街道各村（居）委會，各派出所，各部門單位：

為切實預防和遏制高層住宅建筑火災事故的發生，全力維護全街消防安全形勢穩定，根據《臺山市高層住宅消防安全大檢查行動方案》（臺消安〔2019〕5號）要求，從5月20日至7月8日我街組織開展高層住宅消防安全大檢查行動。經街道辦事處同意，現將《臺城街道高層住宅消防安全大檢查行動方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

臺山市臺城街道辦事處

2019年5月21日

臺城高層住宅消防安全大檢查行動方案

近期，全省高層住宅火災多發頻發，火災防控風險不容樂觀。3月18日廣州市海珠區珠江帝景一住宅樓19樓發生火災，消防救援過程中該住宅小區存在物業管理人員阻攔消防車進入小區、消防車道堵塞、消防給水管網無法正常供水等問題。3月26日東莞市虎門鎮東海城堡一住宅樓7樓發生火災，多人被困，消防救援人員現場疏散百余名群眾。從我街情況看，高層住宅小區、高層商住樓仍然普遍存在物業服務企業消防安全主體責任不落實、管理不規范、占用消防車道、消防設施設備缺失損壞等隱患和問題。為切實預防和遏制高層住宅建筑火災事故的發生，全力維護全街消防安全形勢穩定，根據馬興瑞省長關于“吸取教訓”的批示和《廣東省高層住宅消防安全大檢查行動方案》要求，我街在全街范圍內部署開展高層住宅消防安全大檢查行動，特制定本方案。

一、總體要求

街道各部門單位、各村（居）委會要按照《廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》認真實行黨政領導干部安全生產責任制，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”原則，自覺履行職責。通過消防安全大檢查行動，進一步加強高層住宅消防安全源頭管理，有效治理物業服務企業消防安全主體責任不落實、消防車道堵塞、消防設施設備缺失損壞、消防安全宣傳教育培訓工作不落實等突出問題，集中消除一批火災隱患，嚴厲懲治一批消防安全違法行為，督促落實消防安全防范措施，切實降低高層住宅火災風險，全面提升高層住宅火災預防能力。

二、行動時間

2019年5月20日至7月8日。

三、整治對象

高層住宅、高層商住樓。

四、整治措施

（一）開展一次責任承諾活動。各村（居）委會于5月22日前督促高層住宅物業服務企業責任人、管理人簽訂《高層住宅消防安全隱患自查自改承諾書》。

（二）開展一次消防安全隱患自查。5月24日前，各村（居）委會督促、協助物業服務企業對安全出口、疏散通道、消防車道、消防設施設備、重點部位以及用火、用電、用油、用氣等情況開展一次全面自查，對自查發現的火災隱患問題進行梳理分析，確定整改措施、期限、責任人，《消防安全隱患自查表》報街道安委會備案。

（三）開展一次消防設施維保檢測。5月31日前，各村（居）委會督促、協助物業服務企業對所有消防設施設備進行一次全面維保、檢測，確保完好有效。設有自動消防設施的高層住宅小區和高層商住樓，物業服務企業應與具有消防設施維保檢測資質的機構簽訂維保合同，明確維保責任。檢測報告及維保合同報街道安委會備案。

（四）開展一次生命通道清理。5月26日前，結合建設“消防安全家園”專項活動，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，違規占用建筑屋面以及電動車違規停放或充電等突出問題進行一次集中清理，發動居民群眾開展一次“三清一查”活動（即清理樓道、清理陽臺、清理電動自行車、檢查老舊電氣線路）。

（五）開展一次消防車道、消防車登高場地專項治理。5月27日前，物業服務企業要對高層住宅小區、高層商住樓消防車道和消防車登高場地開展一次專項治理，所有消防車道和消防車登高場地均應畫線明確，設置明顯標識和禁停標志，撤除違規停車區域，拆除固定障礙物。各（村）居委會對物業服務企業專項治理開展情況進行現場核實檢查，對經檢查發現的問題仍拒不整改的，上報上級單位，一律依法從嚴從重處罰。

（六）開展一次隱患排查。各村（居）委員會、各派出所、各相關部門，對轄區內高層住宅和高層商住樓逐棟開展一次消防安全巡查，逐棟開展一次上門消防宣傳提示，逐一建立問題清單和責任清單，逐一指定專人跟蹤隱患整改進度，逐一建立檔案臺帳，督促指導物業服務企業落實防火巡查、檢查責任，落實火災隱患整改主體責任。組織轄區住宅小區等，開展消防設施測試，逐棟制定完善滅火和應急疏散預案，逐個小區開展一次熟悉演練。

（七）查處一批消防安全違法行為。對檢查發現的物業服務企業消防安全主體責任不落實、占用消防車道、消防設施未保持完好有效、堵塞疏散通道等消防安全違法行為，加大隱患整治和查處力度，嚴格依法懲戒。對拒不改正的，要及時通報有關部門開展聯合執法，對相關責任單位和責任人依法進行嚴肅處理，并將消防違法行為在各主流媒體上曝光。要落實專項經費，積極發動群眾參與“96119”火災隱患有獎舉報，提升火災隱患群防群治水平。

（八）開展一次消防安全宣傳活動。各村（居）委會要會同物業服務企業，深入高層住宅小區和高層商住樓開展一次消防安全宣傳“進小區”活動，組織小區居民開展一次消防演練。同時，加大消防科普教育基地、消防主題公園和消防隊站向小區居民的開放力度，利用消防宣傳車開展現場宣傳，并運用群眾喜聞樂見的形式，制作有針對性的小區消防公益廣告及宣傳海報并廣泛發布。有條件的地方要以政府購買服務的形式，聘請消防安全培訓機構、科研機構、高等院校或其他組織，上門入戶開展培訓，切實提升群眾消防安全素質。

五、任務分工

（一）以街道安委會成員負責人組成全街高層住宅消防安全大檢查行動領導小組，領導小組辦公室設在街道安委會辦公室，指導各村（居）委會開展消防安全大檢查工作，定期通報工作進展，研究協調工作情況，聯合開展督導檢查。

（二）臺城各安委會成員單位要研究制定本地消防安全大檢查行動具體實施方案，建立健全工作協調和信息互通機制，明確工作任務和部門職責分工。我街成立由分管消防工作領導牽頭的工作專班，分解細化各項工作任務，實施掛表推進，定期組織督導檢查，強化工作責任落實。

（三）各有關部門按照任務分工，落實監管責任，周密制定工作方案，加強協調、密切配合、聯合執法，切實履行行動職能。

街道安委會將加大對高層商住樓內設置的消防重點單位消防監督力度。針對排查出的火災隱患和消防安全違法行為，對相關責任單位和責任人依法嚴肅處理，將消防違法行為在各主流媒體曝光，并及時通報有關部門開展聯合執法。存在重大火災隱患的，要按規定提請政府掛牌督辦。

各派出所要對轄區內高層住宅小區、高層商住樓物業服務企業和依法列管的小場所履行消防安全管理職責情況實施日常消防監督抽查，配合街道安委會對消防安全違法行為人依法實施行政拘留等措施。

街道辦城鎮建設管理與環保局要聯合各村（居）委會和市住建局督促指導物業服務企業落實消防安全主體責任。對新建、改建、擴建高層住宅建筑要嚴格把關，充分論證建筑消防安全可行性，充分考慮市政消火栓、消防車道等公共消防設施配套因素。指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

（四）各高層住宅物業服務企業要嚴格落實消防安全自治管理職責，制定消防安全制度，嚴格執行消防法律法規，堅持自防自救，開展消防安全宣傳教育，定期開展防火檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，加強物業服務公共區域的電動車消防安全管理，將電動車火災防范納入日常工作范疇，加強對居民樓院電動車存放、充電管理，發現電動車停放、充電違規行為應當及時制止。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（5月22日前）。各村（居）委會、各派出所、各相關部門單位要迅速動員部署，制定具體實施方案，明確大檢查行動工作目標、任務和措施，細化相關部門單位整治工作職責，迅速開展整治工作。

（二）排查整治階段（5月22日至6月20日）。要聯合有關部門開展排查整治，全面摸清本轄區高層住宅建筑、小區底數和消防安全狀況，并按“一棟一檔”或“一小區一檔”原則建立檔案臺帳和問題清單。各高層住宅物業服務企業要全面進行了自查自改。對檢查發現的火災隱患和消防安全違法行為，要明確落實整改主體責任，及時跟蹤督促落實。

（三）總結驗收階段（6月21日至7月7日）。街道安委會將針對前期摸查情況，對小區和商住樓進行驗收評估。有條件的地方可采取政府購買服務形式，委托聘請消防技術服務機構或專家力量，開展評估驗收。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。此次消防安全大檢查行動時間緊、范圍廣、任務重，各村（居）委會、各派出所、各相關部門要充分認識高層住宅火災防控工作的艱巨性和嚴峻性，切實把消防安全大檢查行動作為破解城市消防安全突出問題、保障街道安全發展的重要舉措，要加強組織領導，細化整治措施，明確職責任務，務求整治實效。

（二）分工協作，形成整治合力。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確相關單位具體職責，落實具體責任。各有關部門要加強協作配合，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題，要追根溯源、一查到底。

（三）協助執法，震懾違法行為。對檢查發現的違法行為和火災隱患，各村（居）委會、各派出所、各相關部門要按照“零容忍”的原則，切實督促指導物業服務企業落實消防安全職責，建立健全火災隱患綜合治理長效機制。