2016年政府工作報告

       ——2017年1月19日在深井鎮第十六屆人民代表大會第二次會議上

深井鎮人民政府鎮長 甄炳濤

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表和各位同志提出意見。

2016年工作總結

2016年，鎮政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，在全鎮各級黨員干部和廣大群眾的大力支持下，始終堅持“南城北廠、東種西養”發展戰略，持續攻堅創優勢，提升發展爭突破，真抓實干，排難而進，經濟社會各項事業均取得較好成效，繼續保持了良好的趨勢、良好的態勢、良好的氣勢。

一、抓重點促增長，經濟工作發展平穩

2016年全鎮工農業總產值約7.89億元（農業總產值約6.86億元，工業總產值約1.03億元），鎮級公共財政一般預算收入189萬元，村委會集體收入約為437萬元，城鄉居民存款余額約7.81億元，比去年增加了8141萬元。

（一）招商引資成績喜人。全年全額完成市下達的固定資產投資任務10300萬元，完成內資利用2319.28萬元，全鎮社會經濟發展穩中有進。目前由佛山金鷹公司投資設立的臺山市精英材料科技有限公司已完成第一期廠房建設，預計2017年初安裝設備進行試投產；由江門市聚隆天堡實業有限公司投資，總投資額達7億元的臺山市深井鎮盤皇島紅樹林旅游開發項目，現已進行備案；主營業務為光伏產業的晶科電力有限公司與我鎮簽訂深井鎮深井水庫漁光互補發電項目投資意向書。

（二）農業產業調整成效顯著。鎮政府以增加農民收入為中心，繼續實施“東種西養”戰略，加大農業產業結構調整優化的力度，努力提升特色農業產業發展水平。一方面，加強引導群眾科學種養，為農民創收指明道路。一是積極推廣種植綠化樹新種500畝，累計達1800畝。二是全面利用海水資源，推廣科技養殖，由粗養向精養過渡，現有咸圍有養殖3.4萬畝，其中精養2.8萬畝，粗養0.6萬畝。養殖蟹類3000畝，蠔苗6000畝，肥蠔3800畝，另有淡水養殖5000畝。三是大力推廣良種種植，良種普及率達到100%，早造畝產389公斤，晚造的畝產348公斤。四是鼓勵農戶繼續鞏固和發展養雞業，我鎮現有養雞專業72戶，存欄98萬只，全鎮三鳥上市達330萬只；引入溫氏集團扶持發展養豬專業戶110戶,存欄約2.1萬頭。另一方面，加強農業科學普及工作，加大林業管理力度。充分發揮農村科技信息網站作用，先后舉辦水稻高產栽培技術培訓班、無公害蔬菜栽培技術班3期，培訓人數130多人。理順林政管理關系，保護森林資源。

二、抓建設保生態，城鄉面貌喜換新顏

（一）文明城鎮建設不斷推進。一是農村宜居示范村創建工作取得新突破。2016年新增加井西村委會新富坑村宜居村創建項目，創建宜居示范村工作也正有條不紊地推進中；鎮容村貌發生巨大的變化，群眾幸福感和鎮村宜居水平不斷提升。二是完善各項基礎建設。共投入72萬元對那扶圩工農街、興和街二巷、中興街、東方街、深井圩圩東路等進行硬底化建設和路面維修；投入12萬元建設井西坪朗和那中汶水框架混凝土結構候車亭；對江東村委會公共服務站進行改建、對那南村委會公共服務站進行重建，分別投入18萬元、44萬元。三是建設那扶圩休閑公園及配套的6蹲位公廁，耗資66萬元，為群眾休閑提供新去處，完成小江公園和井西新富坑村公園規劃建設工作。四是狠抓農村生活垃圾處理工作。繼續深入開展生活垃圾市場化專業化運營工作，采取“村收集、鎮轉運、市處理”模式，在全鎮大力推廣農村生活垃圾收運工作。五是繼續推進農村危房改造工作。實施領導包干制度，細化工作任務，建立一戶一檔案制度，嚴抓改造質量及進度，全鎮226戶危房改造農戶均全部竣工，實現“三年任務，兩年完成”。六是落實山區危房調查整治工作。對全鎮的山區危房、削坡建房進行全面調查，建立山區危房整治臺賬，在隱患點設立危險警示，聯合鎮村兩級力量，加強防控，爭取早日消除災害隱患點。七是加強鄉村綠化美化工程建設。今年主要綠化村莊有獺山龍圖村、沙潮橫墩村，共種植綠化村木5600多株。

（二）交通建設日新月異。一是完成康華村委會東渠至中間村、河東村委會大東坑線至大東坑村、井西村委會嶺小線經流水至大嶺村、獺山村委會后坪至獺山村、江東村委會小深線至黃洲鄉村、小江村委會南井門崗至虎山村、大洞村委會百大線至豆腐甫村等7條村莊公路硬底化工程；完成獺山村委會龍圖村村道建設、Y523小深線路面維修、河西村委會高咀村路面改造；Y486獺山公路過路橋涵和毀壞路面維修等各項工程，總計完成村莊公路硬底化5336米，總耗資291.6萬元；二是協助完成省道S275百大線那扶至深井段路面改造工程，共協調處理路口接駁問題15處，為工程的順利完工打好堅實基礎；三是嚴格執行小型建設工程招投標有關規定，全年共有14項工程實行公開招標，工程造價合計566.38萬元，中標價559.69萬元，共節約6.69萬元，節約率為1.2%。

（三）水利設施建設進展良好。一是積極開展中小河道清障清淤工程，那扶河整治工程共投入1000萬元；二是大力推進臺山市老李圍海堤加固達標工程，2016年度投資計劃1500萬元；三是做好病險水庫及重點山塘除險加固工程，總投入資金約120萬元。羅谷逕水庫已完成除險加固并驗收，那北馬山大坑山塘、龍山尾山塘已完成除險加固，待驗收。四是全面推進高標準農田建設，投入1053萬元大力推進井西和獺山兩個村委會共7000畝高標準基本農田建設任務，投入約1360萬元開展2015年高標農田下達的共9000畝任務，已完成總工程量的46.4%。五是繼續推進村村通自來水工程，總投入資金1300萬元。

（四）安全生產工作嚴抓不放。繼續完善安全生產責任體系，嚴格落實“一崗雙責”制度，層層簽訂安全生產工作目標責任書，建立健全應急預案。工礦商貿企業方面，繼續保持無人員死亡，無重大事故；消防火災方面，無重大火災事故發生，無人員傷亡。充分發揮“安全生產月”以及各種安全生產專項行動的作用，加大安全生產宣傳力度，定期更新深井圩、那扶圩4個固定的安全生產宣傳專欄、安全生產信息，切實提高全民及企業安全意識；加強安全生產隱患整治，聯合深井鎮派出所、工商所、供電所、供銷社、農辦等安委會成員單位，對深井鎮轄區內85家廠礦企業、三小場所、水產養殖戶等經營場所開展排查整治工作，下發整改指令書120份，參與檢查執法290人次，查處安全隱患25處，已整改24處，立案處罰兩宗，共處經濟罰款6000元。切實抓好產品質量和食品藥品安全專項整治，對我鎮食品生產小作坊、食品流通、餐飲消費環節進行專項整治，檢查經營戶385戶次。加大打傳、打假、打私力度，市場管理井然有序。

三、抓民生強保障，服務水平持續提升

（一） 社會事業打開新局面。一是加強與市殘聯業務聯系，爭取幫助解決扶持7名殘疾人的生產發展及創業，共發放資金3.5萬元，發放康復器械89件。二是全鎮共復審取消了254戶低保戶（其中153戶轉五保，101戶脫貧），新增58戶，現保障低保對象699戶，保障人數1570人，低保實現動態管理下的應保盡保。申請解決大病醫療救助107人（共計62.12萬元），全年救助特殊困難對象27人（共計0.92萬元）。三是舉全鎮之力做好三保工作，社保擴面任務完成率為100%；城鄉居保完成率為95.27%；城鄉醫保完成率為95.27%，完成了市下達的任務。四是積極爭取上級支持，開展敬老院的升級改造及小江灣肚、井西桔仔崗幸福院建設。其中小江灣肚幸福院已完成擴建待驗收，井西桔仔崗幸福院已完成配套升級改造。五是做好社會福利工作。我鎮共有24位孤兒，每位孤兒每月可領取基本生活補貼820元，全年發放基本生活補貼約計23.62萬元。我鎮享受生活補貼的共1938人，發放資金約計93.97萬元。六是繼續抓好防災減災工作和殯葬改革管理。與此同時，武裝、統計、僑務、雙擁、優撫、助殘、老齡等工作均打開了新局面。

（二）教育事業全面發展。鎮政府堅持把教育放在優先發展的位置，實施“科教興鎮”發展戰略。全面完成教育資源整合工作，鞏固教育強鎮工作成果。積極向上級部門爭取資金，想方設法圓貧困學生的上學夢。在全鎮營造尊師重教的良好氣氛，大大促進我鎮教育事業的發展。

（三）文化事業穩步推進。全年放映電影192場次，完成了集圖書室、棋牌室、乒乓室、桌球室、信息資源共享室、舞蹈室、音樂室、書法室于一體近1000平方米的鎮文體中心，免費開放服務；爭取專項資金，完善鎮文體廣場和各村（居）委會農家書屋的建設工作；在沙潮村委會投入15萬新建一個標準的文體廣場，在康華和那中村委會投入一大批的健身器材，新增乒乓桌10張。

（四）人口計生工作常抓不懈。貫徹落實“全面二孩”政策，加大計劃生育事務財政投入，全年落實“四術”161例，2015年10月1日至2016年9月30日止，共征收32.5萬元。依法征收社會撫養費32.5萬元，政策生育率為97.12%。死亡人數350人，死亡率5.51‰；自然增長率為4.88‰；男女性別比為111.54%。

（五）社會綜合治理扎實做好。進一步落實領導包案制度，重點案件設立專門工作組，組織專門力量進行調處，把群眾上訪變為領導下訪，把矛盾化解在萌芽狀態。加大歷史積案化解力度，4宗影響本地穩定的歷史積案，有望近期得到化解；組織矛盾糾紛排查，全年共排查12次，排查出矛盾糾紛9宗，成功調處矛盾糾紛8宗；全年共受理信訪案件共25宗，已調處辦結24宗，調處成功率達96%；加大刑事犯罪打擊力度，全年共發生刑事案件51宗，同期62宗，下降21.56%；有效警情39宗，偵破26宗，破案率50.98%；受理行政治安案件139宗，同期168宗，下降20.86%，查處121宗，查處率87.05%；涉毒查處112人，強制隔離戒毒70人，刑拘14人，逮捕5人；大力打擊欺行霸市、打擊制假售假，打擊商業賄賂。保持對涉毒犯罪行為的高壓態勢，凈化全鎮的社會環境；大力做好嚴重精神障礙患者管控工作，實行“一人一卷”，由派出所與綜治辦共同落實管控；繼續抓好社區戒毒社區康復工作、“平安村居”創建工作以及打假、打私、反邪教、反恐、國家安全等各時期涉密性的中心工作。

（六）社會管理創新扎實開展。一是繼續堅持村委會、村小組賬鎮代管制度，抓好農村集體“三資”管理工作，實行陽光招投標，確保農村資產、資源經營發包及小型建設工程招投標按規定統一在鎮“三資”管理服務中心進行，今年進入“三資”中心招投標交易12宗。二是完善漁船檔案，加強漁船管理，逐步完善三無船只自用船船牌登記，每季度對所有船只進行不定期安全抽檢。三是抓好各項支農惠農政策的落實，進一步落實種糧直補、農村住房保險、捕撈養殖船柴油補貼、農戶購置農業機械補貼、水稻保險、小額擔保財政貼息貸款等政策。四是推廣農業機械化，著重發動農戶購置農業機械，促使我鎮農業機械化進一步發展。五是做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，共326條自然村已完成表決書，300條自然村完成方案公示。六是加大專項治理力度，正確把握政策尺度，解決農民反映強烈的突出問題。堅決制止新發生的鄉村債務，維護農民切身利益。

（七）精準扶貧、精準脫貧工作成效突顯。繼蓬江區幫扶單位聯合深井鎮政府開展2013-2015年新一輪扶貧雙到工作完美收官后，鎮政府繼續接好精準扶貧、精準脫貧的接力棒，全鎮共85戶相對貧困戶參加此次扶貧工作，現已完成我鎮今年30%的貧困戶脫貧。

其他工作有序推進。民族宗教、共青團、工會、婦聯、關工委、檔案保密等工作均按上級要求完成并取得較好成績。      

各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在一些突出問題：一是經濟總量偏小，財政收支平衡壓力大;二是農業基礎比較薄弱，農業增效、農民增收措施不力;三是民生事業發展較慢，改善民生投入還需繼續加大。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真解決。

2017年工作計劃

 2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是我鎮抓緊機遇、迎難奮進的關鍵之年。做好今年的工作，我們要立足全局、統籌兼顧，不斷創新工作理念，創新工作思路，創新工作機制，創新工作方法，以創新推動工作、促進發展，不斷開創幸福深井建設新局面。

2017年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地方財政一般預算收入增長10%，農民人均純收入增長10%。同時，努力辦好以下幾件大事：

1、做大做強鎮海灣紅樹林濕地公園旅游項目，結合我鎮現有資源，開展紅樹林的擴種與保護，力求旅游開發取得新突破。引進盤皇島旅游項目，已經江門發改局同意立項，將于2017年內開工建設。

2、加快我鎮農村公路硬底化建設，特別是Y322嶺小線嶺背至小江農村公路硬底化建設，爭取2017年年底完工。加快綜合基建項目建設進度，開展列入市2017年PSL交通項目建設。

3、加強農田基本設施建設，加大畜牧業防疫工作力度，積極繼續抓好農村三資管理，加強對村級經濟管理，繼續做好深井鎮精準扶貧工作。

4、完善深井、那扶兩圩土地總體規劃和建設規劃。繼續完善規劃編制與審批體系。盤活土地、優化土地配置。大力推進圩鎮環境衛生、交通、經營秩序等整治。

5、穩妥推進那扶河及鎮海灣出海航道工程礙航漁柵、蠔排拆遷工作，爭取2017年2月底前完成清拆工作。

6、積極推進基本農田保護補貼資金項目的管理及申報工作，做好城鎮周邊永久基本農田劃定核實舉證工作。

7、深入推進“創平”和“創文”工作，提高社會綜合治理能力，維護社會和諧穩定，全面推進依法行政和依法治鎮工作。

8、鞏固基層黨建工作，扎實推進領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，繼續加大軟弱渙散黨組織整治力度。

9、繼續抓好黨風廉政建設目標責任制的落實，把該項工作貫徹于全年工作中，并把該項工作的落實情況作為基層黨組織工作考核的重要依據。

10、扎實搞好民生工作，著力提高鎮村公共服務平臺的服務水平水平，提供更加親民、便民的優質服務。

為完成以上目標，我鎮將著重做好以下工作：

一、統籌城鄉發展，推進城鎮化進程

抓好圩鎮擴容提質和基礎設施建設，加強綠化工程、基礎設施工程建設，引進有資質的企業，開發建設住宅小區，增強圩鎮承載力和集聚力，將圩鎮建成為產業布局合理，服務功能完善，環境優美，生態宜居的新城鎮，展現深井新風采。嚴格落實鎮村規劃，堅持建管并重，統籌推進城鄉發展，嚴厲打擊違法用地行為。加強環境綜合整治，大力實施“清水、添綠、拆違、保潔”系列行動，促使全鎮環境衛生實現持續好轉。加強林業生態建設。把保護生態環境與發展特色經濟結合起來，與美麗鄉村建設結合起來，與旅游開發結合起來。全面檢查各類型山塘水庫，積極做好病險山塘水庫的除險加固工作和小型水庫管養房建設，大力推進高標準農田建設，加快深井河等主干河道的清障清淤進度。

二、鞏固招商引資成果，保持經濟持續增長

堅持“南城北廠”發展戰略，充分利用現有資源、市工業新城異地招商優惠政策和大廣海灣招商引資平臺，優化全鎮投資環境，提高招商引資競爭力。重點抓好項目跟蹤洽談簽約等服務工作，提高辦事效率，營造便捷高效、安全文明的聚商興企投資環境，力促簽約項目盡快上馬建設。在確保質量和安全的前提下，積極協助臺山市精英材料科技有限公司、江門市聚隆天堡實業有限公司、晶科電力有限公司開展項目。

充分利用我鎮豐富的水產品資源，探索發展海洋經濟，統籌規劃，成立養殖基地，指導養殖戶把養殖業引向規模化、科技化發展。外出招商引資，在鎮內建設水產品加工企業，如蠔油加工廠、水產品冷藏庫等。大力開發盤皇島、白鶴洲等紅樹林濕地公園旅游項目。

三、大力調整農業生產結構，推動農業產業化

落實各項強農惠農政策，加強對涉農收費和農民、漁民補貼款發放的監管。推進農業科技進村入戶，抓好對農民種養技術培訓，大力推廣良種良法，不斷提高我鎮農產品的質量，提高產品的競爭力，打造農業品牌，逐漸走農業產業化道路。

繼續實施“東種西養”農業發展戰略，抓好農業生產發展規劃，建設現代特色農業產業基地，加強農產品質量安全管理。加快發展現代林業，提高林業效益，切實做好紅樹林保護工作。科學發展海水捕撈業和海水養殖業，引進高新科技對養殖戶進行技術指導，鞏固發展蠔排吊養、灘涂養蠔、咸圍養殖、印魚精養等海水養殖項目，推廣科學精養，提高養殖技術水平。大力推進花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品種種植，穩妥推進發展養雞、養豬項目。

四、抓好民生保障，創新社會管理

切實抓好社會治安防控和治理，突出安全生產、食品藥品安全、公共應急管理等重點領域，著力提高公共安全保障水平。深入化解社會矛盾，加強矛盾排查調處，暢通民意表達渠道，維護社會公平正義。從嚴打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩定。加大環境保護工作力度，大力整治村莊環境衛生，抓好森林防火工作，保護綠色生態屏障。

抓好社會保障工作，著力改善民生，促進社會和諧，堅持社會保障與經濟發展相適應，擴大就業與完善社會保障相協調，千方百計擴大就業，扶持創業，不斷擴大社會保障覆蓋面，為全鎮經濟社會發展和社會穩定創造良好的條件。

健全完善農村“三資”管理制度，加強“三資”服務平臺建設，集體經濟項目發包制度，嚴格程序，依規公平、公正、公開招標，從源頭上預防和減少群體性上訪事件。繼續抓好村賬鎮管、村小組賬鎮代管工作，確保集體經濟的安全。

嚴抓安全生產工作，堅持落實“一崗雙責”,落實安全生產監管責任制和問題倒查追究制，進一步加大隱患排查整治力度，強化安全生產各項工作措施，積極探索和創新監管方法。繼續抓好消防安全生產工作，同時積極開展食品安全專項整治，繼續加強食品衛生，公共衛生，飲水衛生等工作監督和檢測。建立健全覆蓋鎮村公共突發事件應急管理體系，提高政府有效應對安全事件能力。

繁榮文化體育事業，鞏固教育強鎮成果。優先發展教育，深化教育改革，進一步加強學校規范化建設，優化教育資源配置，加大對在校學生管理教育。強化學校安全管理，加大校園、校車、食品安全等方面監管工作力度，嚴厲打擊干擾教育教學等不法行為，保障師生安全。積極開展文化下鄉，文化進社區活動，實施農村電影放映工程、農家書屋和文化信息資源共享工程。大力發展廣播電視事業，加快電視數字化進程。大力發展體育事業，加強公共體育設施建設，發揚排球活動優良傳統，廣泛開展群眾性體育活動，豐富農村文化生活和人民群眾的精神生活。

貫徹落實全面二孩政策，繼續落實計劃生育層級動態目標管理責任制，切實有效控制政策外人口出生，積極開展國家免費孕前優生健康檢查工程，提高出生人口素質，優化人口結構，力促計生工作上新臺階。強化醫療衛生工作，加強醫院軟硬件設施建設，增強基層醫療衛生機構服務能力。切實維護保障婦女兒童合法權益。

五、著力提高行政效能，建設高效廉潔政府

建立科學、民主的決策機制，廣泛征求民意，堅持問政于民，深入調查研究，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。認真執行人大各項決議、決定，定期報告專項工作，切實做好人大代表議案、意見和建議的辦理工作，嚴格規范行政行為，不斷提高依法行政能力和水平。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行“兩學一做”和嚴格遵守黨風廉政建設的各項規章制度。認真做好領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。加快政府職能轉變，優化工作流程，簡化辦事程序，進一步提高服務質量和效率。堅持廉潔從政，從嚴治政。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，厲行節約，勤儉辦事，著力建設廉潔型政府。

各位代表、同志們，今年的奮斗目標和工作任務已經確定，歷史賦予我們重任，人民寄予我們厚望。我們一定要在將市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，團結全鎮黨員干部，帶領全鎮人民群眾同心同德，搶抓機遇，真抓實干，加快發展，為建設幸福深井而繼續努力奮斗！