海宴鎮2016年度財政決算及2017年度財政預算報告
（2017年2月16日在海宴鎮第十六屆
人民代表大會第二次會議上）
財政所
各位代表：
我受海宴鎮人民政府委托，向大會作2016年財政預算執行情況和2017年財政預算（草案）的報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
一、2016年度財政決算
2016年我鎮財政工作在鎮黨委、政府的正確領導和鎮人大監督、鎮政協的關心下，堅持以經濟建設、項目建設為中心，深化財政改革，狠抓財源建設，優化支出結構，克服了一系列政策性減收增支因素給財政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補貼的及時足額發放、政府機關的正常運轉，重點支出得到保障，實現了財政收支平穩運行，為我鎮的改革、發展和穩定提供了強有力的財力保障。2016年度，我鎮實現財政收入3763.32萬元，其中國稅市庫收入250.59萬元，地稅市庫收入827.77萬元，共完成稅收財政收入1078.37萬元；全年財政支出3761萬元，結余2.32萬元。具體收支情況如下：
（一）2016年度財政收入的完成情況。
全年共完成財政收入3763.32萬元，其中：
1．一般預算收入1078.37萬元；
2．專項收入1546萬元；
3．上級補助收入590萬元；
4．預算外收入150萬元；
5．其他收入398.95萬元；
（二）2016年度財政支出的完成情況。
全年財政支出共3761萬元，其中：
1. 人員經費1090.36萬元；
2．商品和服務支出366萬元；
3．社會公共支出565萬元；
4．其他資本性支出925萬元；
5．教育經費37萬元；
6．農林水事業費89萬元；
7．公法司113萬元；
8．計劃生育工作經費335萬元；
9．維穩工作經費22萬元；
10．安全生產經費8萬元；
11．征兵工作經費18萬元；
12. 紀委工作經費8萬元；
13. 三公經費104.64萬元；
14．消防工作經費12萬元；
15．黨建工作經費10萬元；
16．人大、政協工作經費25萬元；
17．工青婦工作經費16萬元；
18．其他支出17萬元。
各位代表，過去一年，全鎮的財政收入實現平穩發展，財政支出在保民生、保穩定、促發展等方面的作用顯著增強。總體而言，鎮財政收支預算執行情況是良好的，財政收入與經濟發展狀況也是基本相適應的，但也存在一些問題應引起重視：一是減收因素多，對財政收入影響大，主體財源不足，財源后勁有待增強。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點保障水平偏低，支出結構有待優化。三是財政管理不夠精細，資金使用效益有待提高。我們將認真對待，高度重視這些矛盾和問題，強化措施，積極應對。在今后的工作中堅持開源節流，堅持從嚴從緊安排、量財辦事的同時，充分發揮財政職能作用，支持推進我鎮城鎮化、產業化進程，加速全鎮經濟發展態勢，穩固財源基礎，為全鎮經濟社會事業全面協調持續發展提供堅強有力的財政支持。
二、2017年度財政預算計劃
2017年預算安排和財政工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆六中全會重要精神為指導，全面深入貫徹鎮黨委、政府各項工作指導思想和要求，正確處理改革發展穩定的關系，繼續實施積極的財政政策，努力增收節支，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，注重推動經濟又好又快發展，促使財政實力明顯壯大，更好地促進人民群眾物質文化生活水平和健康水平的不斷提高。
根據以上指導思想和原則，2017年度鎮財政預算方案為：全年預算實現財政總收入4055萬元，財政支出4053.12萬元，盈余1.88萬元，具體收支情況如下：
（一）2017年度財政預算收入計劃。
1．一般預算收入1410萬元；
2．專項收入1485萬元；
3．上級補助收入671.68萬元；
4．預算外收入132萬元；
5．其他收入354萬元；
6．上年結余收入2.32萬元。
（二）2017年度預算支出的計劃。
1．人員經費1203.36萬元；
2．商品和服務支出360.76萬元；
3．社會公共支出575萬元；
4．其他資本性支出978萬元；
5．教育經費35萬元；
6．農林水事業費88萬元；
7．公法司支出120萬元；
8．計劃生育工作經費381萬元；
9．維穩工作經費26萬元；
10．征兵工作經費22萬元；
11．安全生產經費9萬元；
12．三公經費135萬元；
13．紀委工作經費9萬元；
14．消防工作經費12萬元；
15．黨建工作經費9萬元；
16．統計、檔案工作經費9萬元；
17．工青婦工作經費17萬元；
18．人大、政協工作經費39萬元；
19．其他支出25萬元。
（三）深化財政改革，強化財政管理，嚴格依法理財，促進經濟和社會發展。
做好2017年的財政工作，確保預算圓滿完成，對深化改革、壯大財力、促進發展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學發展和社會和諧，加快推進財政改革與發展，力爭在以下四個方面取得新的成效：
1、突出支持經濟又好又快發展，培植壯大財源。繼續加快推進新型城鎮化、產業化進程為重點，不斷壯大財源，增強財政實力，努力促進我鎮經濟又好又快發展。一是著力發揮財政調控作用，夯實經濟發展基礎。積極支持企業建設，有效推進企業發展。認真落實各種優惠政策，幫強扶優，以大帶小，引導和扶持其發展，逐步做大做強，形成特色和規模，加快提高其對財政收入的貢獻份額。以重大招商引資活動為平臺，以項目為載體，大力支持重大招商引資活動，進一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創新，建設創新型海宴。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮重點產業發展和新農村建設等方面的技術需求，著力構建創新體系，改善創新環境。三是進一步加強財稅收入征管，促進財政經濟良性循環。把完成收入目標作為一項“硬任務”來抓，做到早安排、早部署。加強與稅務及相關部門之間的協調配合，依法加強稅收征管，確保應收盡收，讓經濟發展的成果實實在在反映到財政收入上來。
2.突出支持新農村建設，統籌城鄉發展。確保財政支農資金穩定增長，調動農民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進農業發展、農村繁榮、農民富裕，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一是大力支持現代農業發展，突出支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織發展。二是大力支持農村基礎設施建設。要繼續擴大對農村基礎設施建設的投入規模，努力改善農業生產條件。大力支持農村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎設施建設，努力改善農村生活條件。三是大力促進農民增收。完善支農惠農政策體系，穩定和完善各種支農惠農政策，進一步加大信息化發放力度，確保惠民政策不折不扣地落實到農民身上。四是突出支持以改善民生為重點的社會建設，讓廣大人民分享改革與發展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點的社會建設，讓人民共享改革發展成果。
3、突出強化財政監管，提升財政管理水平。按照市場經濟和公共財政的要求，進一步完善財政收支監管體系，強化預算管理和監督，努力實現財政管理的法制化、科學化、精細化，提高財政資源配置的管理效益。一要強化財政監督。切實推進財政監督機制創新，進一步建立健全預算編制、執行、監督相互制衡的財政資金運行監督體系，重點強化事前、事中監督。二要加強績效管理。要加快推進預算績效評價工作，逐步建立支出績效對預算編制的正向激勵機制。三要自覺接受人大、審計及社會輿論的監督。提高預算的透明度，努力擴大社會知情權，注重通過接受社會各界監督，改進財政工作，提高管理水平。四要積極推進財政信息化建設。做好信息化基礎設施建設、技術隊伍建設工作，全面提高財政管理水平，打造高效透明的“陽光理財”模式。
4、突出加強隊伍建設，提高財政干部的素質和能力。財政干部隊伍建設是財政工作的基礎建設。要按照科學發展觀要求，大力加強干部隊伍建設，不斷增強干部大局意識、創新意識、效率意識、服務意識、法治意識和責任意識，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍。一要努力加強效能建設。緊密聯系財政工作實際，扎實推進以提高能力、轉變作風、和諧發展為重點的效能建設。提高發現問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創新，充分發揮好財政職能，協調好各方面關系，逐步理順分配渠道，推動財政和諧發展。二要加強干部教育培訓工作。注重培養復合型和實用型財政人才，進一步提高質量和服務水平。三要加強財政文化建設。大力弘揚社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質，增強敬業精神，發揚優良作風，構建和諧環境，激發工作動力，牢固樹立為民理財的財政工作宗旨，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現財政文化。
各位代表，2017年的財政工作任務光榮而又艱巨，責任重大。讓我們圍繞鎮黨委、政府的戰略部署，自覺接受人民代表大會對財政工作的監督和指導，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創新，努力推動各項工作，確保完成全年目標任務，為實現海宴鎮財政工作新的跨越而努力奮斗。
無障礙
關懷版