深發〔2017〕118號

關于印發《關于在全鎮開展法治宣傳教育的

第七個五年規劃（2016-2020年）

的通知》的通知

鎮機關各辦（局）、各村（居）委會、部門單位：

《關于在全鎮開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）的通知》業經鎮委、鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共深井鎮委員會

深井鎮人民政府

2017年9月27日

關于在全鎮開展法治宣傳教育的第七個

五年規劃（2016-2020年）的通知

根據《中共中央 國務院關于轉發〈中央宣傳部 司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）〉的通知》《中共廣東省委 廣東省人民政府轉發〈省委宣傳部 省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）〉的通知》《中共江門市委 江門市人民政府轉發〈市委宣傳部 市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）的通知〉》及《中共臺山市委 臺山市人民政府轉發〈市委宣傳部 市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）〉的通知》精神，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想、工作原則和目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，緊緊圍繞法治深井建設，以人為本，普法為民，不斷創新普法工作的機制與方法，深入開展法治宣傳教育。

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

——堅持分類指導，注重實效。根據不同地區、不同行業及不同對象的實際和特點，實施分類指導，確定法治宣傳教育的重點內容，增強工作的針對性和實效性。

——堅持圍繞中心，服務大局。按照市“十三五”時期經濟社會發展的總體要求，落實深井鎮法治宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革創新，維護社會和諧穩定。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設活動中，深入推進各項事業依法治理。

——堅持以人為本，服務群眾。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重人民群眾的主體地位，從人民群眾的根本利益出發開展法治宣傳教育，在服務群眾中教育群眾。

——堅持與時俱進，改革創新。聯系實際，把握法治宣傳教育工作規律，創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現法治宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是：適應新形勢新任務的要求，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊緊圍繞鎮委、鎮政府的中心工作，通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐，廣泛普及法律知識，傳播法治文化，使全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，為法治深井和幸福深井建設營造人人尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚法治氛圍。

二、工作任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國、從嚴治黨的重要論述。學習宣傳習近平總書記對全面依法治國、從嚴治黨、依規治黨提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，結合開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，深入學習宣傳黨章和黨內法規，注重國家法律法規宣傳與黨內法規宣傳的銜接協調，不斷增強廣大群眾和黨員干部厲行法治、遵規守紀的自覺性、積極性和主動性。

（二）深入開展社會主義法治文化建設。充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，組織開展豐富多彩的法治文化活動，豐富法治文化活動載體和形式，努力創造富有特色、體現時代精神的法治文化。探索扶持和鼓勵各類文化藝術團體開展法治題材文學、攝影、書畫、公益廣告等創作和傳播，組織開展群眾喜聞樂見的法治文藝演出。把法治元素融入鄉鎮建設規劃設計，建設一批覆蓋鄉鎮、便捷民眾、設置合理、功能多樣的法治文化陣地。

（三）大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，認真組織開展“12?4”國家憲法日系列活動，在全鎮普遍開展憲法教育，大力宣傳憲法基本精神、基本內容和基本原則，教育和引導公民進一步增強憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。繼續加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環境保護、勞動就業、社會保障、醫療衛生、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規的宣傳教育，大力開展行政管理法律法規的宣傳教育，大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意識與法治觀念。深入開展社會主義法治理念教育，引導全社會牢固樹立并自覺踐行依法行政、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。

（四）扎實推進多層次多領域依法治理和法治實踐。開展法治宣傳教育，要堅持學用結合、學以致用、以學促用，與法治實踐有機結合起來，通過法治宣傳教育推動法治實踐，推動用法治思維和法治方式解決現實問題。深化各部門、各行業依法治理，深化法治鎮、法治校園、民主法治示范村（社區）等多層次多形式法治創建活動，深入推進政府法律顧問、一村（社區）一法律顧問和“三官一師”進村（社區）制度，教育引導各社會主體自我約束、自我管理，提高社會治理法治化水平，發揮鄉規民約等社會規范在社會治理中的積極作用。

（五）推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，充分發揮道德對于法治的滋養作用，強化法治對道德教育的支撐，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公職人員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法治宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）加強領導干部和公職人員法治宣傳教育，著力提高依法執政、依法行政能力。領導干部和公職人員要帶頭學法用法，把憲法和法律作為學習的重要內容，不斷提高依法決策、依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法治教育經?；?、制度化、規范化，繼續堅持和完善領導集中學法、黨委中心組學法、領導干部及公職人員初任（任職）法律知識培訓制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部、公職人員年度考核和任用考察時的重要內容。要加強黨章和黨內法規學習教育，引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺遠離違法違紀紅線。

（二）加強農民法治宣傳教育，著力增強守法和依法維權能力。圍繞新農村建設和廣大農民的法律需求，大力宣傳土地承包經營權流轉、林權制度改革、水域灘涂使用、動植物疫病防控、農產品質量監管等與農民生產生活密切相關的法律法規。加強農村“兩委”干部法治培訓，提高他們運用法律手段管理農村基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。構建綜治、勞動、計生等政府相關部門協作配合、有機銜接的工作機制，提高農民遵紀守法觀念和依法維權意識，幫助和引導農民運用法律手段解決矛盾糾紛。

（三）加強青少年法治宣傳教育，著力培養法治觀念和遵紀守法行為習慣。大力推進“法律進校園”工作，進一步加強師生法治宣傳教育，將法治教育納入學校德育測評、文明學?？荚u體系。各級各類學校要進一步明確法治宣傳教育的地位和目標，完善法治教育的內容和體系，發揮課堂教學的主渠道作用，做到“計劃、教材、師資、課時”四落實。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法治宣傳教育，創新法治教育的方法和途徑。加強協作與聯系，形成在鎮委、鎮政府領導下，社會、學校、家庭“三位一體”的工作格局，努力實現學校法治教育的系統化和科學化。堅持教育與服務相結合，切實加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的法治宣傳教育。

四、工作措施

第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。全鎮各單位要堅持貫徹中央、省、江門市、臺山市精神與突出深井地方特色相統一，堅持前瞻性、連續性、一致性、穩定性和可操作性相統一。堅持全面規劃和突出重點相統一，根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各單位、部門實際，認真制定各自的五年普法規劃，深入宣傳發動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處。

（一）完善“誰執法誰普法”責任機制。實行“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，建立普法責任清單。承擔行政執法、司法活動的機關或組織要充分發揮職能作用和專業優勢，承擔與本部門、本行業職能相關的法律法規的宣傳教育責任，對內部人員、服務或管理對象以及社會公眾積極開展各種形式的普法活動，構建分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實履行學習宣傳黨內法規的職責，為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

（二）健全媒體公益普法制度。努力打造以微博、微信、手機客戶端為生力軍的全媒體法治宣傳教育新平臺。在充分發揮報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等傳統媒體受眾穩定優勢下，進一步發揮微博、微信及APP應用等新興媒體傳播速度快、受眾廣的優勢，積極開展大規模、高密度的法治宣傳。充分運用互聯網傳播平臺，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進“互聯網+法治宣傳”行動，推動廣播、電視、報刊、互聯網和手機等媒體在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，根據形勢發展需要，及時調整宣傳方向，改進宣傳欄目，完善法律資料庫，形成門類齊全、功能齊備、音像文字一體化的法治宣傳教育載體。

（三）深化“法律六進”主題法治宣傳教育活動。根據不同行業和對象的特點，針對機關、單位、農村、社區、學校、企業的不同需求，堅持分類施教，采取有針對性的工作措施，豐富普法載體，創新普法形式，深化“法律進機關、進單位、進農村、進社區、進學校、進企業”六進活動，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，不斷拓展“法律六進”活動的廣度和深度，推動普法向社會各領域、各行業延伸。加強城鄉結合部、宗教場所、集貿市場、流動人口聚居區等法治宣傳，實現法治宣傳教育全覆蓋。大力加強“法律六進”長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，提升“法律六進”活動實效。

（四）結合法治創建活動，全面推動法治建設。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治鎮（街）、民主法治示范村（社區）、法治企業、法治校園等多層次多形式法治創建活動，大力弘揚社會主義法治精神，不斷提高社會治理法治化水平。

（五）健全社會普法教育運作機制。把握法治宣傳教育作為公共法律服務的基本屬性，充分發揮各類社會普法主體多元化的作用，逐漸實現普法教育工作由鎮政府主導向社會力量為主轉變，逐步建立政府購買服務、社會投入、公益贊助和市場運作相結合的社會普法教育運作機制。積極鼓勵、引導、扶持專業文化團隊參與法治文藝節目的創作生產，引導、動員社會力量參與各級法治教育中心、法治文化廣場等區域性公共法治宣傳陣地建設，形成普法工作全民參與、普法成果全民共享的格局。

五、組織領導和保障

（一）加強組織領導。鎮委、鎮政府高度重視，把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃和國民教育體系，納入科學發展觀考評、綜治考評和依法行政考評等目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制，完善聯席會議、年度會議、專題會議、工作督查等制度，及時調整充實普法領導小組成員及其辦事機構，明確職責和職能定位。鎮人大和政協聯絡組要加強對法治宣傳教育工作的監督檢查。建立普法主管部門對普法責任部門定期與不定期相結合的考評和工作情況通報制度。

（二）加強工作指導。實行法治宣傳教育工作情況向黨委、上級法治宣傳教育工作領導小組和普法辦年度報告機制。加大各單位信息溝通力度，開展工作交流，相互借鑒經驗，調動各相關部門的積極性和主動性，發揮各自優勢，形成合力，推進工作發展。

（三）強化經費保障。鎮政府要把法治宣傳教育經費納入本級財政預算，?？顚Ｓ?，各部門單位要安排法治宣傳教育專項經費，鎮政府、各部門法治宣傳教育經費落實情況納入“七五”普法考核驗收。要根據經濟社會發展水平制定本地普法工作經費保障標準，建立動態增長機制。

（四）強化普法教育隊伍保障。強化專兼職相結合的法治宣傳教育隊伍建設，選聘優秀法律和黨內法規人才從事法治宣傳教育工作，鼓勵引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入法治宣傳教育隊伍行列，著力建設好法治宣傳員、普法講師團、普法志愿者、法治副校長等普法教育骨干隊伍，加強業務培訓，改進工作作風，提高工作質量。

（五）強化普法教育陣地保障。完善城鎮、鄉村公共活動場所法治宣傳教育設施建設。利用各類教育基地開展法治宣傳教育培訓和實踐活動。利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機等新興媒體開展法治宣傳教育，形成宣傳園地、教育基地、傳媒陣地、服務陣地建設相互補充、協調發展的局面，提高普法教育工作的滲透力和覆蓋面。