各村（社區）、相關部門單位：

　　為實現郵政系統安全生產工作目標，堅決防范遏制郵政系統特重大生產安全事故，現將《廣海鎮郵政系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

臺山市廣海鎮人民政府

2024年4月30日

　　廣海鎮郵政系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，進一步夯實郵政快遞業安全生產工作基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故，根據《廣東省郵政系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》《關于印發〈江門市郵政系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）〉的通知》《關于印發《臺山市郵政系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》的通知》等有關要求，結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，落細落實安全生產十五條硬措施和廣東65條具體措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面抓重點、補短板、強弱項，切實提高行業風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力為行業高質量發展筑牢安全根基。

　　（二）工作目標。通過三年治本攻堅，全鎮郵政系統和郵政快遞業統籌安全理念進一步牢固，堅守安全紅線的意識更加強烈，削減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，落實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、品牌總部統一管理責任和企業主體責任更加具體明晰，全鏈條排查整治全鎮郵政快遞企業處理場所、營業場所及寄遞渠道重大事故隱患的責任體系進一步健全。努力保持行業較大以上安全生產亡人事故“零發生”，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量風險，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制，全鎮行業安全生產形勢持續穩定向好，寄遞安全事件得到有效遏制，牢牢守住不發生重特大生產安全事故的底線。

　　二、主要任務

　　（一）健全重大事故隱患排查整治長效機制。總結2023年全鎮郵政快遞業重點事故隱患專項排查整治行動經驗做法，根據《郵政企業、快遞企業安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》），結合廣海鎮實際，2024年底前配合臺山市郵政管理局對主要品牌郵政快遞企業省內總部執行《判定標準》情況進行評估分析，形成相關意見建議，配合上級部門針對新問題、新風險補充完善標準要求，增強《判定標準》操作性和實用性。依托上級主管部門制定完善的“判定標準、檢查指引”等文件，2025年底前配合臺山市郵政管理局制定規范的事故隱患排查工作流程，有效提升排查整改質量。積極推動、引導各主要品牌郵政快遞企業省內總部創建安全生產標準化管理體系。

　　（二）開展重大事故隱患動態清零。深入推動《郵政企業、快遞企業營業場所、處理場所安全管理規范化二十條細則》落實，持續開展“四不”突出問題整治，全面提升全鎮企業作業場地安全生產標準化、規范化水平。各村（社區）、相關部門單位要加大《郵政企業、快遞企業安全生產管理體系建設指南》執行力度，督促企業夯實安全管理基礎。推動健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制，落實企業全員安全生產崗位責任制，督促各企業主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實覆蓋企業每一名從業人員的安全生產崗位責任制。推動企業建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。建立健全重大事故隱患治理督查督辦制度，對于未開展排查、有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規嚴肅追究總部型企業統一管理責任和企業主體責任，對發生生產安全事故企業及時采取通報、約談、曝光等措施。健全完善重大事故隱患排查整治工作臺賬，實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

　　（三）部署開展寄遞安全整治。充分發揮寄遞渠道安全聯合監管機制作用，落實《關于進一步加強臺山市郵件快件寄遞安全管理的若干措施》，強化禁限寄物品線下生產、線上售賣、收寄運輸等全鏈條監管。狠抓實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”落實，突出加強管制刀具、危險化學品、易制爆與易制毒化學品、民爆物品和煙花爆竹等禁寄物品管控，強化寄遞實名認證，指導企業大力推廣智能安檢設備。壓實企業安全主體責任，督促企業完善寄遞安全管理制度，提高從業人員違禁物品辨識能力，提升寄遞渠道安全防控水平。

　　（四）強化安全科技支撐。推動企業加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。根據國家規定，督促企業及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄。加快推動行業安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，充分運用人工智能、大數據、物聯網等信息化監管技術，配合上級部門推進寄遞渠道安全監管“綠盾”（二期）工程在臺山的建設應用，推廣應用禁限寄物品攔截直報系統，加大對郵政快遞業安全風險監測預警系統建設應用和升級改造的支持力度。配合上級部門深入推進視頻聯網、安檢機聯網“兩聯”應用。指導企業積極應用車輛智能視頻監控系統。大力推進智能安檢系統、安檢機聯網系統等技術成果應用。

　　（五）開展從業人員安全素質能力提升。各村（社區）、相關部門單位等要結合地方實際，對郵政快遞業安全教育培訓給予相應支持，配合臺山市郵政管理局開展企業主要負責人專題安全教育培訓，開展行業安全教育培訓和突發事件應急演練，實現主要品牌郵政快遞企業轄區內主要負責人教育培訓全覆蓋。充分發揮平安寄遞綜合協調機制作用，強化安全培訓支撐。推動企業嚴格落實從業人員培訓上崗和安檢員持證上崗要求，結合上級部署，2024年底前全面細化完善企業各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。推動企業加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本企業安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。深入落實《廣東省消防救援總隊廣東省郵政管理局關于進一步加強全省郵政快遞業消防安全工作的通知》要求，推動行業企業每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，讓全體從業人員掌握防火滅火知識，熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

　　（六）開展安全生產精準執法和幫扶。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執法、“互聯網+執法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，配合臺山市郵政管理局深入推進精準安全監管執法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停業整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒等手段，嚴厲打擊各類非法違法行為。深化行政執法與刑事司法有效銜接，加大郵政快遞領域違法犯罪行為的聯合打擊力度。深化落實郵政業安全管理地方事權，配合上級部門完善鎮級郵政業安全監管支撐體系建設，配合上級部門探索推動建立鎮級郵政監管執法工作機制。開展形式多樣的郵政執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規范化水平。充分發揮行業安全生產專家作用，利用內外部專業力量提高執法檢查質效。持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，強化行業安全生產宣傳教育。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各村（社區）、相關部門單位主要負責同志要召開專題會議進行動員部署，定期聽取安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報，經常性開展督導調研。建立完善定期研究、動態研判、信息匯總、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度，抓緊抓實抓細各項任務措施，確保取得實效。

　　（二）強化部門協同。各村（社區）、相關部門單位要推動行業涉及消防等專業性強的領域納入地方工作方案，充分發揮寄遞渠道安全聯合監管機制作用，開展多種形式聯合執法。

　　（三）嚴格考核問責。將郵政系統安全生產治本攻堅三年行動開展情況納入寄遞渠道平安建設考核內容，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地、取得實效。