為深入貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示精神，根據《中華人民共和國公路法》《廣東省農村公路管理條例》等政策法規，以及《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳〈關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見〉的通知》（粵辦發〔2018〕36號）和《關于印發<臺山市農村公路管理養護工作實施方案（試行）>的通知》（臺府辦函〔2020〕149號）工作要求，明確都斛鎮農村公路養護責任主體，加快推進都斛鎮“四好農村路”建設，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和主要目標

　　（一）指導思想。

　　堅持農村公路建設、管理、養護并重，建立健全“縣鄉為主、行業指導、部門協作、社會參與”的管理養護工作機制，明確市、鎮級的分級管理責任,建立健全以政府投入為主的穩定養護資金渠道,加快公路養護市場化進程,促進農村公路持續健康發展。

　　（二）主要目標。

　　1.到2022年，農村公路管理體制機制運行高效；路網結構更加優化、路況水平明顯改善，路容路貌明顯改觀。

　　2.到2027年，農村公路更加暢通、安全、舒適、美麗，與鄉村旅游、生態農業、鄉村文化、特色小鎮等新興業態融合發展，適應農業農村現代化要求。

　　二、工作任務

　　（一）到2022年底，推行采用政府采購的方式開展農村公路養護，實現管養分離；試點推行農村公路“建養一體化”模式，由符合條件的企業承擔區域內農村公路項目的資金籌集、總承包施工及交工驗收后5年或以上的養護服務工作；農村公路列養率保持100%，優、良、中等路的比例不低于77%，路面技術狀況指數不斷上升；具備條件的農村公路實現路田分家、路宅分家，打造暢通、安全、舒適、美好的通行環境。

　　（二）到2027年底，將農村公路客運候車點納入農村公路養護范疇一并養護，全面落實小修保養常態化、中修大修專業化、安全隱患排查整治制度化；農村公路列養率保持100%，優、良、中等路的比例不低于80%，路面技術狀況指數不斷上升。

　　三、組織機構及職責要求

　　成立都斛鎮農村公路管理養護工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在鎮規劃建設辦公室），由鎮分管領導任辦公室主任。主要職責為確保都斛鎮農村公路管理機構的正常運轉，按具體線路的路況制訂詳細的年度養護計劃，制定愛路護路鄉規民約、村規民約，正常開展鄉道村道的日常管理和養護工作，組織鄉道村道大、中、小修養護工程的建設，指導各村（居）委會做好愛路護路宣傳工作。全面落實農村公路養護責任，確保工作取得實效，按照有關要求，設置都斛鎮鄉道路長、村道路長、農村公路養護監管員。農村公路養護工作納入各村（居）委會年末星級考核項目。

　　附件：1.都斛鎮農村公路養護要求及標準

　　          2.都斛鎮“路長制”工作要求

　　附件1

　　都斛鎮農村公路養護要求及標準

　　一、農村公路日常養護的要求

　　農村公路養護要以暢通、安全、舒適、亮麗為目標。路面要平整順直；路肩飽滿，不能雜草叢生以及種植農作物；排水溝要順直暢通、無阻塞；路邊綠化要整齊，樹枝不能影響公路安全行車；維護好現有標志、標線、示警樁以及橋涵等構造物；保護好路產、路權不受侵占損害。

　　二、農村公路養護標準

　　（一）路面養護。

　　1.路面狀況良好穩定，無病害。

　　2.路面清潔，無雜物，無積水。

　　3.排水系統暢通、無堵塞。

　　4.砂石路面平整堅實，排水良好。

　　5.砌塊路面無缺損。

　　（二）路基養護。

　　1.路基狀況良好穩定，無病害。

　　2.路肩與路面銜接平順無錯臺、無缺口、坑洼等病害，橫坡適度、邊緣順適、表面平整。

　　3.邊坡應保持坡度、平順、無沖溝。

　　4.排水設施無堵塞、無損壞、排水暢通。

　　5.擋土墻等附屬設施保持良好，無損壞。

　　（三）橋涵構造物養護。

　　1.橋梁外觀整潔、無雜物。

　　2.橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度。

　　3.橋梁排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標線等設施齊全、功能齊全。

　　4.基礎無沖刷、掏空。

　　5.洞口無雜物。

　　6.洞內無堆積物、淤積物、漂浮物。

　　（四）沿線設施養護。

　　1.交通標志設置合理，結構安全，版面整潔、清晰。

　　2.標志板、支柱、連接件、基礎等標志部件應完整、無缺損。

　　3.標線線性流暢、表面整潔、無大面積脫落。

　　4.護欄板、立柱、柱帽、防阻塊（托架）、堅固件等部件應完整、無缺損。

　　5.水泥混凝土護欄線性順暢、結構合理，無明顯裂縫、掉角、破損等缺陷。

　　6.輪轂標應無缺損、無明顯的褪色。

　　7.道路照明設施齊全、無缺損。

　　8.里程碑、百米樁、示警標注等設施設置準確、清晰、無缺失、遮擋。

　　9.綠化植物生長良好、無大段缺失、死株。

　　10.綠化植物未出現遮擋視線、標志等現象。

　　附件2

　　都斛鎮“路長制”工作要求

　　一、工作內容

　　“路長制”是道路責任單位和責任人在“路長”的統一領導下，對責任路段的道路設施、市政設施、鎮容村貌、交通秩序、綠化管理和環境衛生實施全面綜合管理的制度。

　　二、路長制的設置

　　鎮級總路長由鎮長擔任，鄉道分路長由鎮黨政班子成員擔任。

　　按照屬地管理原則，村級道路的路長由村（居）委會書記、主任擔任路長，分路長由村（居）委會公路專干擔任。

　　三、路長制的實施范圍

　　“路長制”在全鎮（街）范圍內實施。

　　四、路長的職責

　　“路長”是所負責路段的主要監管責任人，對責任路段的日常巡查和相關問題的發現、協調、監督和調度負總責。各“路長”對責任路段每周牽頭組織開展巡查活動一次以上，確保及時發現道路設施、市政設施、鎮容村貌、交通秩序、綠化管理和環境衛生等方面問題；協調督促“路長”責任單位、配合單位對發現的問題及時做好整治工作。

　　五、路長巡查整治內容

　　（一）干凈。無垃圾堆積和衛生死角，無垃圾焚燒現象；道路保潔到位，及時清理路面障礙物和拋灑物；河道、溝渠清潔，無明顯漂浮物；臨街單位、商店“門前三包”責任制落實到位；道理兩側垃圾房、垃圾箱（筒）等環衛基礎設施布局合理，運行正常，維養得當，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡；定期安全灑水降塵、清洗路面。

　　（二）整潔。加強管轄路段沿線住戶、門店、企業和建設工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；禁止占路打谷曬糧；制止擅自設置廣告牌、指路牌等非公路標牌，清除遮擋公路標牌視線的障礙物；店招、廣告無陳舊、破損、空置等現象；道路路面無破損、市政設施完好。

　　（三）安全。運輸車輛無超限超載、沿途拋灑等行為；道路機動、非機動車輛無亂停亂放；各道路接口處置警示標識和減速設施。

　　（四）有序。管轄道路兩旁的建設工地一律圍擋作業，嚴禁施工車輛出現粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現象；空中管線無亂拉、亂掛；責任路段內無違章搭建、擅自破墻開店、占道經營等違法行為；沿街單位、經營戶店牌設置規范，整潔美觀；道路、橋梁、綠地等公共場所和公共設施上無亂掛晾曬；道路沿線墻面無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫等現象。

　　（五）綠化。道路兩側人行道無缺死株，人行道樹池無淤泥堆放、黃土裸露等現象；綠化帶、灌木叢無缺損、不潔等現象。無發生在樹上懸掛物品，借樹搭棚等妨礙樹木生長行為；無侵占綠地、損毀綠地行為發生；加強道路兩旁綠化、美化，適時進行除蟲、修剪，確保生長良好。

　　（六）整治“四堆”（即柴草堆、糞肥堆、垃圾堆、土堆）、“四坑”（臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑），清理農戶房前屋后的衛生、垃圾堆放點、消滅衛生死角，無垃圾焚燒現象。

　　（七）清理亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛、亂搭亂建。

　　（八）整治放養家禽家畜問題。

　　六、路長責任單位、配合單位職責

　　各“路長”責任單位、配合單位要各負其責，自覺開展鎮容環境，交通秩序、道路保潔等整治活動，并根據職能分工對“路長”交辦和巡查發現的路段問題進行及時有效的整改。

　　七、管理流程

　　建立路長“日常巡查、協調處置、督查評價”工作機制。

　　“路長制”實施“巡查→處置→督查→通報”管理流程。

　　（一）巡查：路長、分路長，領導小組辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

　　（二）處置：對巡查中發現的問題，以及路長、分路長和領導小組辦公室交辦的事項，各相關部門、村（居）委會要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協調解決的，由領導小組辦公室統一收集，統一轉辦至相關責任部門單位。

　　（三）督查：問題交辦到責任部門單位后，領導小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

　　（四）通報：領導小組辦公室對問題處置和督查情況進行通報，并作為考核依據。

　　八、其他工作要求

　　（一）全面宣傳發動。通過村村通、電子顯示屏、政府網站等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。

　　（二）形成工作合力。要確保各村（居）委會、部門單位有人干事、干實事、要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好良好的環境。路段與路段之間、路段與產權單位之間要相互溝通、相互配合，消除盲區，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。

　　（三）鎮農村公路養護監管員將不定期對轄區各路段進行檢查抽查，做好檢查抽查記錄臺賬管理工作，督促并跟進問題整改情況等。