——2018年2月8日在深井鎮第十六屆人民代表大會第六次會議上

　　深井鎮人民政府鎮長 甄炳濤

　　各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和各位同志提出意見。

　　2017年工作回顧

　　2017年，鎮政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“生態立鎮、農業富鎮、旅游強鎮、交通興鎮、同城共融”的發展思路，著力打造宜居宜游的紅樹林生態特色鎮，實現經濟社會發展穩中有進。2017年全鎮農業總產值約7.42億元，鎮級公共財政一般預算收入約333.2萬元，同比增長76.3%。村委會集體收入約為712.57萬元，城鄉居民存款余額約8.12億元，比去年增加了3110萬元。

　　一、旅游經濟顯現潛力，經濟有新突破

　　超額完成市下達的固定資產投資任務11700萬元，完成率101%。在各方的共同努力下，小江片紅樹林濕地于2017年12月27日被批準為國家濕地公園（試點）；在全鎮廣大干部的精誠合作下，“盤皇島?白鶴洲”2017年深井首屆紅樹林生態攝影大賽暨美食節圓滿舉辦，極大地提高了深井的知名度，展現了全鎮廣大干部的精神風采，顯露了旅游經濟的發展潛力。由佛山金鷹公司投資設立的臺山市精英材料科技有限公司已完成在我鎮的第一期廠房建設，第二期廠房、車間和設備建設如火如荼。由江門市聚隆天堡實業有限公司投資的總投資額達28.9億元的臺山市深井鎮盤皇島紅樹林旅游開發項目已完成開發前期工作，即將動工建設。招商引資再發力，積極爭取向輝有限公司投資額達4000萬元的飼料廠項目和深圳市聯程共享汽車租賃有限公司共享汽車項目。

　　二、常規項目穩步推進，農業有新發展

　　投入1360萬元，完成涉及獺山、沙潮、那中、龍崗、藍田五個村委會共9000畝的2015年度高標農田下達任務工程量的95%；投入1960萬元，完成涉及小江、聯和、那南、那北、藍田五個村委會共13000畝的2016年度高標農田下達任務工程量的30%；深入推進年度投資額達2500萬元的臺山市老李圍海堤加固達標工程及年度投資額達1000萬元的那扶河整治工程，完成25宗農村污水處理設施的選址工作；按時按質完成第三次農業普查工作，完成土地提質工程選址；農村人居環境綜合整治開展得力，全面完成禁養區、限養區養殖場清理整治，農村土地承包經營權確權登記頒證率達100%。2017年，我鎮農業生產、水產養殖、畜牧業、林業發展穩定有序，森林防火、漁船管理等均得到進一步的加強和完善。

　　三、美麗鄉鎮奮發有為，城建有新局面

　　夯實發展基礎。投入400.5萬元建設農村公路硬底化8.956公里，投入約134.2萬元對損毀道路、水道進行維護和搶修；投入63萬元，開展大洞村委會大洞河清淤工程、河西村委會蜆灘河河床加寬及清淤工程、龍崗村委會禾雀碑河道清淤工程和深井圩下水道清淤工程。完成總投資955.382萬元的深井鎮Y322嶺小線嶺背至小江公路改造工程總工程量的40%，并爭取于2018年3月中旬完成主體工程。

　　堅持新發展理念。堅持樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全力打好大氣、水體、土壤環境保護“三大戰役”。以“道路防塵、工地防塵、禁止露天焚燒”為抓手，全面加強大氣污染防治。全年共淘汰“黃標車”39輛、高排放鍋爐1臺。貫徹落實“河長制”，因河施策，精準施策，動態調整鎮村兩級河長、警長，倒逼相關責任人履職盡責。繼續完善農村生活垃圾處理體系，按照“村收集、鎮轉運、市處理”模式，深入推進生活垃圾運營市場化、專業化，收運覆蓋全鎮337個村莊。建立消防安全體系，提升城鎮預防、撲救火災以及抵御其他災害事故的綜合能力。

　　優化土地資源配置。加強與市城鄉規劃和市國土部門的銜接，下大力氣做好城鎮總體規劃編制工作和土地利用總體規劃中期調整工作，著力優化土地資源配置，提升全鎮社會經濟的發展潛力。整治土地閑置現象，土地盤活利用。規范住房報建手續，嚴禁非法占用耕地建房，及時更新集體土地所有權數據。大力打擊違法建筑和亂擺亂賣等現象，在圩鎮劃定擺賣區和停車區，規范市場秩序。強化土地礦產衛片執法，對非法用地行為零容忍。

　　村級發展持續向好。強化村級組織星級化管理考核機制，有效推動村（社區）向好發展。積極改善村容村貌，提升農村人居水平，竭力做到配套逐步完善、面貌持續改觀。以“八改”為抓手，大力開展農村宜居示范村建設和村莊整治工作，建設美麗鄉村不松懈。其中，小江村官沖經濟合作社環境整治、大洞村委會銅鑼村環境整治、江東村委會西園村村容改造、那南村委會沙灣村村容改建和江東村委會東頭村原東頭小學環境整治等項目共計投入230.6萬元。

　　提升公共服務水平。投入223.5萬元新建改建那北、河東、井東、康華等村委會辦公樓；投入180多萬元新建井東、河東、河西、井西、聯和、江東、大洞、沙潮等8個村委會的衛生站；投入26萬元對鎮文化中心升級改造；投入18萬元建設鎮社區戒毒（康復）服務中心，建設平安深井。投入20萬元建設鎮農產品質量安全檢測站，守住舌尖上的安全。

　　推進城鎮提質擴容。分別投入34.6萬元、22萬元對那扶圩、深井圩的圩鎮基礎設施進行建設。投入55.6萬對那扶圩路燈街燈、小江圩街燈、深井鎮廣場燈光、省道新橋至交警路口及街道路燈進行升級改造。

　　規范海域使用。推進那扶河及鎮海灣出海航道工程礙航漁柵、蠔排拆遷工作，積極與江門市航道局協商，完善實施方案，為暢通出海航道，推進海域有償使用奠定基礎。

　　四、民生福祉不斷提升，社會管理有創新

　　民生福祉持續提升。2017年，全鎮共復審取消了126戶低保戶（其中64戶轉特困，62戶脫貧），新增56戶，現保障低保對象644戶，保障人數1420人，共支出保障金380萬元。救助患大病城鄉特困群眾115人，發放救助金約64萬元。救助特殊困難對象15人，發放救助金0.53萬元。五保供養實現應保盡保，共保障402人，發放補助資金約42萬元。全年發放23名孤兒基本生活補貼共24.84萬元，發放1830名高齡老人的生活補貼共79.4萬元。幫扶14名殘疾人生產發展及創業，共發放幫扶資金5.4萬元，發放康復器械61件。發放優撫資金29.2萬元；發放60歲及以上農村籍退伍老兵208人的生活補貼約35.1萬元。此外，加強幸福院和居家養老服務站建設，進一步提高社區服務水平。基本農田保護補貼資金項目、殯葬改革管理、防災減災工作、災后復產工作等均開展順利。2017年，面對“天鴿”“帕卡”雙臺風的襲擊，全鎮黨員干部迅速響應，與群眾一起積極投身在救災復產的最前線，實現零傷亡、無事故，災后復產展現深井速度。

　　教育事業全面發展。鎮政府始終堅持把教育放在優先發展的位置，堅定實施“科教興鎮”戰略。全面完成教育資源整合工作，持續鞏固教育強鎮工作成效。積極向各級部門爭取資金，圓貧困學生的上學夢。加強學校規范化建設，牢抓在校學生的管理教育。新建深井幼兒園教學樓，改善幼兒園的教學環境。積極引進先進教學人才，狠抓師資隊伍建設。強化學校安全管理，加大校園、校車、食品安全等方面監管工作力度，嚴厲打擊干擾教育教學等不法行為，保障師生安全。在全鎮營造尊師重教的良好氣氛，助推全鎮教育事業上新臺階。

　　文化事業繼續推進。積極籌建“臺山縣革命博物館”，力爭再現革命故址紅色魅力。加強陣地建設，投入23.1萬元將位于鎮文體活動中心附近的鎮政府干部宿舍樓的負一樓改造為圖書閱覽室，現正動工建設，有望于2018年2月底前完工。對鎮文體活動中心的原設備進行全面升級，積極舉辦各項文化表演活動，向上爭取市文廣新局15萬的專項資金，為沙潮村委會建設一個綜合性的文體廣場，有望于2018年1月底完工，極大豐富全鎮人民的文化生活。深井排球人才輩出，2017年，我鎮勇奪臺山市U21排球賽冠軍。

　　五、社會大局持續穩定，社會安全有保障

　　社會大局和諧穩定。圓滿完成黨的十九大等一系列重大節點時段的維穩安保工作，確保維穩工作不出問題。深化“中心+網格化+信息化”建設和聯勤指揮中心建設，投入約47萬元建成鎮綜治信訪維穩聯勤指揮中心，將全鎮18個村（居）委會劃分成103個網格，實行定人定格，開通終端手機141臺，對綜治信訪維穩工作實行信息化管理。深入開展“創平”和“創文”工作，依法打擊“兩搶一盜”、網絡詐騙、黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。

　　社會綜治持續向好。落實領導包案制度，把群眾上訪變為領導下訪，把矛盾化解在萌芽狀態。積極開展矛盾糾紛排查，全年糾紛排查12次，排查出矛盾糾紛5宗，成功調處矛盾糾紛4宗。刑事立案14宗，刑拘18人，破案8宗，點破24宗，逮捕6人，起訴7人。涉毒38宗，行拘38人，其中強制戒毒31人，起訴2人，逮捕2人，刑拘3人。大力打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法行為，保持對涉毒犯罪行為的高壓態勢，凈化全鎮社會環境。大力做好嚴重精神障礙患者救治救助工作，實行“一人一卷”，由綜治辦牽頭各相關部門齊抓共管。抓好社區戒毒社區康復工作、“平安村居”創建工作以及禁毒、打假、打私、反邪教、反恐、國家安全等各時期涉密性的中心工作。建立健全覆蓋鎮村公共突發事件應急管理體系，提高政府有效應對安全事件能力。

　　社會管理創新扎實開展。推進“三防”標準化建設，為防御強臺風夯實基礎。堅持村委會、村小組賬鎮代管制度，抓好農村集體“三資”管理工作，實行陽光招投標，確保農村資產、資源經營發包及小型建設工程招投標按規定統一在鎮“三資”管理服務中心進行，今年進入“三資”中心招投標交易14宗，底價為113.5萬元，成交累計金額達150.6萬元，與交易底價比每年增值37萬元，增長率33%。抓好各項支農惠農政策的落實，進一步落實種糧直補、農村住房保險、捕撈養殖船柴油補貼、農戶購置農業機械補貼、水稻保險、小額擔保財政貼息貸款等政策。推廣農業機械化，走“公司+基地+農戶”的現代化農業發展道路。加大專項治理力度，正確把握政策尺度，解決農民反映強烈的突出問題。堅決制止新發生的鄉村債務問題，全力維護農民切身利益。

　　安全生產工作嚴抓不放。完善安全生產責任體系，嚴格落實“一崗雙責”制度，層層簽訂安全生產工作目標責任書，建立健全應急預案。2017年，我鎮工礦商貿企業方面，無人員死亡，無重大事故；消防火災方面，無重大火災事故發生，無人員傷亡。投入14萬元建立各村（居）委會“微型消防站”，投入49萬元購置消防機器人，籌建鎮專職消防隊。繼續發揮“安全生產月”以及各種安全生產專項行動的積極作用，加大安全生產宣傳力度，提高全民及企業安全意識。加強安全生產隱患整治，聯合鎮安委會成員單位，出動檢查人員356人次，對全鎮轄區內115家單位開展聯合排查整治工作，向不符合標準的經營場所下發整改指令書20份，查處安全隱患36處，已整改36處，整改率達100%。對全鎮食品生產小作坊、食品流通、餐飲消費環節進行專項整治，檢查經營戶380戶次。加大打傳、打假、打私力度，市場管理井然有序。

　　與此同時，武裝、雙擁、優撫、僑務、統計、計生、青年、婦女兒童、工會、關工委、老齡、助殘、民族、宗教、地方志、保密等工作均取得新成績。

　　六、政府服務逐步提升，基層治理有強化

　　堅持依法行政，自覺接受人大監督，抓緊辦理人大代表提出的建議。順利完成村級換屆，發力強化基層黨建。依托“邑家園”在社區實施“網格服務”、在農村探索“農事村辦”。“邑門式”公共服務平臺與網上辦事大廳無縫銜接，開展異地窗口辦理臺開恩三市同城通辦服務，讓群眾和企業少跑腿、易辦事。深入整治“為官不為”，政府行政效能不斷提升、部門聯動能力進一步增強。落實全面從嚴治黨主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。

　　各位代表！在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到經濟社會發展中還存在一些突出問題：發展落后的基本鎮情亟待改善，交通路網和圩鎮配套設施尚未完善，發展不平衡不充分問題有待進一步破解；村居建設存在短板，城鄉環境有待進一步優化；離人民的要求仍有差距，民生和社會事業有待進一步改善。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真解決。

　　2018年工作部署

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我鎮要抓緊機遇、迎難奮進，以時不我待、只爭朝夕的精神開創新局面，努力交出讓人民滿意的答卷。

　　今年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地方財政一般預算收入增長10%，農民人均純收入增長8%。

　　永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，圍繞“新時代·新征程·新深井”，我們將具體抓好以下八方面工作：

　　一、打通發展脈絡，夯實發展后勁

　　爭取嶺小線早日完工通車，開創農村公路硬底化建設新局面。

　　積極協助上級部門做好廣臺高速前期工作，確定業主單位。主動謀劃新布局，把握發展新機遇。建設廣東鎮海灣紅樹林濕地公園東北（小江）入口，加快升級改造進度。爭取2018年村村通客車落實，解決龍崗村委會群眾的出行難題。以“七個一” （農貿市場、大型超市、住宅小區、商業街、文化廣場、文化書屋、商業酒店）為項目引領，抓好圩鎮擴容提質和基礎設施建設，增強圩鎮承載力和集聚力，建設產業布局合理、服務功能完善、環境優美、生態宜居的新城鎮。嚴格落實鎮村規劃，堅持建管并重，統籌推進城鄉發展，嚴厲打擊違法用地行為。充分利用農田保護費，逐步完善農田耕作條件。投入5530萬元，建設臺山市深井鎮那北和聯和村委會墾地改造水田建設項目553畝，利用改造的土地，打造農業現代化示范基地，為全面實現農業現代化打牢基礎。加強農田基本設施建設，加大畜牧業防疫工作力度。完善深井、那扶兩圩土地利用規劃，大力推進圩鎮環境衛生、交通、經營秩序等整治。穩妥推進那扶河及鎮海灣出海航道工程礙航漁柵、蠔排拆遷工作，做到科學、規范用海，推動海域有償使用。積極推進基本農田保護補貼資金項目的管理及申報工作，做好城鎮周邊永久基本農田劃定核實舉證工作。

　　二、抓牢招商選資，打通發展瓶頸

　　搭建市鎮兩級招商大舞臺，在保證環境友好的前提下，不斷拓寬招商渠道，加大旅游招商力度，確保招商既有聲勢，更富成效。鞏固招商成果，大力親商幫企，做好跟蹤服務，確保建成項目順利生產，在建項目早日投產，在談項目盡快開工，爭取2018年財稅收入取得更大進步。力促臺山市精英材料科技有限公司投產運營，力促盤皇島紅樹林濕地公園旅游項目如期建設，按照市委、市政府推進全域旅游部署，實施“島岸聯動，龍頭帶動”，發展經濟、站好位，爭取于2018年年末打造標桿性生態旅游基地，建成旅游精品項目。高標準規劃國家級紅樹林濕地公園，一手抓建設進度，一手抓宣傳力度。盤活深井水泥廠土地，加快向輝飼料廠項目上馬。盤活土地（農科所）16畝，引入社會資金，建設投資額達1500萬的農產品加工基地；在原深井市場的原址上建設投資額達1000萬元的現代化、標準化農貿市場，推動文化廣場旁住宅小區的建設。招商引資再鼓勁，爭取在鎮內建設水產品加工企業，如蠔油加工廠、水產品冷藏庫等。

　　三、調整生產結構，推動農業產業化

　　健全完善農村“三資”管理制度，加強“三資”服務平臺建設，規范集體經濟項目發包制度，依規公平、公正、公開招標。抓好村賬鎮管、村小組賬鎮代管工作，確保集體經濟的安全。落實各項強農惠農政策，加強對涉農收費和農民、漁民補貼款發放的監管。實施旱地改水田，充分利用閑置土地，打造現代化農業示范基地，促進農民增收。推進農業科技進村入戶，大力推廣良種良法，不斷提高我鎮農產品的質量，提高產品的競爭力，打造農業品牌，走“公司+基地+農戶”發展道路。探索發展海洋經濟，大力發展海水捕撈業和海水養殖業，鞏固發展蠔排吊養、灘涂養蠔、咸圍養殖、印魚精養等海水養殖項目，走“高、精、科、量”水產養殖發展道路，打響深井蠔品牌。大力推進花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品種種植，限制發展養雞、養豬項目。

　　四、美化鎮村環境，助力鄉村振興

　　加快深井河沿岸商住樓建設進度，增強圩鎮承載力和集聚力。補短板、強弱項，力爭完成村與村之間的路燈建設（分三步走、第一期計劃建設五拱橋至那南村委會路段路燈）。加快綜合基建項目建設進度，開展列入市2017年PSL交通項目建設，全面深入推進村村通自來水工程建設，讓更多群眾喝上干凈的自來水，村道硬底化加快推進。鄉村振興，配合做好農村土地調查。推進農村生活垃圾無害化處理、完善垃圾處理基礎設施。完成鎮級污水處理廠1個及村級污水處理站25個。鞏固和完善“一河兩岸”，建設花樹小道、路燈，打造深井靚麗明信片。抓緊紅樹林生態小鎮發展戰略，完善土地總體規劃和建設規劃。開展農村地籍調查，全面完成農村土地確權登記頒證。開展農村“廁所”革命，力爭做到全覆蓋。

　　五、守住綠水青山，護我綠色家園

　　貫徹落實“河長制”，出臺考核細則。進一步鞏固“三大戰役”成果，抓牢大氣、水體、土壤環境保護。打贏藍天保衛戰，鞏固“黃標車”淘汰及高排放鍋爐整治成效，全面加強禁止露天焚燒的宣傳引導。建立森林防護專業隊，推進森林綠化大行動，保障森林安全。開展鄉村綠化工程，加強紅樹林的擴種與保護。進一步規范非禁養區的養殖，做到零排放，廢物利用。深入推進海域有償使用，實現統一辦證，統一招標，規范養殖，減少矛盾糾紛。加強林業生態建設，加強環境綜合整治，大力實施“清水、添綠、拆違、保潔”系列行動，促使全鎮環境衛生實現持續好轉。大力支持和鼓勵農村創建市級、江門市級、省級文明村，把保護生態環境與發展特色經濟結合起來，與美麗鄉村建設結合起來，與旅游開發結合起來。

　　六、增進民生福祉，健全社會保障

　　對全鎮82戶精準扶貧戶實行“一戶一策”，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。落實就業創業政策,最低生活保障實現一年一審，逐步提高低保戶、特困戶的保障水平，不斷擴大社會保障覆蓋面。提高敬老院管治水平,力爭服務上新臺階。大力發展體育事業，完善鄉村體育設施，發揚排球活動優良傳統，廣泛開展群眾性體育活動，豐富農村文化生活和人民群眾的精神生活。抓牢抓好水稻保險、農村房屋保險、農村惠民信用體系建設，深入推進村（居）公共服務站建設、鄉鎮衛生院標準化建設和農村衛生站公建規范化建設。著力提高鎮村公共服務平臺的服務水平，加快“農事村辦”的步伐，提供更加親民、便民的優質服務，實現群眾辦事不出鎮。強化醫療衛生工作建設，加強醫院軟硬件設施建設，增強基層醫療衛生機構服務能力。引入社會資金，建設現代養老機構。堅持社會保障與經濟發展相適應，擴大就業與完善社會保障相協調，千方百計擴大就業、扶持創業。積極開展文化下鄉，文化進社區活動，實施農村電影放映工程、農家書屋和文化信息資源共享工程。大力發展廣播電視事業，加快電視數字化進程。

　　七、抓好社會管理，維護穩定大局

　　深入推進“創平”和“創文”工作，切實抓好社會治安防控和治理，突出安全生產、食品藥品安全、公共應急管理等重點領域，著力提高公共安全保障水平。投入資金80萬，建設深井鎮消防隊，爭取于年底前完成。深入化解社會矛盾，堅持開展矛盾糾紛排查以及調處，暢通民意表達渠道，維護社會公平正義。從嚴打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩定。全力推進“維穩中心+網格化+信息化”及社區網格化工作的開展，抓好聯勤指揮中心視聯網工程建設，發揮聯勤指揮中心作用，加強社會治安重點地區及突出問題治理。加大禁毒工作力度，切實抓好社區（社康）工作以及防范邪教、打擊走私等涉及國家安全的相關工作。深入推進“七五”普法活動，進一步開展民主法治村（社區）創建工作，提升依法治鎮、依法行政工作水平。抓好嚴重精神障礙患者救治救助、管控工作，確保全鎮大局平安穩定，全力提升群眾的平安感和幸福指數。

　　同時，繼續做好武裝、雙擁、優撫、僑務、統計、計生、青年、婦女兒童、工會、關工委、老齡、助殘、民族、宗教、地方志、保密等工作。

　　八、提高行政效能，建設嶄新政府

　　強化廉政，正風肅紀。貫徹落實上級黨委、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設的部署和要求。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》，把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政中，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，厲行節約，勤儉辦事，著力建設廉潔型政府。

　　崇尚民主，追求高效。建立科學、民主的決策機制，廣泛征求民意，堅持問政于民。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理水平，推進政務公開和陽光政務，主動接受社會監督和輿論監督。健全政府議事制度，推動決策科學化、民主化。深入實施“一村（社區）一律師”“三官一師”進基層和領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，為群眾解難事、辦實事。大力提倡“馬上就辦”之風，加快政府職能轉變，優化工作流程，簡化辦事程序。健全督查督辦制度，對項目推進不力的通報批評、嚴肅問責。嚴肅整治“為官不為”，大力治理懶政怠政。

　　各位代表、同志們，新時代、新征程，歷史賦予我們新的使命，人民寄予我們厚望。我們一定要在市委、市政府和鎮委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇，真抓實干，為建設和諧幸福深井而努力奮斗！