2023年，在市委、市政府的正確領導下，都斛鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，務實推進《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》落地落實，圍繞“法治政府”建設工作目標認真貫徹落實上級部門布置的各項工作，優化政府職責，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，運用法治思維和法治方式推動都斛鎮持續健康發展。

　　一、主要工作情況

　　（一）突出理論學習，夯實行政基礎

　　一是繼續深入學習黨的二十大精神，通過集中學習、宣講會、培訓班和自主學習等多種形式開展宣講學習活動，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況，圍繞保障和促進社會公平正義，落實全面推進嚴格規范公正文明執法要求，堅持不懈推進執法規范化建設。二是將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組專題學習計劃，提升法治思維，認真貫徹部署省、江門和臺山關于全面依法治國的工作會議精神，為行政決策提供堅實的基礎保障。

　　（二）強化法治思維，加強組織領導

　　一是根據《臺山市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法評議活動實施方案》精神及要求，我鎮成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長、鎮委副書記為副組長，相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設各項決策部署，研究解決法治政府建設重大問題，強化組織保障，推進重點任務落實；二是將法治思想納入黨委理論學習中心組專題學習計劃，鎮全體領導班子以集中學習、自學和提煉學習心得等方式學習法治思想有關內容，提升法治思維，把法治思想貫徹落實到法治政府建設全領域各環節，推動政府工作人員進一步樹牢法治觀念，強化法治意識，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，決策行動預防法律風險，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境；三是制定《都斛鎮落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》，研究推動“一規劃兩綱要”貫徹落實，不斷增強法治思想、法治意識，強化法治思維在化解社會矛盾、維護社會和諧穩定中的重要作用，進一步推動年度工作要求有序落實，法治政府建設進一步向縱深發展。

　　（三）堅持依法行政，狠抓關鍵環節

　　一是健全依法決策機制。嚴格依法依規決策，嚴把審核關，結合法律顧問意見加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。嚴格執行《都斛鎮委“三重一大”事項集體決策制度（試行）》有關規定，明確重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等事項必須由領導班子在黨委會經集體研究討論作出決定，在決策的過程始終堅持民主集中制和末位表態制，確保依法決策、科學決策、民主決策。

　　二是推進綜合行政執法規范化建設。推動鎮街綜合行政執法規范化建設的要求，堅持“規范辦案區、優化辦公區、保障生活區”的原則，加快推進綜合行政執法規范化建設，增設功能室，規范執法裝備使用管理，保障日常執法辦案需求，嚴格規范公正文明執法。健全綜合行政執法辦人員配置，全鎮具有執法證人員共65名，2023年通過行政執法資格考試有31人。切實提升綜合行政執法辦案質量，全面推行移動執法辦案，推進行政執法“兩平臺”在都斛鎮的運用。按照鄉鎮行政執法檢查職權，常態化開展行政檢查，2023年共開展行政執法檢查612宗，2021年7月以來，都斛鎮共立綜合行政執法案件15宗，其中行政處罰8宗，罰沒金額225037.63元，現已結案13宗。在行政執法過程中，嚴格按照重大行政決策法制審核制度、執法全過程記錄制度、行政執法公示制度“三項制度”行使行政執法權限，案件辦理做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確、程序合法。每年組織一次案件評查，執法部門對每個案件進行案例分析，及時復盤總結，促進行政執法工作規范化。進一步優化綜合行政執法“導師制”培訓機制，制定培訓計劃，發揮行政執法部門“傳幫帶”作用。從2023年4月以來，已舉辦3期行政執法業務培訓班，市司法局、律師等專業人士作為講師，對鎮府內設機構執法人員、各村（居）兩委干部和各村（居）村民小組長等，通過普及綜合法律知識、案例講解分析等方式，規范鎮（村）級綜合行政執法業務，著力打造一支覆蓋執法全域“一隊多能、一崗多能”的綜合行政執法隊伍。

　　三是深化推進政務公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，進一步深化政務公開內容，健全政務公開制度，加大政府信息公開力度，及時更新政府網站各類相關信息，并按時間節點在政府門戶網站公開事項標準目錄。鞏固廣東省“數字鄉村”發展試點建設成效，嚴格按照《廣東省數字鄉村發展試點實施方案》文件精神，狠抓基礎設施升級，做好“智慧農耕”“智慧僑都”和“智慧民生”等三大方面項目建設，保持數字賦能發展勢頭，推動我鎮經濟社會高速發展。整合資源，落實“一門式”綜合服務，設置學雷鋒志愿服務站點、無障礙通道、無障礙廁所、母嬰室等便民設施。整合國地稅聯合辦稅區等窗口為群眾辦理稅費扣繳、城鄉醫保、農保等綜合業務，拓寬“一門式”辦事事項。鎮黨群服務中心現承接人社、社保、醫保、衛健、自然資源（不動產轉移登記）、公安、稅務、五邑通（長者卡）等8個部門共165項業務（其中80項政務服務事項、承接82項市政府賦權事項、其他業務3項），2023年來共受理咨詢和審批業務共16892件。

　　四是依法化解社會矛盾。不斷深化“平安都斛”建設，扎實推進“信訪超市”建設，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，2023年以來辦結信訪案件 51宗。共立刑事案件63宗、刑事拘留64人、逮捕14人、起訴18人；查處行政案件100宗；查處涉毒案件14宗、查處涉毒人員14人，強戒6人、社區戒毒2人；破毒品案2宗，逮捕4人。做好特防期重點群體、人員穩控工作；切實加強精神病患者管控救助工作，無發生嚴重精神病患者危害行為。組織對全鎮18個村（社區）省級民主法治村（社區）開展“回頭看”活動，鞏固村居民主法治村的創建成果。嚴格按照《臺山市農業農村局關于農村集體資產資源交易管理的辦法》《臺山市農業農村局關于農村集體經濟組織財務管理的規定》依法依規處理集體資產，2023年截至目前三資管理平臺共交易21宗集體資產招投標事項，交易總金額達6488.40萬元，鎮、村經濟和社會事業健康持續發展。

　　五是扎實開展普法宣傳教育。制定年度學法計劃，采取以會代訓、以案釋法等形式組織領導干部集中學法，進一步提升領導干部的法治素養和依法辦事水平。督促鎮全體干部認真做好年度普法考試，全鎮干部完成率和及格率均達到100%。創新建立青少年普法志愿者隊伍，整合資源，通過打造一支集退休干部、鄉賢、駐村律師、青少年為一體的志愿普法隊伍，主動為需要法律服務的群眾提供幫助，樹立黨員隊伍良好形象。以駐村律師專業為保障，定期組織開展“禾上法治大講堂”“榕樹下的法治大講堂”、中小學法制課等法治講座活動，向群眾普及常用法律知識。深入開展法律宣傳“七進”活動，利用重大節日進行普法宣傳，累計開展普法活動36場次，共計發放普法宣傳小冊子2780余份。深受廣大群眾歡迎，收到了良好的效果。以創建“民主法治村”為載體，切實加強農村法治建設，不斷提升基層法治文化“軟實力”，培育出富有本土特色的法治文化，實現法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發展，為實施鄉村振興繪就了亮麗的法治底色，其中以大綱村為民主法治村的示范村，用高標準來開展創建工作，營造了濃厚法治氛圍。不斷更新完善綜合行政執法主題法治公園建設，打造集政策法規、案例分析于一體的普法園地。村（社區）全部建立村級公共法律服務工作室，堅持實行駐村（社區）法律顧問每周三下午接待群眾來訪法律咨詢值班制度，引導形成群眾有事找律師的良好法治氛圍。依托人民調解委員會全年共調解各類矛盾糾紛5件，調解成功5件，書面調解案件5件，調處率100%，調處成功率100%。

　　二、存在問題

　　一是綜合行政執法隊伍建設仍需加強，基層執法人員法律知識和業務能力與嚴格執法需求存在一定差距。二是基層干部依法行政觀念還不夠強，法治決策水平還不夠高。三是法律法規的宣傳力度還不夠，群眾法治觀念和自我守法用法意識還有待進一步提高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）壓實法治履職工作責任。一是建立健全黨委統籌抓總的法治工作機制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽取工作報告和研究法治工作重大事項。二是將法治工作納入社會經濟發展總體規劃，構建以基層黨組織為核心、村（社區）為主體，社會組織協同、人民群眾廣泛參與的社會治理格局。三是用好用活“導師制”培訓機制，通過實時了解培訓成效，制定培訓方案，為綜合行政執法隊伍建設提供有生力量。

　　（二）提升綜合行政執法能力。一是健全和完善社會普法教育機制，進一步提高行政執法人員的法治觀念和行政執法水平。深入開展法律“六進”活動，將法治宣傳滲透執法辦案全過程。二是堅持規范執法，使用統一格式的系列執法法律文書，繪制行政處罰流程圖，規范執法程序，落實執法責任，切實提高案件辦理質量和業務水平；堅持文明執法，在行政執法中做到有情、有理、有據。三是加大力度創新社會化治理措施，依托行政執法“兩平臺”、“邑網通” 智能化管理平臺，靠前指揮，持續對占用耕地建房、擅自改變林業用途、破壞生態環境等違法行為進行排查打擊，發現一宗打擊一宗，著力打造依法執政，依法行政的法治都斛。

　　（三）做好法治建設宣傳工作。一是加大宣傳覆蓋面，深入開展法律宣傳“七進”活動，利用重大節日進行普法宣傳，借力黨建紅色資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。二是通過加強農村法治教育基地建設、村（社區）建立法律圖書角、送戲下鄉等形式開展普法工作，真正把服務人民、提高群眾法律素質、切實維護人民的根本利益作為法治工作的出發點和落腳點。

來源：都斛鎮綜合行政執法辦公室

編輯：都斛鎮黨政綜合辦公室