2015年政府工作報告

2015年，在市委市政府的正確領導下，鎮委鎮政府堅持以科學發展觀統攬社會經濟發展全局，緊緊圍繞“東種西養、南城北廠”發展戰略和“綠色深井，平安深井，和諧深井”的工作目標，團結和帶領全鎮人民深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神，廣泛調動全鎮廣大干部積極性和創造性，解放思想、開拓創新，努力完成上級下達的各項任務目標，社會穩定，人民群眾安居樂業，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。

2015年是實現“十二五”規劃各項目標任務的收官之年。鎮黨委政府著力搶抓發展機遇，各項經濟指標總量和增幅均超過預期水平。

2015年全鎮工農業總產值約7.88億元（農業總產值約6.38億，工業總產值約1.5億），同比增長23%，鎮級公共財政一般預算收入573萬元，同比增長10.8%，農民人均收入約8008元，同比增長3%，村委會集體收入210.9萬元，城鄉居民存款余額達7億多元，比去年增加了6000萬元。全年完成固定資產投資8240萬元，同比增長30%，社會經濟發展穩中有進。

二、堅持農業基礎地位不動搖，農業增效農民增收明顯

今年鎮委鎮政府大力貫徹落實鎮第十三次黨代會提出的“東種西養”發展戰略，著力調整優化農業產業結構，努力提升特色農業產業發展水平，不斷提升現代農業規模化、產業化、品牌化水平。

（一）加強農業科學普及工作。鎮科普協會、溫氏集團、科澤公司定期舉辦種植花生、水稻、無公害蔬菜和養殖生豬、雞等技術培訓班，接受培訓人數超3000人，切實提升了農民種植水平，農業技術化水平不斷提升。

（二）積極引導群眾調整農業產業結構。大力推廣種植綠化樹新種約2000畝，蔬菜2000畝，香蕉2500畝，花生4000畝，冬瓜1000畝、茄子1500畝，馬鈴薯1000畝，農業產業化、結構化水平得到進一步優化調整，農業規模不斷擴大，產業鏈條逐步拓展，農業增效、農民增收明顯。

（三）大力推廣科技養殖。全鎮共有咸圍養殖3.4萬畝，其中精養2.8萬畝，養殖蟹類3000畝，肥蠔3800畝，蠔苗6000畝，另有淡水養殖5000畝，精養型養殖模式被廣泛采用，科技養殖水平不斷提升，全年漁業產值達3.7億元。

（四）傳統農業地位得到進一步發展鞏固。全面實施種糧直補、花生補貼、政策性水稻保險等惠農工作，良種普及率達到100%，水稻種植面積達5萬多畝，畝產超390公斤。禽畜養殖業得到進一步發展，目前有養雞專業大戶約100戶，養豬專業大戶20戶，年均雞存欄100萬只、豬存欄1萬頭，三鳥年均上市達400多萬只。繼續認真抓好了春秋兩季防疫工作，對禽畜實行有效跟蹤防疫，全面完成了畜禽養殖禁養區、限養區、適養區的劃分工作，畜牧業污染源實現無害化專業治理，進一步保障了全鎮畜牧業健康發展。

三、基礎設施快速發展，城鄉面貌明顯改觀

2015年，我鎮大力推進基礎設施建設工程，分別實施了高標準農田建設、道路交通、農田水利等重點工程，鎮容村貌變化巨大。

（一）交通路網建設日臻完善。在村道公路硬底化及路面維修方面，2015年完成大洞、河東、那北、小江等村委會共11條村莊公路硬底化工程，總計完成村莊公路硬底化4958米。耗資45.3萬元修復嶺小線、小深線公路共550米。積極協助做好省道S275百大線那扶至深井段路面改造工程，做好工程3處征地拆遷和協調處理管網搬遷等工作，目前，完成涵洞工程100%；完成路面基層的100%；完成水泥混凝土路面的98.6%，2016年初即可全面完工。并大力推進深井圩舊大橋危橋改建工程，現已完成橋墩、蓋帽、橋臺施工，工程進超過70%，目前正大力推進中。

（二）水利設施基礎不斷夯實。2015年，鎮委鎮政府繼續大力開展水利設施基礎建設，投入55萬元完成河西村委會金坑排水閘改造工程建設。全面完成深井水庫灌區節水配套改造工程41條渠道建設，完成人行橋26座、機耕橋16座、管養房完成3個，2015年12月底全面完成灌區節水配套改造工程建設任務。投入840萬元完成了涉及康華、河西、井東、井西四個村委會的2013年度高標準農田建設7000畝任務，提前著手謀劃涉及井西村委和獺山村委會共7000畝農田1053萬元資金的2014年高標準農田建設任務，目前已完成前期設計、測量、招標工作，現已經開工建設。老李圍海堤加固達標工程方面，目前已完成土方32.78萬方、石方2400萬，砼方5500方，6.5km堤圍清表和6km堤圍填土（填至2.5m高程）。今年繼續大力開展中小河道清障清淤工作，投入50萬元完成對清潭河、那扶河上游共3KM的清障清淤工作，并投入32.9萬元初步完成羅谷逕水庫、耳邊龍水庫、付竹閂水庫、那南擔水坑水庫、大坑水庫等7宗小型水庫管養房建設。

（三）宜居鄉鎮初現規模。2015年，鎮委鎮政府繼續大力開展鎮村設施建設，一是投入54.11萬元用于建設深井圩消防系統改造項目，目前已進場鋪設中；二是投入54.11萬元和32.53萬元完成了鎮綜合文化站建設項目和敬老院升級改造項目。三是完成井西新富坑村公路和村場、那南村委會辦公樓、聯和村“邑家園”社會服務綜合平臺、江東村委會辦公樓、那扶圩休閑公園、那扶圩廣場廁所等工程項目設計預算、招投標等前期手續，爭取年底前完工。四是進一步健全和完善農村生活垃圾處理體系，狠抓農村生活垃圾處理工作，目前已投入12.5萬元購置塑料垃圾桶500個，其中深井圩投放170個，那扶圩投放180個。并于2015年10月開展深井圩和那扶圩試點市場化收運工作，效果良好。五是繼續做好農村宜居示范村建設工作。那北村委會下譚村和井西村委會塘仔頭村都以優異成績通過了市宜居辦驗收，達到良好以上考核標準。六是扎實做好農村危房改造工作，切實解決困難群眾住房問題，截至2015年12月底，共有207間危房進行升級改造，已竣工200間。

四、社會事業全面發展 發展成果普惠民生

鎮委鎮政府始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的理念，實現經濟社會各項事業齊頭并進。

（一）進一步加強安全生產工作力度。一是鎮委鎮政府全面落實“一崗雙責”安全生產責任制，認真落實《深井鎮黨政領導及有關部門負責人安全生產“一崗雙責”職責》，進一步完善安全生產責任體系，層層簽訂安全生產工作目標責任書，建立健全應急預案，不定期開展各類檢查、專項行動，對全鎮各工礦企業、商貿、煙花爆竹、三小場所等進行全面排查整治工作，安全生產做到防患于未然。全年我鎮工礦商貿企業保持無人員死亡，無重大消防火災事故發生，無人員傷亡，無重大事故。二是加大安全生產宣傳力度，切實提高全民及企業安全意識，在全鎮范圍內設置多塊大型戶外宣傳牌、宣傳橫幅，并多次到深井圩和那扶圩設點宣傳。三是持續抓好產品質量和食品藥品安全專項整治，加大打傳、打假、打私力度，市場秩序得到規范。

（二）民生民享體系逐步健全。近年來，鎮委鎮政府進一步創新體制機制，整合、共享資源，大力推進以“四個體系”和“兩個項目”為主要內容的“大民政”建設，實現城鄉社會管理、社會保障、公共服務的協調發展。一是嚴格按照“應保盡保、分類施保,全員覆蓋”原則，逐一了解核實家庭收入狀況，將不符合低保條件的全部取消,2015年全鎮共復審取消了146戶，新增57戶，現全鎮低保對象833戶，保障人數約2000人，月均支出保障金30多萬元，全鎮共有五保對象195人，共發放補助資金150多萬元。二是堅持“以人為本”，努力健全完善醫療救助體系，對患大病城鄉特困群眾實施城鄉醫療求助，2015年發放救助金達36萬元。三是積極實施臨時困難救助金補助，今年發放特殊困難對象救助金1萬多元。四是落實各項優撫、社會福利等惠民利民政策，做好退役士兵安置、孤兒救助、高齡老人生活補助和社會養老保險等工作，目前對全鎮225名60歲以上農村籍退伍老兵發放生活補貼約11萬元，全年共對30多名孤兒發放基本生活補貼共27萬元，對1971名高齡老人發放生活補貼約80萬元。五是進一步提高村居服務水平，構建多元化社會養老服務體系，今年完成小江灣肚幸福院及井西桔仔崗幸福院建設，為周邊老人提供日間照料服務。并投入資金30萬于2015年9月建成那扶骨灰樓建設工作，小江灣肚骨灰樓也正在籌建中，建成后將大大改善和規范骨灰寄存管理工作，為群眾更好地提供貼心服務。

（三）人口計生工作深入推進。堅決落實計劃生育“一票否決”制度。2015年統計年度政策生育率93.33%，自然增長率為3.92‰，共征收社會撫養費225.07萬元，各項計生獎勵扶持優惠政策得到充分落實，較好地落實人口計生工作目標。

（四）文化體育事業持續繁榮。大力發展文化體育事業，豐富人民群眾的文化生活，今年投入了54.11萬元對鎮綜合文化中心進行升級改造，在傳統節日如“三八”節，端午節，國慶節、春節等節日，舉辦了女子接力跑，女子拔河賽，健身舞蹈賽，龍舟賽，排球賽等綜合活動，進一步豐富了群眾文娛生活。

（五）社會綜合治理平穩推進。始終把維護社會大局穩定為首要任務，全面推進“強綜治、創平安、促發展”各項工作措施的落實，嚴格執行《信訪條例》，完善各種社會維穩應急機制。全年共受理信訪案件18宗，已調處辦結17宗，調處成功率達94.4%。投入5萬元用于聯和村委泗門村和小江村委灣肚村的“平安村居”創建工作，安裝了視頻監控系統，組織了治安聯防隊，進一步保證村民生命財產的安全。全年共發生刑事案件58宗，偵破34宗，破案率58.6%。行政案件立案127宗，查處了115宗，查處率90.55%。通過上述的大力整治、打擊，進一步凈化了我鎮的社會環境。大力開展“三官一師”法律服務活動，落實依法行政，加強普法宣傳，有效維護了全鎮的和諧穩定，2015年我鎮獲得江門市首批法治鎮（街）創建活動先進單位。

（六）扎實推進社會管理創新。一是規范農村“三資”管理。進一步完善農村集體資產電子化交易平臺，繼續堅持村委會、村小組賬鎮代管制度，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法問題的產生。并扎實開展“三資”清理核實。對全鎮各村（居）委會和村小組開展“三資”清理核實工作，既摸清“家底”，又解決了賬實不符等問題，促進農村集體資產資源增值和村民增收，切實從源頭上化解農村矛盾，維護農村和諧穩定。二是抓好各項支農惠農政策的落實，進一步落實種糧直補、農村住房保險、捕撈養殖船柴油補貼、農戶購置農業機械補貼、水稻保險、小額擔保財政貼息貸款等政策，真正為群眾解難事、辦實事、做好事。三是正確把握好新農村建設中的“一事一議”的政策尺度，加大專項治理力度，解決農民反映突出問題。堅決制止新發生的鄉村債務，防止增加農民債務負擔。四是武裝、公安、司法、信用社、郵政、供銷、糧食等部門也較好地履行了各自職能，卓有成效地開展工作，各項社會事業呈現齊頭并進、蓬勃發展的良好態勢。

（七）扶貧雙到工作成效突顯。積極做好新一輪扶貧雙到工作，由2012年開始在蓬江區7個扶貧工作小組的支持下，7個貧困村均已全部成立農民專業合作社，逐步建立健全“一對一”精準幫扶新模式。到目前為止，已投入3062.65萬元扶貧專項資金，其中包括了蓬江區幫扶單位資金1056.48萬元，投資幫扶項目包括有村容村貌、村道、垃圾屋、農田水渠、致富樓、文化廣場修建、農家書屋、貧困戶子女助學等375個，貧困村、貧困戶脫貧成效顯著。資源激勵型財政補貼、基本農田保護經濟補償等獎補政策正全面推進中，村級正常辦公條件得到進一步保障。

在充分肯定成績的同時，全鎮經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，突出表現在：全鎮經濟總量還比較小，工業基礎設施條件仍然落后，財政實力薄弱。鎮村經濟規模偏小，發展速度較為緩慢。在農業等基礎設施建設和改善民生方面的資金投入力度不足，農田水利、道路交通、城鎮建設、社會事業等方面仍較落后，農業產業水平低，特色經濟未形成規模。民生問題還需進一步解決，社會仍存在不穩定因素，政府服務質量和效率與群眾、企業和基層的期望仍存在差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2016年工作計劃

2016年是我國“十三五”規劃實施的開局之年。“十三五”期間，是國家全面深化改革，推進依法治國的改革深入期，是調整經濟結構、加快轉型發展的換擋提速期，也是大力實施精準扶貧、全面實現農村小康目標的最后沖刺期。國家將更加關注基層，關心基層、支持基層，增加對農村投入。我們要適應新常態、把握新要求、主動新作為、實現新發展。在發展條件上，當前和今后一個時期，深井鎮處于全面深化農村改革加快推進農業現代化發展的關鍵時期，也是科學發展、興鎮富民的關鍵時期，經濟社會發展和民生改善將面臨日益強化的政策制約、資源環境約束，必須堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持生態立鎮戰略，堅持綠色發展，以改革創新的思維促發展，力爭到2020年，將深井鎮建設成為宜居宜游的紅樹林風情小鎮，成為臺山市乃至江門市亮麗的后花園。

2016年，我們要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”活動要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，主動適應經濟發展新常態，著力調結構、促轉型，著力惠民生、促和諧，著力優作風、促落實，切實增強深井發展的內生動力，加快推進深井人民脫貧致富步伐，為“十三五”打下堅實基礎。2016年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地方財政一般預算收入增長10%，農民人均純收入增長10%。同時，努力辦好以下幾件大事：

1、全力推進鎮級經濟發展。力促那扶工業園兩項目盡快投產運營，充分利用市工業新城異地招商政策、大廣海灣招商引資平臺和我鎮現有資源，務求實現招商引資新突破。

2、加大民生投入，著力改善民生。加快深井圩危橋建設進度，積極推進深井中心幼兒園教學樓和那扶圩休閑公園等民生工程建設，加大對農村公路硬底化工程建設力度，大力推進全鎮村村通自來水飲用工程建設，確保群眾飲用水安全，保障群眾的身體健康。

3、大力推進高標準農田建設，加大水利工程設施建設力度，加快老李圍13公里防潮海堤達標加固工程建設進度，積極推進各病險水庫、重點山塘的除險加固工程和河道清障清淤工程建設進度。

4、大力推進圩鎮環境衛生、交通、經營秩序等整治，推進農村生活垃圾無害化處理工程，加快深井河沿岸商住樓建設進度。

5、繼續推進那南、江東等村（居）委會辦公場所達標建設，進一步提升了我鎮基層黨組織服務群眾質量和水平。科學規劃統籌推進好“一村一衛生站”建設，進一步加強農村衛生基本設施建設，改善群眾就醫環境和服務條件。

6、深入推進“創平”和“創文”工作，提高社會綜合治理能力，維護社會和諧穩定，繼續深入推進依法行政和依法治鎮工作。

7、加強基層黨建工作，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，繼續加大軟弱渙散黨組織整治力度。

為完成以上目標，我鎮將著重做好以下工作：

一、全面發展特色產業，促進農民增產增收

（一）抓好產業定位。積極實施“東種西養”農業發展戰略，抓好農業生產發展規劃，進一步化資源優勢為產業優勢，以蝦蟹蠔、紅樹林、生態旅游三大產業建設為突破口，建設現代特色農業產業基地，加強農產品質量安全管理，加快現代農業產業發展。加快發展現代林業，提高林業效益，切實做好紅樹林保護工作。立足農業旅游資源，支持發展現代農業觀光產業園。

（二）推進農業產業化建設。發揮農業產業化龍頭企業帶動作用，積極支持一批海產品深加工企業項目，構筑農產品加工企業群，走產學研相結合的精深加工之路，提高產品科技含量，創新產品品牌，增加產品附加值。加快現代農業發展，增加群眾收入。建設農產品、海產批發市場，減少流通環節。認真開展農業實用技術培訓，力爭達到培訓1人、轉移1人、脫貧1戶的效果。

（三）大力發展生態養殖基地建設工程。建設以生態養殖為基礎，以市場為導向，以科學技術作支撐，以經濟建設為中心，發展高產、高效、低耗、無污染無公害的海產品。鞏固發展蠔排吊養、灘涂養蠔、咸圍養殖、印魚精養等海水養殖項目，推廣科學精養，提高養殖技術水平。大力推進花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品種種植，穩妥推進發展養雞、養豬項目。

二、加大招商引資力度，強力發展生態工業

生態工業不僅是深井鎮構建生態經濟體系的重要內容，也是未來全社會經濟發展的重要支撐和可持續發展的重要保障。生態鎮建設，要以科學發展觀為指導，充分發揮自身優勢，圍繞“南城北廠”發展戰略，立足招商引資和上級幫扶，大力發展農林副產品深加工和精加工，全面推進鎮域經濟結構和產業結構調整，努力實現經濟社會持續平穩較快發展。

（一）全力抓好招商引資工作。充分利用現有土地資源、市工業新城異地招商優惠政策和大廣海灣招商引資平臺，發揮那扶工業園的優勢，進一步完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。要靈活運用鄉親、商會、社會各界的人緣優勢，拓寬招商引資渠道，大力開展親情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招商引資上取得新突破。同時要充分利用盤皇島、解州圍濕地和深井水庫等自然資源優勢，努力引進有實力的旅游開發企業開發旅游服務業，務求實現深井招商引資新突破。

（二）積極培育主導產業和全力抓好第三產業經濟。立足我鎮林業、海產資源豐富優勢，規范發展生態工業，切實推動轉型升級。積極發展新型服務業。加快構建高效便捷的現代物流體系，提升物流“集、疏、運”能力。加快深井鎮農貿綜合大市場建設進程，組建商貿流通組織，發展農副產品運銷業。

三、加快基礎設施建設，全面改善農村條件

一是抓好圩鎮環境綠化美化整治工作，以“創文”為契機，大力推進圩鎮環境衛生、交通、經營秩序的整治，切實抓好深井圩、那扶圩的整治工作，重點整治交通擁擠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂停亂靠、亂涂亂畫等“臟、亂、差”頑癥，建立健全清掃保潔制度和門前三包制度，務求打造“生態、衛生、有序、舒適”的圩鎮新貌。二是完善鎮、村各種民生設施建設，積極推進那扶休閑公園等文娛健身設施建設，繼續加大力度建設交通網絡，加快深井圩危橋和農村公路硬底化工程建設進度，繼續協助做好S275百大線那扶至深井路段工程建設，完善鎮村基礎交通設施和城鄉公路網，做好農村公路硬底化建設工作，改善群眾出行環境。三是繼續加大修建水利設施力度，扎實推進老李圍13公里防潮圍堤建設工程的建設，全面檢查各類型山塘水庫，積極做好病險山塘水庫的除險加固工作，大力推進2014年度高標準農田建設，加快河道的清障清淤進度。積極做好全鎮村村通自來水飲用工程建設進度，確保群眾飲用水安全，保障群眾的身體健康。四是繼續加大對那扶工業園基礎設施建設，特別是“三通一平”標準配套建設，進一步完善投資環境，促進經濟發展。

四、加強社會治理，促進社會全面進步

（一）強化治安綜合治理。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強治安防控工作，發揮聯動機制，大力統籌協調開展矛盾糾紛排查工作，堅持排查矛盾糾紛工作的常態化，加強社會治安重點地區及突出問題治理工作，進一步豐富和完善矛盾糾紛排查與調解的工作方法，提高工作效率與服務質量。深入推進“平安臺山”創建工作，努力開展平安校園、平安和諧村居等平安創建工作項目，進一步強化社區群防群治，提升群眾的平安感和幸福指數。

（二）扎實抓好加強農村三資管理。進一步完善農村“三資”管理制度，加強“三資”服務平臺建設，完善集體經濟項目發包制度，嚴格程序。繼續抓好村賬鎮管、村小組賬鎮代管工作，確保集體經濟的安全。

（三）嚴抓安全生產工作。堅持落實“一崗雙責”,以抓安全生產工作為重點，以全年安全生產零事故為工作目標，落實安全生產監管責任制和問題倒查追究制，進一步加大隱患排查整治力度，強化安全生產各項工作措施，組織安全生產專業執法隊伍，積極探索和創新監管方法，促進安全生產形勢好轉。繼續抓好消防安全生產工作，同時積極開展食品安全專項整治，繼續加強食品衛生，公共衛生，飲水衛生等工作監督和檢測。建立健全覆蓋鎮村公共突發事件應急管理體系，提高政府有效應對安全事件能力。

（四）進一步建立健全社會保障網。建立多元化養老服務體系，大力實施骨灰樓建設工程。加大培育和發展社會組織工作力度，開展專業社會工作和志愿服務，進一步加強社會救助的管理和資源的整合，優化社會救助和社會服務質量，切實提高“低保”“五保”生活保障水平、醫療救助管理服務水平和殘疾人社會保障水平，完善“低保”“五保”動態管理和殘疾人信息網絡，落實提高優撫安置對象的待遇，擴大城鄉居民社會養老保險和醫療保險覆蓋面，逐步提高參保率。同時，抓好再就業工作，積極做好農村勞動力轉移工作，增加群眾收入。

（五）著力發展文化體育事業。優先發展教育，深化教育改革，鞏固擴大教育創強成果，大力推進深井中心幼兒園教學樓建設進度，進一步完善義務教育發展基本均衡化建設，切實抓好素質教育，提高教學質量。積極開展文化下鄉，文化進社區活動，實施農村電影放映工程、農家書屋和文化信息資源共享工程。大力發展體育事業，加強公共體育設施建設，發揚排球活動優良傳統，廣泛開展群眾性體育活動，繁榮農村文化生活和人民群眾的精神生活。

（六）強化醫療衛生工作。加強醫院軟硬件設施建設，科學規劃統籌推進“一村一衛生站”建設，切實加強農村衛生基本設施建設，增強基層醫療衛生機構服務能力，改善群眾就醫環境和服務條件。切實維護保障婦女兒童合法權益。堅持貫徹落實計劃生育基本國策，繼續落實計劃生育層級動態目標管理責任制，切實有效控制政策外人口出生，積極開展國家免費孕前優生健康檢查工程，提高出生人口素質，優化人口結構，力促計生工作上新臺階。繼續重視做好武裝、青年、統計、僑務、雙擁、優撫、助殘、老齡、檔案保密等工作。

加快深井經濟社會發展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全鎮人民的殷切希望。新的一年，全鎮經濟社會發展的任務十分艱巨，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。我們要在市委市政府的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，謀發展之計，鼓實干之勁，聚各方之力，為加快建設幸福深井而繼續努力奮斗！