都斛鎮新型農村社會養老保險

全覆蓋工作方案

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和全省新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）三年全覆蓋工作會議精神，為加快推進我鎮新農保工作，實現新農保全鎮全覆蓋工作目標，按照《江門市新型農村社會養老保險全覆蓋工作方案》（江府辦函[2010]311號）和《臺山市新型農村社會養老保險全覆蓋工作方案》（臺府辦 [2011]13號）有關要求，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，加快建立與我鎮農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套的新農保制度，重點做好中老年農民的參保和待遇發放工作，基本實現農村居民人人享有基本養老保障的目標，努力打造農民滿意的民生工程。

（二）基本思路

1．加快步伐，先行先試。根據臺山市的部署和要求，加快我鎮實現新農保制度全覆蓋工作步伐，力爭2011年末我鎮45周歲以上和 60歲周歲以上農村戶籍人口新農保覆蓋率分別達到市要求的70%和 90%。

2．建立財政穩定投入機制，確保新農保工作全面實施。做好新農保各項補貼資金、工作經費和人員經費需求的測算，把新農保資金列入鎮財政年度預算，并按時足額撥付到位。拓寬新農保資金籌集渠道，逐步形成個人、政府、社會多形式、多渠道籌集新農保資金的新格局。

3．著力構建政策、責任、服務、信息四位一體的新農保工作架構。結合我鎮實際，根據上級有關新農保政策的基礎上，加快制定配套政策。成立鎮新農保工作領導小組，加強對新農保工作的組織領導，及時協調解決推進新農保工作中的突出問題。全面建立和落實新農保工作目標責任制和檢查、督導、考評、獎懲等工作制度。建立健全新農保經辦機構和基層服務平臺，形成鎮、村兩級經辦服務網絡。加快建立我鎮新農保信息管理系統，充分運用信息化手段規范和統一新農保業務，提高工作效率和服務水平。

二、主要目標

全鎮有農村戶籍人口42937人，其中16周歲以上農民17037人，45周歲以上的中老年農民14000人，60周歲以上的老年農民11900人。

全鎮新農保全覆蓋的主要目標是：2011年，全鎮全面推行新農保制度，60周歲以上的老年農民基本落實社會養老保障，覆蓋率達90%以上；其中利用社會募集的慈善資金優先解決扶貧開發，“規劃到戶，責任到人”的貧困村60周歲以上老人的參保問題。45周歲以上農民的覆蓋率達到70%，并積極引導、鼓勵中青年農民參保，基本實現農村居民人人享有基本養老保障的目標。

具體目標：2011年，全鎮新農保覆蓋率達100%，領取養老待遇的60周歲以上的老年農民達到10000人，45周歲以上中年農民參保人數達到13000人。

三、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作目標要求。

成立由鎮政府主要領導任組長，分管社會事務工作的黨政領導班子成員任副組長，黨政辦、經濟辦、派出所、社事辦、農業辦、計生辦、財政所、組織組、勞動站等部門負責人和各村（居）委會主任為成員的都斛鎮新農保工作領導小組，負責對全鎮新農保工作進行統籌規劃、協調政策和檢查、督導，形成政府領導、社事辦主管、各部門相互配合的工作機制。建立工作目標責任制，并對進展情況定期進行檢查、考核和通報。及時總結經驗，積極研究和解決工作中存在的問題，進一步完善新農保政策，建立促進農民積極參保的激勵機制。

（二）落實財政資金，確保新農保工作全面啟動。

鎮財政部門要嚴格按照規定把新農保資金列入年度財政預算，落實土地出讓金補助農民參保政策，積極探索將國有資產收益總額的一定比例用于補充新農保基金的可行方式，鼓勵企業和個人捐款資助農民，尤其是貧困農民參保，進一步拓寬新農保資金籌集渠道。

（三）廣泛宣傳動員，創造良好社會氛圍。

充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，并采取政策宣講、印發宣傳單張、張貼標語、向農民群體深入宣傳農保工作的方針政策及其重要意義，廣泛動員農民積極參保。同時要通過宣傳，形成全社會都關心、支持新農保工作的良好氛圍，鼓勵年輕子女為父母繳費和社會各界資助家鄉困難老人參保，多渠道籌集新農保資金。

（四）規范基金收支管理，確保基金安全。

建立健全新農保內控和基金稽查制度，對基金籌集、上解、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，定期公布新農保基金籌集和支付信息。新農保基金實行財政專戶管理，專款專用，封閉運行。鎮政府以及鎮財政、人力資源社會保障部門要加強對新農保基金的監督檢查。

四、2011年新農保工作安排

（一）2011年3月，出臺新農保實施辦法和工作方案，報臺山市新農保領導小組備案。

（二）2011年4月底前，全面建立鎮、村二級新農保經辦服務網絡。

（三）2011年5月底前，組織新農保經辦服務人員和鎮負責新農保工作的領導、有關工作人員、行政村負責人開展新農保政策業務輪訓。組織學習交流活動，借鑒先進地區的經驗和做法。

（四）2011年9月底前，召開全面實施新農保動員大會，下達新農保工作目標任務，并推廣試點鎮、村經驗，全面開展組織宣傳發動工作，動員農民參保登記。建立全市統一的新農保信息系統。

（五）2011年10月底前，各鎮、村統一組織農民繳費、收集農民確認的參保登記表，基層經辦服務機構和郵政服務窗口將繳費參保農民資料錄入信息系統。

（六）2011年11-12月，深入開展宣傳發動工作，撥付財政補助資金，發放養老待遇，努力實現全市基本全覆蓋工作目標。