指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，扎實抓好省委、江門市委、臺山市委全會決策部署落實，緊緊圍繞省委“1+1+9”和江門市委“1+1+5”具體措施，堅持“工業立鎮、交通興鎮、商旅旺鎮、鄉村美鎮”的發展戰略，務實奮進，跨越趕超，加快建設美麗、富饒、幸福、和諧的新水步。

　　主要目標：以2035年與全國同步基本實現社會主義現代化為目標，全力推動各項社會事業取得重大進展。到2025年，力爭規上企業數量和工業總產值翻一番，一般財政預算收入達到1.8億元，五年累計完成固定資產投資60億元，綜合經濟實力顯著增強，城鄉居民收入與經濟發展同步增長。發展環境有新提升，社會文明有新進步，人民生活有新變化。

　　主要措施：

　　一、產城融合，走好加快高質量發展之路

　　加快構建現代產業體系。圍繞高質量發展目標，以產業轉移工業園為發展平臺，瞄準5G、集成電路、智能裝備和高端醫療設備等重點領域，大力開展招商引資，力爭引進億元項目15宗，打造產業升級新引擎，爭當北部產城融合中心發展排頭兵。

　　積極盤活低效閑置用地。充分運用掛牌、流轉、落實項目等多種路徑，加快“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，引導榮成紙業、安美達家具、康普衛浴等低效企業進行“三舊”改造，鼓勵三明燈飾、樂豐服裝、安陽鋼構等低效企業加快土地流轉，有力保障招商項目和重點工程用地需求，為推動產業發展提供堅強支撐。

　　統籌推進園區品質提升。堅持規劃引領，謀劃建設新園區，在東軸線建設占地1500畝的東組團工業園，在西軸線中開高速和臺開快速路水步出口地帶新建一個占地約5000畝的現代化工業園區，充分利用交通優勢，引進一批龍頭企業。加快改造舊園區，完善基礎配套和功能設置，加快與臺城協同發展，在火車站周邊往臺城擴園200畝，共同促進群厚工業園和長興工業園提質增效。

　　全力打造一流營商環境。全面落實領導聯系企業制度，加大企業幫扶力度，精準高效地把服務落到企業急需處，落實人才培養、政策扶持等舉措，引導低效企業和中小企業進行轉型升級，鼓勵松田電工、鴻特精密等重點企業增資擴產，做大做強。推進重點項目建設，落實重點項目專人跟進制度，提供項目建設一條龍服務，加快珠江管業、三強科技、萬裕家具、豐盈等重點項目開工建設、盡快投產。

　　二、規劃先行，走好構建新發展格局之路

　　高標準推動城鎮建設。堅持規劃、建設、管理同步發力，全面實施小城鎮完善提質工程，著力提高城鎮化率，逐步提高產城融合發展的持續性、宜居性。以建設廣東省新型城鎮化標準化示范點為抓手，圍繞鄉村旅游振興、城鎮村居基礎設施配套以及基層黨建標準化等三大建設領域，為新型城鎮化健康持續發展筑牢基礎。

　　打造新型城鎮中心。一是在水步文化廣場東側和金江酒店南邊新建商住區，以文華A區為中心，南拓北延形成連片發展的新城鎮中心。二是加快盤活金天地項目，建設大型城鎮商業綜合體，吸引人流帶動消費，促進經濟發展。三是推動水步圩舊圩改造，實施“一河兩岸”建設，打造特色鮮明商業休閑街區。四是推進文華新邨、牛脊山外來人口集聚區升級改造，規范管理。五是加大投入，持續開展“幾個一”小城鎮建設，建成文華體育公園等5座城鎮公園，不斷增強人民群眾生活的幸福感和獲得感。

　　健全綜合交通體系。加快重點交通項目建設，配合做好國道G240、臺開快速路、省道S273水步大道至東郊路段、東環路、四九至水步新建公路（大沖線）等項目建設工作。優化中開高速和安里、水步和華安等3個出入口周邊環境，實施景觀提升工程，打造具有水步特色的名片。加強對G240、水步大道、新水線、水東路等鎮內主干道的精細化管理，提升群眾出行體驗。升級改造縣道X531水步沙田崗至大江渡頭段和Y328蘆河線等道路，高質量推進碧道、四好農村路等建設，打通交通“毛細血管”，構建內暢外聯的交通路網。推行政府采購方式開展農村公路養護，實現管養分離，逐步探索推行農村公路“建養一體化”模式。

　　三、產業轉型，走好新時代鄉村振興之路

　　大力發展現代農業。改變傳統農業發展形態，大力發展特色產業，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體，著力構建現代農業發展體系。加快農村產業發展，打造井崗千畝蔬菜水果批發基地，成為全市蔬果集散中心；打造潭江片區優質水稻種植基地，探索建成現代農業產業園。做大做強“水步菜干”、“水步豬仔薯”“譚江米業”等農產品品牌，在產品種植、生產、加工、營銷全鏈條發力，力爭打造3-5個水步地標品牌。加快推進高標準農田建設和墾造水田，爭取到2025年底全鎮年糧食生產能力達到1.3萬噸左右。

　　擦亮旅游文化品牌。全面推進旅游規劃全景式布局，規劃一張圖，城鄉一體化，積極推進美麗鄉村建設與鄉村旅游“一盤棋”，發展鄉村旅游和休閑農業，充分挖掘橫塘河岸小島、荔枝塘斜碉樓、蘆霞荷花園等旅游資源，全力打造美麗鄉村風貌帶。繼續加快草坪里文旅項目建設，打造成為以黨建活動、學習培訓和美麗鄉村建設為主打的鄉村振興示范基地。同時，大力推進僑匯里、匯衢現代農業產業園、岡寧影視城（譚江生態農業示范園）、夢莊園、甘邊新娘房園藝世界、密沖華鳳生態園等農旅項目，形成六點連片，集民宿、觀光、農業種植、體驗、農產品加工、游樂于一體的現代農旅融合發展新格局。依托水步特色美食資源，打造山口圩水步牛肉節和寶興黃鱔飯兩個非遺文化基地，發展成為水步乃至臺山知名飲食文化品牌。

　　打造宜居生態小鎮。堅守綠色生態底線，突出精準治污、科學治污、依法治污，進一步鞏固污染防治攻堅戰成果。嚴格落實河長制，加快對水步水、水步排洪河、步溪中圳等重點河道治理工作，強化水污染“四源共治”，抓好潭江支流水步段整治工程，確保考核斷面水質穩定達標。加快完善文華工業園B、C、D區二期污水管網建設，做到截污管網全覆蓋，確保污水應收盡收。深入推進垃圾分類工作，逐步完善生活垃圾分類設備建設、營運以及宣傳，力爭早日實現生活垃圾分類全覆蓋。

　　實施美麗鄉村建設。圍繞環境美、產業美、精神美、生態美，推進下洞村、草坪村等示范村建設，以點帶面，推動80%以上村（社區）達到美麗宜居村標準。落實農村人居環境整治提升五年行動，抓好“廊道”整治，開展農房管控和鄉村風貌提升行動，加快美麗鄉村建設步伐。深化“廁所革命”，改造提升農村衛生廁所，健全長效管護保潔機制，不斷提升農村人居環境品質。

　　四、共建共享，走好社會治理現代化之路

　　健全社會保障體系。落實援企穩崗促就業政策，加強退役軍人、高校畢業生、就業困難人員、貧困勞動力等重點群體就業幫扶。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，滿足困難群眾和特殊群體的多元化、個性化、專業化服務需求。加強低保對象動態管理工作，落實社會救助信息化管理，提升社會救助水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對茅蓮“扶貧車間”、僑麥和譚江米業等扶貧資產項目管理，確保扶貧資產保值增值。

　　提升醫療服務水平。做好新冠肺炎疫情常態化管理，提高突發公共衛生事件應急處置能力。進一步加深水步衛生院與廣州新海醫院、市人民醫院、中醫院等優質醫療機構的交流合作，完善農村醫療站建設，力爭做到小病不出村，一般疾病不出鎮。以創建健康“細胞工程”為依托，以點串線，由線及面，全面開展健康支持性環境建設。

　　提高教育發展質量。盤活東組團1200畝土地，引進一所高等學校，為水步經濟高質量發展提供強有力的人才保障。深化廣州大學臺山附屬中學與省內外知名學校的合作，力促建成幼兒園、小學、初中、高中一貫式學校，打造成廣附教育知名品牌。加大教育設施投入，努力改善水步中心小學、義育小學、井崗小學等學校辦學條件，加快中小學標準化和信息化建設，辦好人民滿意教育。

　　加強平安水步建設。加強和改進安全生產工作，加快安全生產信息化建設，突出隱患排查治理，有效防范重特大事故。做好安全教育和宣傳工作，推動應急體系建設，提高突發公共事件的應急處置能力。進一步提高農村社區網格化管理水平，加快“雪亮工程”建設，持續開展“平安創建”工作，加強社會治安防控體系建設，建立健全掃黑除惡常態化機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護社會大局穩定，確保人民群眾安居樂業。

　　五、求真務實，走好全面從嚴治黨長征路

　　深學細悟筑牢思想根基。始終把政治建設作為首要任務，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續壯大主流思想輿論，不斷鞏固輿論陣地，加強網絡輿情管控，牢牢把握意識形態工作領導權、管理權和話語權。

　　固本強基夯實基層堡壘。落實省委新三年行動計劃，推進“一村一主題”，深化拓展基層黨建示范村創建成果，培育各村黨建特色品牌。健全干部考核評價體系，強化綜合研判，全面客觀分析和評價干部。完善“末梢”工程，從明確職責、規范管理、待遇保障、細化考核、激勵擔當等多方面入手加強農村三類人員管理，打造政治過硬、能力過硬的基層干部隊伍。從嚴抓好黨員發展教育管理，嚴格執行發展黨員質量管控體系，認真落實黨內關愛，推動黨員隊伍建設提質增效。

　　正風反腐凈化政治生態。落實全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設責任制。毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗斗爭，嚴查工程建設、民生保障等重點領域關鍵環節腐敗問題。扎實開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題治理，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓群眾更多感受到反腐敗斗爭壓倒性勝利的實際成果。