2021年，廣海鎮在臺山市委、市政府的領導和支持下，在臺山市委依法治市辦的正確指導下，認真貫徹落實各級有關依法治鎮精神，著力抓好“關鍵少數”的牽頭作用，健全完善依法治鎮各項制度機制，全面推進依法治理，著力營造“遇事找法，辦事依法，解決問題靠法，化解矛盾依法”的新常態。現將廣海鎮2021年法治政府建設工作情況報告如下：

        一、聚焦習近平法治思想，加強法治組織領導

        （一）嚴格按照市委依法治市辦《臺山市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法評議活動實施方案》有關要求，及時調整了廣海鎮法治建設工作領導小組，成立了由黨委書記為組長，其他領導班子為副組長，相關職能部門負責人為成員，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。鎮黨委書記落實法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責，統籌推進廣海鎮法治建設和各項社會事務建設全面進步。

        （二）堅持領導示范帶頭，落實黨委中心組學法制度，認真組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的各方面和全過程，不斷提高黨員領導干部“關鍵少數”的法治思維和工作水平。

        二、加強法治政府建設，提升依法行政水平

        （一）完善依法行政制度體系，健全依法決策機制。一是加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，加強規范性文件合法性審查，對規范性文件統一發布公開，定期對規范性文件進行清理，將清理結果向社會公布。二是健全依法決策機制。落實重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規則和工作流程。廣泛聽取意見，注重聽取有關人大代表、基層組織的意見。堅持集體討論決定，重大行政決策經鎮領導班子會議討論的基礎上作出決定。跟蹤決策執行情況和實施效果，對重大行政決策適時進行后續評估。

        （二）堅持嚴格規范公正文明執法。主動對接鄉鎮機構改革關于行政執法權下放事宜，加強陣地建設，落實行政綜合執法辦公場所，完善辦公設備，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，由專人負責及時進行行政執法證件申領、換證、注銷、補證、年審工作。列請行政執法清單，落實行政執法程序規范，明確具體操作流程。今年，廣海鎮對涉漁“三無”船舶進行重點打擊，年前對轄區內涉漁船舶進行摸底排查，整理出一批“三無”船舶，通過說法教育、勸導示范、行政指導等非強制性執法手段，先勸導其自行銷毀船舶。對于不自行銷毀的“三無”船舶，廣海鎮先后組織三次集中銷毀行動，共拆解銷毀“三無”船舶102艘，全過程記錄，工作臺賬完備，做到有法可依，有規可循。全面應用“兩平臺”辦理行政執法案件，推進嚴格規范公正文明執法，提高執法效率和水平，加強行政執法監督，堅決糾正執法不作為、亂作為等現象。

        （三）加大政務公開力度，全面推進政務公開。廣海鎮以政務公開平臺和政務公開欄為主要陣地，在政府網站政府信息公開平臺完善更新公開內容，做到網上公開；在政務公開欄及時公開涉及黨務政務工作，做到墻上公開。在政府網站上設立黨務公開欄、政務公開欄和互動交流專欄，全面公開黨政工作、各項制度、財政預算、決算、經費支出等情況，充分拓寬民主監督渠道。

        （四）依法有效化解社會矛盾糾紛。廣海鎮加強對群體性、突發性及可能引發矛盾糾紛事件的預警監測，及時落實應對預案措施，維護社會穩定。把信訪納入法治化軌道，規范信訪工作程序，認真抓好構建推進“信訪超市+外送服務”工作模式，目前廣海鎮已初步完成鎮村兩級組織架構，56位平安員積極開展矛盾糾紛預防和化解工作。廣海派出所不斷提升社會治理能力和水平，聚焦“漁民”“漁事”“漁情”，探索出“一針一線兩張網”的“漁式”管理服務模式，轄區矛盾糾紛全部化解“零上訪”，成功創建“楓橋式公安派出所”。廣海鎮嚴打走私突出問題，縱深推進反走私綜合治理，成為“江門市基層反走私綜合治理示范點”，率先創新建立“四個結合”綜合治理模式，并充分利用大走訪、大清查等與群眾互動的機會，開展打擊走私宣傳教育。實現轄區政治安全、社會穩定、群眾滿意的良好局面。加強行政復議和應訴工作，加強基層行政復議受理點規范化建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度。今年廣海鎮沒有發生行政復議和應訴案件，實現轄區內平安穩定效果。

        （五）強化行政權力的制約與監督。自覺接受人大對鎮政府工作的監督，全力支持配合各級人大代表開展詢問、視察、調研工作，把辦理代表意見、建議市委、市政府察民情、解民憂、樹形象的有效途徑，積極轉變工作作風，提高辦事效率，及時解決群眾當前呼聲、期盼較高的熱點、難點問題，嚴格執行向鎮人民代表大會作政府工作報告的要求。強化社會監督，輿論監督的作用，依托12345平臺及時受理、分類梳理、認真調處、妥善解決群眾關心的重點、難點和熱點問題，積極回應社會關切。積極推進“兩法銜接”，加強行政執法與刑事司法銜接工作的督察，積極與有關部門做好對接。

        （六）提高行政人員法治思維和依法行政能力。廣海鎮將依法行政、提升行政能力作為加強機關工作建設的重要抓手，將提升行政人員法治思維能力和依法行政能力作為重中之重的工作。2021年共邀請村居法律顧問對行政人員開展法治講座1場，觀看法院庭審直播1次，通過執法考試培訓1人次，通過行政執法考試1人次。全體干部職工通過“江門司法”網絡平臺和微信公眾號學法平臺認真學法，學法考試參考率、通過率、優秀率均達100%，為推進廣海鎮法治建設工作奠定了扎實的基礎。

        三、強化依法治理，推進社會法治

        （一）扎實開展法治宣傳教育。充分發揮法治宣傳的教育引導作用，貫徹“八五”普法規劃，廣泛開展國家安全、人民調解、法律援助、掃黑除惡、婚姻家庭、安全生產等多方面的法律法規宣傳活動，推動形成全民學法用法守法的良好社會氛圍。結合疫情防控，開展法律“六進”活動，利用“三八”婦女節、“626”國際禁毒日、“124”國家憲法日等重大時間節點深入推進憲法、民法典等法律法規宣傳教育活動，提升普法實效。今年廣海鎮共開展大型普法宣傳教育活動10場，接受教育群眾1000余人次，發放宣傳資料3000多份，全民法治意識進一步加強，依法辦事氛圍進一步提升。

        （二）深入基層法治建設。依托“一村（社區）一法律顧問”，深入推進基層法律服務建設，開展民主法治村（社區）創建工作。廣海鎮9個村（社區）均建立有法律服務工作室，全部配齊法律顧問，并對外公示法律服務清單，讓群眾獲得全面的法律服務。由法律顧問開展法治體檢、參與村居事務決策，為村（社區）兩委換屆和人大選舉保駕護航。法律顧問為村居民提供法律援助，開展法律宣傳，鄉下入戶宣傳基層法律服務，為全鎮經濟建設和鄉村振興提供了有力的法律服務和法律保障。今年廣海鎮全鎮9個村（社區）均達到省級民主法治村（社區）創建標準，法律顧問開展法治宣傳活動共36場次，受眾人數達700余人，下鄉走訪進村小組16次，為村居民提供法律咨詢123件，充分擴大法治宣傳面積。

        四、存在問題

        今年以來，廣海鎮雖然在推進依法行政、建設法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績，但相對于全面推行依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足：

        （一）部分干部法治意識還需提升。一些干部對法治政府建設的認識不深、工作推動力不足。特別是一些老干部，在多年的工作實踐中養成了一定的工作習慣和傳統，與不斷更新的法律體系、制度、規范有一點差距。

        （二）基層政府缺乏相關法律專業人才，干部的整體法律素質低，導致干部依法行政的能力不夠強。

        （三）行政執法人員執法規范能力還需提升。從事行政執法的人員不足，難以適應執法的需求，執法人員中懂得法律政策又通曉崗位業務知識的人才缺乏，需要進一步改進。

        （四）部分群眾仍然存在信訪不信法的思維，守法用法的意識不高，需要進一步加大法治宣傳教育的力度。

        五、下一步工作重點

        2022年，廣海鎮人民政府將圍繞市委、市政府工作大局，創新機制，狠抓落實，重點做下以下幾方面工作：

        （一）大力開展干部職工法治教育學習，提高干部職工的法治思維，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感。

        （二）加強法治隊伍建設，加大對法治隊伍的培訓力度，積極引進法律人才，從基層開始培養法律“明白人”。

        （三）進一步規范行政執法行為，強化執法隊伍的建設，提高執法水平，高度重視行政隊伍的建設和管理，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

        （四）加大法治宣傳教育力度，加強重點對象法治宣傳教育，堅持法治宣傳與人民群眾日常生活相結合，大力弘揚法治精神，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。