨組織打造成為“紅色村”“紅色+”黨建品牌建設示范點。

四、加強社會綜合治理，推進法治都斛建設

一是扎實開展鎮村干部的法治教育，積極推進依法行政、依法治鎮、普法宣傳、農村基層民主和“一村一法律顧問”建設，整合司法所、“三官一師”、專職社工、普法志愿者等資源，加大民主法治示范村創建普及力度。二是推動社會治理重心向基層下移，以村級公共服務與基層法治“雙推進”為抓手，實現“農事村辦”。三是深入開展矛盾糾紛排查，深化“中心+”建設，持續深入推進社會治安綜合治理，將掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作相結合，強化部門聯動和線索摸排，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。四是嚴明政治紀律和政治規矩，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，爭取培養出更多有干勁、能力強的基層組織帶頭人，著力營造都斛風清氣正的政治生態。

五、始終堅持勤政為民，加強政府自身建設

一是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加快政府作風轉變和效能提升，進一步提高政府治理能力水平，打造人民滿意的服務型政府。二是懷抱強烈的事業心，緊抓粵港澳大灣區發展機遇，勇于擔當作為，敢于啃硬骨頭，肩負起發展都斛的使命。三是主動接受人大監督，強化政務公開和信息公開，主動回應社會輿情關切，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用，全面推進依法行政。四是加強政府干部隊伍建設，深入基層，沉到一線，有效解決群眾反映的突出問題，不斷增強為人民服務的能力和水平。五是堅持作風建設永遠在路上，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈，堅持把廉政建設和作風建設貫穿政府工作全過程。

各位代表，新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊依靠全鎮人民，凝聚力量，把握機遇，銳意進取，攻堅克難，共同創造都斛更加美好的明天！