各村（居）委會(huì)、各安委會(huì)成員單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案>的通知》（臺(tái)安委辦〔2019〕35號）文件要求，我街制定了《臺(tái)城街道危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處

2019年4月16日

臺(tái)城街道危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案

為貫徹國家、省、江門市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，按照《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案>的通知》（臺(tái)安委辦〔2019〕35號）文件要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查（下稱專項(xiàng)執(zhí)法檢查）取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主動(dòng)糾正違法行為，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為我街創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、主要任務(wù)和時(shí)間安排

（一）明確執(zhí)法工作內(nèi)容（2019年4月18日前）。各村（居）委會(huì)、安委會(huì)成員單位要結(jié)合本單位實(shí)際，明確專項(xiàng)執(zhí)法主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，做好協(xié)助執(zhí)法檢查工作，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查有序推進(jìn)。

（二）企業(yè)自查自糾（2019年4月20日前）。各企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)切實(shí)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展自查自糾工作，全面梳理、排查企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時(shí)難以完成整改的，要采取有效措施保證安全，列出問題清單，制定整改計(jì)劃方案，做到責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（三）協(xié)助專項(xiàng)執(zhí)法檢查（2019年4月中旬）。各村（居）委會(huì)、安委成員單位要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，協(xié)助我街安監(jiān)局深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法查處；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要依法督促企業(yè)落實(shí)整改，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。

（四）重點(diǎn)督導(dǎo)檢查（2019年4月中下旬）。我街安監(jiān)局將分類制定專項(xiàng)督導(dǎo)方案，對下級檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，將采取“四不兩直”的方式，對各（村）居委會(huì)工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪和隨機(jī)抽查，推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）總結(jié)報(bào)告（2019年4月底）。各村（居）委會(huì)、安委會(huì)成員單位對本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的工作情況進(jìn)行總結(jié)并匯總上報(bào)，于4月23日前將工作總結(jié)報(bào)送街道安委會(huì)辦公室。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品。

按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”、硝化物、劇毒化學(xué)品的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治“規(guī)模小、管理亂、基礎(chǔ)差、風(fēng)險(xiǎn)高”的企業(yè)。一查主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立并落實(shí)情況。二查生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控及事故隱患排查治理制度實(shí)施等情況。三查安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程的制定執(zhí)行情況。四查自動(dòng)化控制系統(tǒng)和緊急切斷系統(tǒng)配置運(yùn)行情況。五查危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品儲(chǔ)存安全管理情況。六查事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急演練情況。同時(shí)，要對化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估與整改情況進(jìn)行檢查，特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)對周邊單位的安全影響情況。

（二）粉塵涉爆和有限空間作業(yè)。

各村（居）委會(huì)、各安委會(huì)成員單位要對轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆和有限空間作業(yè)企業(yè)深入摸排，進(jìn)一步完善專項(xiàng)粉塵涉爆和有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，把各行業(yè)企業(yè)的所有有限空間辨識(shí)出來、管控到位，確保所有行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)做到“七不”（未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不作業(yè)、未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護(hù)不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)演練不作業(yè)），堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。各工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)、粉塵防爆企業(yè)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治要求，對本企業(yè)事故易發(fā)重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，對自查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺(tái)帳，及時(shí)制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對整改完成情況進(jìn)行全面評估。

（三）消防。

各村（居）委會(huì)、各安委會(huì)成員單位要明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)電氣和電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理、“打通生命通道”、群租房和“三合一”專項(xiàng)整治、博物館和文物建筑消防安全大檢查“回頭看”、大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”、安全生產(chǎn)違規(guī)操作集中整治、建設(shè)“消防安全家園”專項(xiàng)活動(dòng)和高層住宅消防安全大檢查行動(dòng)，集中開展消防安全專項(xiàng)整治。抓有關(guān)行業(yè)部門履行消防安全職責(zé)落實(shí)情況，查單位消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)以及自查自改情況，對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要按照“四個(gè)一批”（掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批）的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、工作要求

（一）提高政治站位，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各村（居）委會(huì)、安委會(huì)成員單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊安全這根弦，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)排查和研判，狠抓防范措施落實(shí)，堅(jiān)決打好防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我街安監(jiān)局各檢查組按方案要求及時(shí)開展相應(yīng)工作，立即行動(dòng)、精心組織、周密部署，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，各村（居）委會(huì)、安委會(huì)成員單位要積極配合，確保檢查工作有序推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，通過定期通報(bào)、暗查暗訪等方式，確保隱患整改到位，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問責(zé)，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)格跟蹤管控，強(qiáng)化歷年遺留事故隱患的整改落實(shí)。各村（居）委會(huì)、安委會(huì)成員單位要全面梳理、認(rèn)真匯總歷年安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導(dǎo)在本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況，建立臺(tái)賬、對賬銷號，實(shí)行閉環(huán)管理。對已整改的安全隱患，要做到檢查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理；對尚未完成整改的安全隱患，要逐項(xiàng)列出清單，進(jìn)一步明確整改要求，督促落實(shí)整改措施，盡快整改到位。對逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法強(qiáng)化追責(zé)、問責(zé)；對不能保證安全的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，嚴(yán)防明停暗開、假停假改，堅(jiān)決防范整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)，確保督查檢查取得實(shí)效。要嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的問題一盯到底，做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律取締關(guān)閉。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)執(zhí)照，并向社會(huì)公告。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，涉及相關(guān)部門負(fù)責(zé)的監(jiān)管問題，及時(shí)以安委會(huì)辦公室名義向相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認(rèn)真進(jìn)行整改。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決倒查責(zé)任、依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。