各部門單位、村（居）委會：

經鎮人民政府同意，現將《深井鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》印發給你們，請遵照執行。

臺山市深井鎮人民政府

2018年5月18日

深井鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實推進我鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,促進畜牧業綠色可持續發展,全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）、《廣東省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號）、《江門市人民政府辦公室關于印發畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號）的要求，結合本地實際，現制定本方案。

一、目標要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以就地消納、能量循環、綜合利用為主線，注重市、鎮、村、企業聯動，建管運行結合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業轉型升級和綠色發展，構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全鎮畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

二、工作任務

（一）嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。

鎮相關部門以及各村（居）委會要配合市農業和環境保護部門加大對現有畜禽規模養殖場的環境監管執法力度，對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場予以處罰，對新建或改擴建畜禽規模養殖場，應當要求其依法進行環境影響評價

（二）完善畜禽養殖污染監管制度。

做好國家畜禽規模養殖場直聯直報系統和廣東省畜禽養殖環境管理信息系統填報工作，統一管理、分級使用、共享直聯。執行國家畜禽糞污還田利用和檢測標準，畜禽規模養殖場和鎮相關部門要按照上級農業和環境保護部門的指導性技術文件，分類指導畜禽養殖場采用適合的技術模式開展畜禽養殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

（三）落實規模化養殖場主體責任。

在市農業局、市環境保護局的牽頭指導下，我鎮要逐步建立規模養殖場統一臺賬，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結合、多部門聯動的養殖污染治理機制，確保規模養殖場履行環境保護主體責任，按規定建設污染防治配套設施并保持正常運行。要鼓勵中小養殖場（戶）優先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養殖場（戶）可委托第三方進行收集、運輸、處理和利用。鎮農業綜合服務中心要加強對畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，引導督促采用“公司+農戶”模式的養殖企業積極組織、指導和扶持合作農戶開展養殖廢棄物資源化利用。

（四）加快畜牧業轉型升級。

調整優化畜禽養殖布局，根據《廣東省江門市畜牧業發展規劃(2016-2025年)》及臺山市相關畜牧業發展規劃要求，在市農業局牽頭，市環境保護局、市國土資源局參與的情況下，我鎮相關部門要積極引導畜禽養殖產業向適養區轉移。加強規模養殖場精細化管理，在源頭減量上推行節水節料、雨污分流等技術模式，在過程控制上推行微生物處理等技術模式，在末端利用上根據不同資源條件、畜種和養殖規模，推行專業化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經濟實用技術模式。

（五）加強科技創新示范。

積極配合市農業局、市科工商務局牽頭，市環境保護局、市市場監督管理局參與的科技創新示范。加強畜禽糞污資源化利用技術集成和應用，以科技創新提升養殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟使用技術模式和有機肥、水肥一體化等關鍵技術。以畜禽養殖廢棄物綜合利用為重點，開展畜禽養殖標準化示范和綠色發展示范等創建活動，提升養殖場糞污資源化利用水平。

（六）推動種養循環發展。

要結合本地區實際，在市相關部門的帶動和參與下，有關部門和村委會組織編制種養循環發展規劃，實行以地定畜、以種定養，促進種養業協調布局，規劃引導畜牧業有序發展。加強糞肥和沼液科學還田利用，統籌構建養殖主體小循環、區域中循環的廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心，支持建設沼液輸送管網、水肥一體化設施，打通還田利用“最后一公里”。培育壯大糞污處理（配送）社會化服務組織，實行專業化生產、市場化運營、受益者付費，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。

三、保障措施

（一）建立屬地管理責任制度。鎮政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。各村（居）委會要配合鎮政府相關部門，認真做好工作；要加強領導，結合我鎮實際和“河長制”工作要求，健全工作機制，落實責任，將河流流域范圍內的養殖場優先納入資源化利用升級整治范圍，在2018年5月20日前制定并公布畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案，并送市農業局、環境保護局備案。建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入鎮對各村（居）委會的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作進行考核

（二）做好宣傳引導。我鎮有關部門要充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳綠色發展理念和畜禽養殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關政策解讀，發揮社會監督和輿論監督的積極作用，為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。

（三）加強信息報送。鎮有關單位要指定一名分管領導和具體業務員負責畜禽養殖廢棄物資源化利用工作聯絡，明確工作聯絡員，負責工作聯絡和信息報送。

四、工作程序

（一）摸底調查。以村（居）委會為單位，對轄區的所有畜禽養殖場進行全面排查，摸清養殖場名單、地址、種類、規模、廢棄物綜合利用、糞污處理設施裝備配套等基本信息，分區分類建立基礎數據庫。

（二）發出通告。我鎮在調查摸底的基礎上，按照因地制宜的工作要求，再發布畜禽養殖資源化利用工作方案，告知養殖場整改的時間進度及有關要求。

（三）明確責任。我鎮要層級壓實各社區、村委會責任，通過組織召開動員會、簽訂工作責任書明確任務、時間和要求，落實治理責任；各村（居）委會與養殖場簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書，實行一場一策。

（四）信息公示。鎮政府將畜禽養殖廢棄物資源化利用情況（包括養殖場基本情況，整治路線圖，時間表等）向社會公示，接受群眾監督。

（五）示范推進。開展畜禽養殖標準化示范創建活動，發揮示范場輻射引領作用，加強技術培訓和推廣。督促轄區畜禽規模養殖場全面對接種植消納地，配足儲液池（罐），明確消納數量與計劃，務必使消納地具體到鄉鎮、村地塊與種植類型，確保消納落地，實現生態消納。

（六）加強巡查。鎮政府以村（居）為單位開展巡查，及時發現問題，落實整改。

五、工作步驟

（一）2018年2月28日前完成。鎮相關部門將規模養殖場詳細數據錄入全國畜禽規模養殖信息服務云平臺（http://xmy.agri.cn/webcloud/Login.aspx），將規模養殖場和養殖專業戶詳細數據錄入廣東省畜禽養殖環境管理信息系統（https://app.gdep.gov.cn/livestock）。

（二）2018年5月20日前完成。制定、公布、上報我鎮的畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案；對轄區內養殖場進行一次全面摸底排查，完成基礎信息調查，并上報畜禽養殖場摸底調查數據。

（三）2018年6月15日前完成。鎮政府召開畜禽養殖廢棄物資源化利用工作會議，同時充分利用各種宣傳媒介以及座談會動員、張貼標語、發布公告等形式，宣傳有關環保法律法規，加強對養殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍；在調查摸底的基礎上，逐一與養殖場（小區）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書；指導規模養殖場和專業戶建立統一臺賬，一場一策，制定治理路線圖和時間表。

（四）2018年6月30日前完成。鎮政府將各養殖場畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養殖場基本情況、整治路線圖，時間表等），向社會公示，接受群眾監管。

（五）2018年12月31日前完成。本鎮畜禽糞污綜合利用率達到66%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上。

（六）2019年12月31日前完成。本鎮畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到82%以上。大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

（七）2020年12月31日前完成。全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，我鎮畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。