——2019年2月26日在深井鎮第十六屆人民代表大會第八次會議上

　　深井鎮人民政府鎮長 甄炳濤

　　各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和各位同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在臺山市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，按照“生態立鎮、農業富鎮、旅游強鎮、交通興鎮、同城共融”的發展思路，著力打造宜居宜游的紅樹林生態特色鎮，實現經濟社會發展穩中有進。

　　完成鎮級公共財政一般預算收入約396萬元，同比增長18.9%。完成社會固定資產投資約1.54億元，完成市下達任務106.23%，其中完成工業投資8533萬元，完成市下達任務103.11%，先進裝備制造業4800萬元，完成市下達任務102.72%。完成外貿進出口總額       101萬元。村委會集體收入在三資管理的保障下持續增長，城鄉居民存款余額約8.61億元，比去年增加了4900萬元。

　　一、鎮級經濟實力實現新躍升

　　以廣東鎮海灣紅樹林國家濕地公園為品牌，打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。緊密跟蹤重點項目，以精準招商為突破點，推動全鎮經濟穩步發展。完成投資額達28.9億元的深井盤皇島白鶴洲紅樹林生態度假項目年內投資8000萬元，為實現旅游興鎮提供強大引擎。由佛山金鷹公司投資設立的臺山市精英材料科技有限公司已完成廠房、車間和設備建設，爭取于2019年3月正式投產。科學利用市工業新城等異地招商大平臺，打招商親情牌、政策優惠牌，力爭將鄉情留在深井，把商機留在臺山。

　　二、農村農業工作取得新突破

　　完成投資額達5530萬元的那北村委會和聯和村委會墾造水田建設項目總工程量的60%。投入746.53萬元，開展2018年度江門市臺山市深井鎮江東村現有耕地提質項目。完成上級下達我鎮150畝拆舊復墾選址工作，并按照時間節點開工建設。投入1650萬元，完成2016年度高標農田任務共13000畝。投入約753.5萬元，完成2017年度高標農田下達任務共5000畝可研、設計工作，現已進入招投標階段。協調建設規模達7000畝的農業綜合開發高標準農田建設項目，項目總投資1053萬元，其中，江東村、獺山村的2019年度國家農業綜合開發高標田項目已立項。投入約43萬元，完成石盤渠清淤，康華水陂、那南南雄灌渠、那南老雷水陂等水利項目建設。投入60萬元，完成2017年度災毀農田基本項目。投入65萬元，完成移民村搗水泥公路建設4條。投入12.73萬元，完成公路橋、機耕橋各1宗。高標準完成臺山市老李圍海堤加固達標工程年內投資計劃800萬元，及時修復臺風“山竹”水毀水利設施。按時按質完成第三次農業普查工作和農村人居環境綜合整治工作，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，頒證率100%。2018年，我鎮農業生產、水產養殖、畜牧業、林業發展穩定有序，森林防火、漁船管理等均得到進一步的加強和完善。

　　三、美麗宜居鄉村呈現新面貌

　　鄉村振興步伐堅實。深入推進美麗宜居鄉村建設四年行動計劃，投入約1500萬元，通過鎮村聯動、全民動員，全面開展“三清三拆三整治”工作。以井東村為示范村，先試先行，積極開展16個行政村的村莊規劃編制工作，力爭于2019年年底前全面完成村莊規劃編制工作。全面開展“七強八改九提升”工作，已完成摸底調查并制定實施方案。投入238萬元新建改建那北、河東、井東、康華、沙潮等村委會辦公樓，投入約6.6萬元對深井圩社區公共服務站進行升級改造，進一步優化村級辦公環境。開展“廁所革命”，投入約288萬元，完成48間農村公廁建設任務，順利完成803間戶廁的廁改工作任務，打贏“廁所革命”攻堅仗。投入100.28萬元，完成環境整治3宗，同時文化中心、衛生站等項目建設全面鋪開。2018年，我鎮順利通過病媒生物控制效果國家標準評估，23個村獲得“江門市衛生村”稱號，為創建國家級衛生鎮打下堅實基礎。

　　交通網絡日益完善。投入955.38萬元，完成深井鎮Y322嶺小線嶺背至小江公路硬底化工程。投入約101.28萬元，推進臺山市深井鎮Y305坭橋至龍崗窄路路面加寬工程。投入203.61萬元，完成龍崗村委會蓮塘村公路等農村公路硬底化建設共計3.8公里。投入77萬元，完成Y305坭橋至龍崗等公路約15公里的公路安全生命防護工程。投入23.1萬元，扎實推進深井鎮河東大椒坑口村危橋改造工程，解決大椒村村民出行的難題。加強與上級的聯系溝通，積極配合開展廣臺高速開平至臺山段項目。

　　圩鎮品位明顯提升。投入21.5萬元，完成深井河兩岸全長1150米的路燈安裝。投入17.4萬元，完成新車站至省道深井大橋長930米的路燈安裝。投入126.9萬元，完成全長6320米的深井鎮河東村委會至康華村委會段路燈安裝工程。投入約97萬元，完成那扶五拱橋至那南村委會段路燈安裝工程。投入約180.58萬元，推進深井鎮小江文化廣場提升工程。投入約2.76萬元，開展深井圩河濱路“中國結”安裝工程。投入約50萬元，鐵腕推進海域有償使用，共拆除航道內的固定排蠔樁16000多支，處理浮排200多個，順利完成違法養殖用海的清理整治工作，實行統一辦證，統一招標。逐步完成片區控制性詳細規劃編制，堅持以“深井鎮總體規劃”為指導，著力開展盤皇島片區控制性詳細規劃的修編工作。完成紅色革命紀念館整體設計方案，并進場動工。大力開展消防網格化工作，投入15萬元完善村級微型消防站。投入約80萬元，建立深井鎮專職消防隊，并編制《臺山市深井鎮消防專項規劃（2017-2030）》，推進全鎮消防工作與經濟社會協調發展。2018年，我鎮結合“創文”“創衛”工作，下大力氣清理牛皮癬、違規廣告和違規海報，加大對鎮村容貌、鎮村環境的日常管理，筑牢文明鎮村創建基礎。

　　土地資源配置科學。完成城鎮開發邊界劃定工作，配合完成生態保護紅線劃定工作。整治土地閑置現象，提高資源利用效率，拓展項目落地新空間。規范住房報建手續，嚴禁非法占用耕地建房，動態更新集體土地所有權數據。大力打擊違法建筑和亂擺亂賣等現象，在圩鎮劃定擺賣區和停車區，規范市場秩序。強化土地礦產衛片執法，對非法用地行為零容忍。在2018年度土地礦產衛片執法檢查整改工作中，我鎮對11處非法用地進行依法處置。

　　綠水青山全力守護。貫徹落實“河長制”，開展“五清”行動，因河施策，精準施策，動態調整鎮村兩級河長、警長，倒逼相關責任人履職盡責，實現河體環境整潔優美。扎實推進農業面源污染綜合治理，開展非禁養區畜禽養殖場規范化整治，將全鎮生豬養殖量壓減至5萬頭，加快農業綠色發展方式轉變。完善農村生活垃圾處理體系，按照“村收集、鎮轉運、市處理”模式，推進生活垃圾運營市場化、專業化，收運覆蓋全鎮337個村莊。堅持管水治水，建成農級污水處理設施25個，加緊建設深井污水處理廠和那扶污水處理廠。

　　四、社會治理工作取得新作為

　　民生福祉持續提升。全年共復審取消低保318戶（其中27戶轉特困，275戶脫貧），新增69戶，現保障低保對象407戶，保障人數863人，支出保障金約439.4萬元。救助患大病城鄉特困群眾66人，發放救助金約48.6萬元。救助特殊困難對象6人，發放救助金0.47萬元。特困供養實現應保盡保，共保障425人，發放補助資金約460萬元。全年發放19名孤兒基本生活補貼共22.8萬元，發放1808名高齡老人的生活補貼共89.5萬元。幫扶17名殘疾人生產發展及創業，共發放幫扶資金7.7萬元，發放康復器械35件。發放優撫資金240.57萬元；發放60歲及以上農村籍退伍老兵203人的生活補貼約40.5萬元。全年共發放退役士兵自主就業安置一次性補助49.4萬元。打贏精準扶貧收官仗，66戶貧困戶，共231人，已全面脫貧。完成社保擴面任務969.2萬元，完成率96%。此外，幸福院和居家養老服務站建設工作得到加強，社區服務水平得到提高。基本農田保護補貼資金項目、殯葬改革管理、防災減災工作、災后復產工作等均開展順利。成功防御強臺風“山竹”，實現無人員傷亡、無重大災情。

　　教育事業全面發展。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，實施“科教興鎮”戰略，持續鞏固教育強鎮工作成效。積極向各級部門爭取資金，圓貧困學生的上學夢。加強學校規范化建設，牢抓在校學生的管理教育，積極引進先進教學人才，狠抓師資隊伍建設。強化學校安全管理，加大校園、校車、食品安全等方面監管工作力度，嚴厲打擊干擾教育教學等不法行為。在全鎮營造尊師重教的良好氣氛，助推全鎮教育事業上新臺階。

　　文化事業繼續推進。積極籌建紅色革命紀念館，再現革命故址紅色魅力，打“生態旅游+紅色旅游”組合牌。加強學習陣地建設，利用好鎮委黨校、新時代文明實踐所等學習陣地。加強文化陣地建設，積極舉辦各項文化表演活動，組織江門市粵劇團、文廣新局文藝小分隊到我鎮舉辦文藝演出，極大豐富全鎮人民的文化生活。深井排球人才輩出，2018年臺山市U21排球精英賽獲得冠軍。

　　五、社會安全有新成效

　　完善公共突發事件應急管理體系，提高應對安全事件能力。深入開展“創平”工作，依法打擊“兩搶一盜”、網絡詐騙、黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。扎實推進“七五”普法，深入開展“法律六進”，全年共開展宣傳活動47場。深入實施“雪亮工程”，投入73.4萬元，完成視聯網系統建設。全鎮18個村（居）委會共劃分103個網格，將網格工作具化、細化。開通“維穩中心+網格化+信息化”使用終端手機141臺，覆蓋全鎮，對綜治信訪維穩工作實行信息化管理，全年錄入網格事件共3993條。投入13.7萬元，建設社區戒毒康復服務中心。積極開展矛盾糾紛排查化解工作，全年共排查11次，排查出矛盾糾紛7宗，辦結7宗，共接待來訪群眾106批次，共計251人次，其中受理信訪案件6件，不予受理信訪事項1件，參與矛盾調解80余例，調解成功率高達95%。在掃黑除惡專項行動為主線的打擊過程中，共排查出黑惡線索40條，其中有效線索35條，已全部打擊處理。組織“颶風2018”專項打擊整治行動、“粵劍掃毒”等專項行動，保持打擊高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的蔓延高發。全年刑事立案45宗，刑拘25人，破案41宗，破案率91%。大力打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法行為，凈化全鎮社會環境。實行“一人一卷”，抓好嚴重精神障礙患者救治救助工作。繼續抓好禁毒、打假、打私、反邪教、反恐、國家安全等各時期涉密性的中心工作。

　　社會管理創新扎實開展。堅持村委會、村小組賬鎮代管制度，繼續抓好農村集體“三資”管理工作。2018年，進入“三資”中心招投標交易20宗，總交易金額高達4360.9萬元。抓好各項支農惠農政策的落實，進一步落實三項地力補貼、農村住房保險、捕撈養殖船柴油補貼、農戶購置農業機械補貼、水稻保險、小額擔保財政貼息貸款等政策。推廣農業機械化，走“公司+基地+農戶”的現代化農業發展道路。加強交通管理，開通那扶至汶村班車，切實解決群眾往返汶村的出行難題。

　　安全生產工作嚴抓不放。完善安全生產責任體系，嚴格落實“一崗雙責”制度，層層簽訂安全生產工作目標責任書。2018年，我鎮工礦商貿企業方面，無人員死亡，無重大事故；消防火災方面，無重大火災事故發生，無人員傷亡。繼續發揮“安全生產月”以及各種安全生產專項行動的積極作用，加大安全生產宣傳力度，提高全民及企業安全意識。加強安全生產隱患整治，全年出動檢查人員332人次，對全鎮轄區內115家單位開展聯合排查整治工作，向不符合標準的經營場所下發整改指令書55份，查處安全隱患63處，整改63處，整改率達100%。對全鎮食品生產小作坊、食品流通、餐飲消費環節進行專項整治，檢查經營戶380戶次，市場管理井然有序。

　　與此同時，武裝、雙擁、優撫、僑務、統計、計生、青年、婦女兒童、工會、關工委、老齡、助殘、民族、宗教、地方志、保密等工作均得到加強。

　　六、政府服務有新轉變

　　堅持依法行政，自覺接受人大監督，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，滿意率達100%，12345政府服務熱線共受理有效事項128宗，回訪滿意率100%。公共服務中心進駐事項達417項，全年業務量達18300項，較去年增加4944項。鎮公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，按時辦結率達到100%，實現零差錯。2018年，鎮公共服務中心被評為2016-2017年度“臺山市文明窗口”。

　　公共服務平臺與網上辦事大廳無縫銜接，開展異地窗口辦理臺開恩三市同城通辦服務，在社區實施“網格服務”、在農村探索“農事村辦”，讓群眾和企業少跑腿、易辦事。深入整治“為官不為”，政府行政效能不斷提升、部門聯動能力進一步增強。落實全面從嚴治黨主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。

　　各位代表！在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到經濟社會發展中還存在存在一些困難和問題：發展落后的基本鎮情亟待改善；聚企興商的配套設施不夠完善；旅游興鎮戰略仍處于起步階段，基礎設施離旅游興鎮的要求仍有一定差距。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真解決。

　　2019年工作部署

　　2019年鎮政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，著力調結構、促轉型，著力惠民生、促和諧，著力優作風、促落實，切實增強深井發展的內生動力，加快推進深井人民脫貧致富步伐，把深井打造成紅樹林旅游特色小鎮。今年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地方財政一般預算收入增長10%，農民人均純收入增長10%；其他各項指標完成市下達的年度目標。同時，努力辦好以下幾件大事：

　　1、啟動鎮海灣紅樹林國家濕地公園的建設，確保在2022年通過國家驗收。

　　2、緊盯盤皇島紅樹林生態旅游項目進度，2019年加快建設進度，爭取項目初現雛形。

　　3、力促臺山市精英材料科技有限公司投產運營，全力推進鎮級經濟發展。

　　4、繼續開展拆舊改造農田項目和墾造水田工作，高標準完成上級下達任務。

　　5、投入234.69萬元，建設深井鎮新富坑路口至那南聯紅路口段路燈安裝工程，實現路燈項目“三步走”計劃。

　　6、投入20.9萬元建設深井圩河堤法治（禁毒）主題公園，加強法治禁毒宣傳陣地建設。

　　7、加快深豐農業科技有限公司項目及農貿市場升級改造的建設進度。

　　8、盤活土地資源，以“七個一”為抓手，推進圩鎮擴容提質和基礎設施建設。

　　9、繼續推進“河長制”“五清”專項行動，強化對畜禽養殖的規范化管理，再打環境保衛戰。

　　10、鞏固“三清三拆三整治”成果，開展“七強八改九提升”，全力推進鄉村振興。

　　11、立項建設改造石橋仔橋的改建工程，消除群眾出行隱患。

　　12、開展“四好農村路”前期工作，爭取農村公路硬底化全面達標。

　　13、貫徹落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2022年）》，扎實推進駐村直聯工作，繼續加大軟弱渙散黨組織整治力度，堅持全面從嚴治黨不動搖。

　　14、繼續抓好黨風廉政建設主體責任制的落實，大力實施基層黨組織“頭雁”工程，全面提升基層黨組織組織力。

　　15、鞏固和提高掃黑除惡專項斗爭的實效，為慶祝中華人民共和國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

　　接下來，我們將具體抓好以下五方面工作：

　　一、堅持實施旅游興鎮，做強旅游項目

　　以廣東鎮海灣紅樹林國家濕地公園為龍頭，跟進好盤皇島紅樹林生態旅游項目。按照市委、市政府推進全域旅游部署，實施“島岸聯動，龍頭帶動”，建設旅游精品項目。探索在我鎮發展現代農業觀光游、生態游和民宿農家樂、農耕樂等特色鄉村旅游項目，讓旅游項目走向成熟。計劃投入500萬元，高標準規劃建設小江鎮海灣紅樹林濕地公園的配套設施，完善停車場、公共廁所、入園道路硬底化、公園入口門樓、管理中心等。加快紅色革命紀念館的建設步伐，以招投標方式對紀念館外墻以及文化小廣場進行升級，再對紀念館內部文物以及上墻資料進行梳理，力爭年底對紀念館整體布局進行驗收。

　　二、堅持完善基礎設施，抓好擴容提質

　　以“七個一”（農貿市場、大型超市、住宅小區、商業街、文化廣場、文化書屋、商業酒店）為項目引領，抓好圩鎮擴容提質和基礎設施建設，增強圩鎮承載力和集聚力，建設產業布局合理、服務功能完善、環境優美、生態宜居的新城鎮。嚴格落實鎮村規劃，堅持建管并重，統籌推進城鄉發展，嚴厲打擊違法用地行為。推進總建筑面積約45932平方米的住宅小區“薈萃連城”項目全面開工建設。官沖水庫、笠帽山水庫、石門水庫、大坑水庫等4宗小型水庫除險加固工程已完成可研工作，爭取于2019年開工。積極籌集資金，計劃對河濱路和中興路豪華至新東段進行提質改造，建設深井鎮第一條瀝青道路。

　　三、堅持美化鎮村環境，助力鄉村振興

　　補短板、強弱項，擴大村村通路燈的工作成效，加快村道硬底化建設。深入推進村村通自來水工程，讓更多群眾喝上干凈的自來水。推進農村生活垃圾無害化處理，鞏固和完善垃圾處理基礎設施。采用雷霆手段，凈化用海環境，鞏固海域有償使用成果，規范養殖，減少矛盾糾紛。全面嚴格落實“河長制”，抓好河道、水庫整治，力保深井各類水環境符合標準。推進村居公園建設，創建文明、宜居村莊，大力改善人居生態環境。計劃投入159萬元，對金坑垃圾填埋場進行標準化改造。計劃投入40萬元，在深井圩周邊建設一座現代化垃圾中轉站。2019年農村污水處理設施計劃將20戶的自然村都納入污水設施建設計劃中，爭取每個自然村規劃建設污水處理設施。

　　四、堅持抓好民生保障，協調各項事業發展

　　切實抓好社會治安防控和治理，突出安全生產、食品藥品安全、公共應急管理等重點領域，著力提高公共安全保障水平。深入化解社會矛盾，加強矛盾排查調處，暢通民意表達渠道，維護社會公平正義。從嚴打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩定。加大環境保護工作力度，大力整治村莊環境衛生，抓好森林防火工作，保護綠色生態屏障。

　　抓好社會保障工作，著力改善民生，促進社會和諧，堅持社會保障與經濟發展相適應，擴大就業與完善社會保障相協調，千方百計擴大就業，扶持創業，不斷擴大社會保障覆蓋面，為全鎮經濟社會發展和社會穩定創造良好的條件。

　　積極開展文化下鄉，文化進社區活動，實施農村電影放映工程、農家書屋和文化信息資源共享工程。大力發展廣播電視事業，加快電視數字化進程。大力發展體育事業，加強公共體育設施建設，發揚排球活動優良傳統，廣泛開展群眾性體育活動，豐富農村文化生活和人民群眾的精神生活。

　　五、堅持建設高效廉潔政府，著力提高行政效能

　　堅持依法行政。加強政府自身建設，自覺運用法治理念、嚴格依法行使職能、履行職責。自覺接受人大監督，切實辦好人大代表建議、意見。健全依法決策機制，加強對重點環節和重點部門權力行使的制約和監督，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

　　強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深化黨務公開、政務公開、村（居）務公開、財務公開和辦事公開制度，完善政務信息公開制度。加強基層黨員干部的廉政教育，提升基層黨員干部廉潔履職能力。加大辦案力度，嚴肅查處違法違紀案件，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　務實高效履職。大力弘揚求真務實、擔當盡責的干事創業精神，提升政府工作效能和服務群眾能力。結合駐村直聯工作機制，解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題。加快政府職能轉變，優化工作流程，簡化辦事程序，大力提倡“馬上就辦”之風。

　　各位代表、同志們，新時代新征程，歷史賦予我們新的使命，人民寄予我們厚望。我們一定要在市委、市政府和鎮委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇，真抓實干，為建設和諧幸福深井而努力奮斗！