為深入貫徹《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》、中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和中央《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》，切實維護農村集體落實農村集體資金、資產、資源管理，提高村、組的民主管理水平，特制定我鎮農村集體經濟組織開展資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）規范管理工作實施方案。
    一、指導思想
    以科學發展觀統領工作全局，按照黨的十七屆三中全會提出的健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人的要求，健全制度、規范管理、加強監督、強化服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運作機制，促進集體經濟發展壯大，促進農民收入增收，促進農村經濟社會又好又快發展。同時更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求，針對當前農村集體“三資”管理中存在的問題，在保持農村集體 “三資”所有權、收益權、使用權、審批權、監督權“五權”不變的基礎上，進一步規范資金、資產、資源的管理，著力加強村、組財務收支、集體建設工程和生產承包合同的管理，完善制度，規范程序，強化監督，提高集體“三資”管理水平，保障和促進農村集體經濟又好又快發展。
    二、工作目標
    通過“三資”規范管理，落實規范有序的領導體制、工作機制和管理制度體系，打造長效機制，提高經營管理水平，使村、組集體“三資”管理達到“家底”清楚、產權明晰，監管到位、制度完善、運行規范、節本增效，確保資金、資產、資源的安全和保值增值，促進我鎮農村集體“三資”管理上新水平，實現好、維護好、發展好村民群眾的根本利益，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多實惠。
    三、成立機構
    鎮成立農村集體“三資”管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），鎮黨委書記黃新強任組長、鎮長蔡連喜任常務副組長、鎮主管領導麥偉東、鎮紀委書記周艷艷任副組長，成員由黨政辦、組織組、農辦、規劃建設辦、社會事務辦、財政所、鎮紀委、國土所、林業站、司法所、經管站、綜治辦等部門負責人組成；領導小組下設辦公室，設在經管站，辦公室主任由鄺仕平同志兼任，辦公室人員由成員單位抽調人員組成，主要負責日常工作。各村（居）委會要相應設立領導機構，其成員由黨支書、主任、副主任、文書（財會站長）、出納員、民主理財監督小組長組成，建立層級責任制。
    四、工作責任
    完成做好農村集體“三資”管理工作必須分工明確，落實責任，具體工作責任：鎮黨委書記黃新強組長負責全面工作；鎮紀委負責牽頭部署和協調、監督有關部門和各村（居）委會落實農村“三資”管理工作；鎮農辦和經管站負責指導各村（居）委會制定農村集體“三資”管理各項規章、制度和日常工作；黨政辦負責協調有關部門和各村（居）委會落實農村“三資”管理工作；組織組負責組織工作；財政所負責落實農村“三資”管理工作的經費保障；規劃建設辦負責農村集體建筑評估登記；社會事務辦負責村委會、村小組落實農村“三資”管理工作；國土所負責土地管理工作；林業站負責林業管理工作；農辦負責海灘管理工作；司法所負責法律條文審核工作；經管站負責農村財務審計工作；；綜治辦負責調解社會矛盾工作。以上相關部門發揮自身職能，相互配合積極做好本分工作，各村（居）委會建立層級責任制。
    五、方法步驟
    從8月開始，至10月底全面完成，具體分四個階段實施：
    第一階段：思想發動階段（8月20日—9月5日）
    1、統一思想。由鎮委組織召開全鎮農村集體“三資”規范管理工作動員會，鎮主要領導作動員報告，全面部署農村集體“三資”規范管理工作。
    2、組織學習。領導小組辦公室組織召開農村集體“三資”規范管理工作會議，針對本鎮農村集體“三資”管理中的突出問題，制定實施方案，具體部署“三資”規范管理工作。
    3、加強培訓。組織相關基層站所，村（居）委會“兩委”干部、村民小組長、村民代表、村務公開和理財監督小組成員，以及鎮駐村干部舉辦業務培訓班，學習相關文件法規，進一步規范管理，提高對加強農村集體“三資”管理工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，增強管好“三資”的自覺性和責任感。
    第二階段：調查摸底階段（9月5日—9月25日）
    組織鎮屬有關部門和各村財務人員，對村、組集體“三資”進行調查摸底，造冊登記。要充分利用今年村（居）委會“兩委”換屆的審計結果，重點清理村、組集體資金、債權債務、生產承包合同、財務收支、在建基建項目、集體資產和現有資源等。在徹底清理的基礎上，建立“三資”管理臺賬，做到“家底”清楚、產權明晰。清查結果要公開，做到村“兩委”班子清楚，鎮屬有關部門清楚，并接受本村、本組的村民公開監督。
    調查摸底將向各村委會發放調查表，請各村在開展自查的基礎上如實填好調查表，并于10月1日前報送到領導小組辦公室，聯系人：甄偉杰。
    第三階段：建章立制階段（9月25日—10月20日）
    根據調查摸底階段發現的問題，認真梳理現行集體“三資”管理的各項制度。對一些行之有效的制度，要重申繼續執行；對尚未建立完善的，要有針對性地拾遺補缺，力求使監管制度覆蓋集體“三資”運作的各個方面、各個環節。要善于創新，注重實效，既有利于民主監督，又要適應發展需要，建立一套適合本鎮實際的“三資”規范管理制度體系。一是建立健全責任機制。制定鎮、村、組三級“三資”管理人員的崗位職責，明晰各級管理人員的工作責任；二是建立健全集體“三資”管理制度，重點是集體資金及財務管理、資產資源處置辦法、生產承包合同、集體建設項目招投標和村組經濟合作組織章程等。三是明確運行程序，建立健全監督機制。包括領導班子集體決策、村務財務公開、集體“三資”處置民主議事規則、經濟責任審計和述職述廉等。四是建立健全考核制度。制定本鎮農村集體“三資”規范管理年度考核制度，每年定期對集體“三資”管理工作進行檢查，對工作認真，措施得力，成效突出的村、組或個人給予表彰，對工作后進的村、組實行通報，督促整改。
    第四階段：驗收總結階段（10月10日—10月31日）
    由領導小組辦公室具體組織，組成聯合檢查驗收小組，以制度建設為重點，按照“有領導機制、有責任機制、有約束機制、有管理機制、有考核機制”的“五有”標準進行檢查驗收。驗收結果通報全鎮，并作為今年鎮委落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容。對工作落后的單位，領導小組辦公室要督促其抓緊整改，確保規范“三資”管理工作實施到位。驗收總結后，農村集體“三資”規范管理工作轉入常態運作。
    六、幾點要求
    一要加強領導。對這次農村集體“三資”規范管理工作，各村（居）委會要高度重視，列入重要工作，把它與化解基層矛盾、促進農村和諧穩定結合起來，與構建懲防體系、推進農村基層黨風廉政建設結合起來，狠抓工作落實。
    為加強對該項工作的領導，成立了由鎮委主要領導任組長的領導小組，并下設辦公室。辦公室制定本鎮的實施方案，明確分工，責任到人，確保集體“三資”規范管理工作有領導掛帥、有專人負責。
    二要加強指導。領導小組辦公室要加強對農村集體“三資”規范管理工作檢查指導，發現問題及時協調，提出解決意見。同時，還要對全鎮的工作進度進行統計匯總。在第四階段組織工作驗收和進行工作總結。
    三要穩妥推進。制度建設是農村集體“三資”規范管理的重中之重。在此項工作中，我們要立足于當前與今后，立足于建立健全一套適合本地實際，具有針對性、可操作性和實效性的集體“三資”管理制度體系。為確保工作順利開展，對一些有爭議、一時難以解決的歷史遺留問題，可暫時擱置，擇機解決。
    四要常抓不懈。集體“三資”規范管理能否收到實效，關鍵在于規范后的制度體系能否嚴格執行、認真落實。全鎮農村集體“三資”規范管理專項行動結束后，要督促有關單位和村、組抓好日常管理，形成長效機制。要不斷研究新情況，總結新經驗，探索新方法，解決新問題，保證規范管理的各項制度適應科學發展、和諧發展的需要，在社會主義新農村建設中發揮作用，收到實效。