機關相關辦（局），各村（居）委會、各部門單位：

根據《關于認真做好國務院安委會安全生產和消防工作考核巡查發現隱患問題整改工作的通知》(臺安委辦〔2019〕51號)、《關于印發〈臺山市2019年安全風險防控工作方案〉的通知》(臺安委辦〔2019〕66號)等文件要求，為全面做好今年臺城街道安全風險排查和分級管控工作，按照《關于印發臺山市黨政部門安全生產工作職責的通知》(臺安委〔2015〕7號)文件關于黨政部門安全生產工作職責的規定，結合我街實際，現將《臺城街道2019年安全風險防控工作方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

臺山市臺城街道辦事處

2019年8月15日

臺城街道2019年安全風險防控工作方案

為認真貫徹落實上級關于安全生產工作的指示和部署，根據臺山市安全生產委員會辦公室《關于印發〈臺山市2019年安全風險防控工作方案〉的通知》（臺安委辦〔2019〕66號）和市安委辦《關于認真做好國務院工作考核巡查發現隱患問題整改工作的通知》（臺安委辦〔2019〕51號）有關要求，著力解決安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，切實抓好重點危險源和重大安全風險的排查管控工作，現結合我街實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“安全發展”新理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善安全生產責任制，強化安全風險管控、關口前移、標本兼治、系統治理，切實把源頭防治放在安全風險管控前面、把安全風險管控放在隱患治理前面，增強安全風險防范能力，全面提升安全生產防控水平，有效防范和遏制較大以上事故，保障人民群眾安全幸福、共享改革發展和社會文明進步成果。

二、工作目標

嚴格按照《廣東省應急管理廳關于安全風險分級管控辦法》（下簡稱《辦法》）（附件1）的要求，落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任，進一步完善我街安全風險管控工作的責任主體、規范、標準和指南，對全街各類風險點、危險源進行深入排查、科學評估，鼓勵和支持邀請社會技術力量協助開展安全風險辨識工作，采取制度、技術、管理等措施對關鍵環節、關鍵部位進行風險管控，切實解決“認不清、想不到、看不準、管不到”的問題。通過深入開展安全風險排查管控工作，進一步強化全街安全監管干部特別是基層領導干部對本轄區、本行業安全風險的認識和工作能力，著重抓好主體責任落實、強化監管職責，防止政府安全風險管控工作要求和企業落實之間存在“兩張皮”現象，全面實現安全風險可控、在控、能控。

三、目標對象

按照《辦法》，本次安全風險排查管控的對象包括全街各類生產經營單位、大型建設項目、重點部位、重點設備設施、大型群眾性活動等。具體為：

（一）各類生產經營單位。

（二）城市綜合體、客運車站、城際軌道站場、渡口、碼頭、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、圖書館、展覽館、博物館、寺觀教堂、醫院、福利院、養老院、學校、幼兒園、托兒所、公共娛樂場所等人員密集場所。

（三）建筑工程、交通設施、橋梁、地下空間等大型建設項目。

（四）事故易發多發路段、建筑垃圾受納場、危房、爛尾樓、人防工程等重點部位。

（五）軌道交通、電力設施、隧道橋梁（含高架橋）、城鎮燃氣、管線管廊、電網、通信、建筑用升降機、電梯及游樂設施、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點設備設施；商船、游船、渡船、漁業船舶、客運班車、旅游包車、重型貨車、建設施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點交通運輸設備設施。

（六）體育比賽、文藝演出、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動。

（七）易受臺風、暴雨影響而引發事故的設備設施和重點地質災害點，以及城市低洼區、地下立交通道等內澇黑點等。

（八）其他可能存在安全風險隱患的風險點、危險源。

四、責任分工

臺城街道安全生產委員會負責統籌、協調全街安全風險排查管控工作，督促指導臺城街道各安委會成員單位做好相關工作。

相關辦（局）、部門單位依據法律法規規定和本單位工作職責，全面梳理本行業領域工作重點、薄弱環節，牽頭開展本行業領域安全風險排查管控工作，明確工作規范和標準，推動全面普查、辨識、評估和管控風險，整治隱患。突出以下重點：

安全生產監督管理局牽頭組織金屬冶煉，危險化學品生產、經營、儲存，城市中大型化工廠、煉油廠及儲存設施、大中型水庫大壩及樞紐工程、中小學校校舍等的地震災害等風險點、危險源排查整治；牽頭組織大型商業綜合體、高層建筑、商場市場影院、人員密集場所等風險點、危險源排查整治。

維護穩定及社會治安綜合治理辦公室牽頭組織宗教團體、活動場所和大型宗教活動期間的風險點、危險源排查整治。

經濟促進局聯系市發展和改革局，牽頭組織石油天然氣管道、電力行業的風險點、危險源排查整治，聯合供電所做好電力行業風險點、危險源排查整治；聯系市科工商務局，牽頭組織民用爆炸物品儲存、銷售以及拍賣、汽車流通和舊貨流通業等風險點、危險源的排查整治。

社會事務與社會保障辦公室按職責分別牽頭組織相關學校、教育系統其他企事業單位、校辦企業和校車等風險點、危險源排查整治；牽頭組織全街各類社會福利機構、殯葬服務機構、救助管理機構等風險點、危險源排查管控。

城鎮建設管理與環保局聯系市城市管理和綜合執法局，牽頭組織市政基礎設施工程施工、城鎮燃氣、城市橋梁、城市綠化、城市排水設施、戶外廣告牌、園林設施、建筑垃圾受納場、垃圾填埋場和污水處理廠等風險點、危險源排查整治；聯系市自然資源局，牽頭組織地質災害等風險點、危險源排查管控；聯系江門市生態環境局臺山分局，牽頭組織核與輻射安全，危險廢物的收集、貯存、處理處置過程中風險點、危險源排查整治；聯系市住房城鄉建設局，牽頭組織房屋建筑工程施工、既有建構筑物的外立面、房屋使用和維護、人民防空工程等風險點、危險源排查整治；聯系市交通運輸局，牽頭組織公路、水路運輸行業，交通建設工程，城市公共交通，道路危險貨物運輸行業，港口危險化學品儲存、裝卸等風險點、危險源排查整治。

農業與農村工作辦公室牽頭組織鄉鎮生活污水處理設施、水利行業（重點突出城市中心或周邊的水庫、樞紐、農村水電站的附屬水庫、堤防等水利工程）、防洪和農村排澇設施等風險點、危險源排查整治；牽頭組織農業機械、農藥、漁業船舶、漁港水域等風險點、危險源排查整治；牽頭組織林業行業和森林防火等風險點、危險源排查整治；牽頭組織轄區內水上交通（重點突出水上客運領域、船舶碰撞橋梁環節、水上危險貨物運輸領域）等風險點、危險源排查整治；聯系市氣象局牽頭組織危險化學品、易燃易爆場所等雷電災害防御風險點、危險源排查整治，負責氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估（氣候可行性論證）等。

衛生和人口計劃生育局牽頭組織醫療衛生機構等風險點、危險源排查整治。

社會事務與社會保障辦公室、經濟促進局牽頭組織文化市場、公共體育設施、高危險性體育項目、有關重要體育賽事和活動、旅游景區、景點和旅行社等風險點、危險源排查整治。

安全生產監督管理局、各市場監督所牽頭組織特種設備風險點、危險源排查整治整治。

各派出所牽頭組織道路交通安全，民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業，煙花爆竹運輸、燃放，劇毒化學品購買、運輸，劇毒化學品、放射源存放場所治安防范和相關大型群眾性活動、看守所、戒毒單位等風險點、危險源排查整治。

相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位要根據臺山市和我街有關工作部署，結合轄區實際組織實施本轄區城市風險點、危險源排查整治，根據相關行業的分類標準指導企業開展風險辨識、排查和管控工作（如無對口行業分類標準的企業可參照《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》對企業的風險點危險源進行分類定級），并將新排查出來的風險點、危險源形成風險清單后主動配合上級對口部門錄入數據，同時報送臺城安委會備案。

五、主要任務

（一）完善安全風險管控工作規范和標準。相關（辦）局、部門單位要結合本部門職責,按照機構改革后上級職能部門的職責分工，加強與對口部門對接和溝通，依據上級有關部門制定的安全風險管控和風險點、危險源排查整治工作方案等指導性配套文件，結合自身行業領域特點，完善風險排查辨識管控工作方案，進一步明確本行業領域的安全風險分類標準和管控措施。

（二）加強安全風險分析研判。相關（辦）局、部門單位要根據相關對口部門工作指引，及時將新排查出來的風險點、危險源錄形成臺賬，并通過技術手段，繪制本行業的安全風險分布電子圖，分門別類明確每一類風險點、危險源的具體分布、責任單位、責任人和管控狀態，建立工作管理機制，確保及時更新數據庫和電子圖。

（三）督促落實主體責任。各類生產經營單位、各類活動組織者是安全風險管控的責任主體。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位應通過宣傳培訓、監督檢查、加強引導等方式，督促各類生產經營單位、各類活動組織者強化主體責任意識，嚴格按照《辦法》《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》（附件2）等規定，開展安全風險排查管控工作，采取合理可行的措施，排查、辨識、分析、確認、控制、消除或降低安全風險，同時應建立并及時更新風險管控清單（見附件3）。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位要配合上級各行業主管部門的錄入工作，及時將風險點危險源管控清單按行業分類上報各行業主管部門錄入。

（四）加強政府部門監管職責。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位要積極推動和貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等規定，構建安全風險分級管控工作機制，全面推進安全風險管控工作；臺城街道安全生產委員會擬將風險管控工作納入全街安全生產責任制考核，以此督促相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位領導干部提升安全風險管控工作意識和水平；各部門單位負責具體實施本行業領域風險管控工作，以防范化解重大安全風險、堅決遏制較大以上事故為重點，按照分級管理要求，制定年度監督檢查計劃，對不同等級風險實施差異化管理，有效降低行業安全風險。

（五）強化重大風險點管控措施。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位要突出加大對重大風險點的監管力度，定期對紅色、橙色風險進行分析研判，及時發布預警信息，有效降低事故風險。對無法有效管控的重大風險點，要依法落實停產、停業等措施，撤離現場作業人員及影響范圍內的人員，劃定禁區，防止重大風險失控引發事故。

六、實施步驟

本次排查管控工作時間為2019年8月至12月，具體分三個階段進行：

（一）動員部署（8月上旬）。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位按照相關標準、范圍和要求，制訂工作方案，分解實施任務，完善規范標準，落實管控責任，做好動員部署和宣傳發動工作。

（二）排查管控（8月中旬—10月）。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位組織本轄區、本行業領域開展安全風險排查管控工作，對安全風險點進行深入排查、辨識、評估和定級，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治或實施有效管控。要配合上級各行業主管部門的錄入工作，及時將風險點危險源管控清單按行業分類上報各行業主管部門錄入，并在此基礎上要形成行業安全風險分析報告，著重分析本行業領域的主要風險、地理分布、風險等級、防控措施等要點，全面研判、分析行業安全風險情況，為做好風險防控工作打好基礎。

（三）鞏固深化（11月-12月）。臺城安全生產委員會組成檢查組對排查管控工作進行重點督查，鞏固專項行動成果。全面總結和考核，進一步完善相關制度措施，加大安全生產投入，推動建立安全風險排查管控工作長效機制。

七、工作要求

（一）加強統籌協調。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位要主動作為，積極開展普查摸底工作的同時，要加強與上級對口部門溝通聯系，抓緊明確工作規范，明確辨識、分級標準及電子圖、數據庫建設標準和要求，確保各階段工作順利銜接。

（二）全面排查管控。相關辦（局）、各村（居）委會及部門單位按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，徹底排查辨識各類安全風險特別是重大風險，確保不留死角、盲區；要對安全風險進行全面分析，判斷事故發生的可能性和危害程度，明確風險分級標準；要嚴格落實風險管控措施，把握規律、突出重點、精準發力，采取切實可行措施，突出重大風險的有效控制。對存在重大隱患的風險點，該取締的取締、該整改的整改、該關停的關停，絕不姑息，絕不手軟，全力筑牢城市安全防線。

（三）加強宣傳引導。加大宣傳、事故警示教育和網絡輿情引導力度，全面提高廣大企業、社會各界對安全風險管控工作重要性的認識，營造全社會關注參與排查整治的良好氛圍。要完善投訴舉報方式，鼓勵群眾通過電話舉報事故隱患，切實發揮社會監督作用。

（四）強化督促檢查。街道安委會將根據工作進展情況，適時組織專項督查，并將本次排查管控工作納入安全生產責任制考核，重點考核方案制定、風險分析報告、工作信息報送、工作成效、工作總結等方面。