各村(居)委會，街道各安委會成員單位：

　　根據省、市消防安全工作部署要求，經臺城街道安全生產委員會研究制定《2019年臺山市今冬明春火災防控工作方案》，現印發你們，請結合本地、本單位實際抓好實施。實施過程中遇到的問題，請徑向臺城街道今冬明春火災防控工作領導小組辦公室（設在臺城街道辦安全生產監督管理局）反映。

臺山市臺城街道辦事處

　　                                                  2019年12月23日

2019年臺城街道今冬明春火災防控工作方案

　　為切實加強今冬明春火災防控工作，維護我街消防安全形勢穩定，根據省消防安全委員會和臺山市消防安全委員會關于加強冬春火災防控工作的部署要求，結合我街實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，堅持“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的原則，推進消防安全治理體系和治理能力現代化，重點夯實基層火災防控基礎，排查不放心、不托底場所和區域，理順重點監管體系，逐級壓實監管責任，逐一落實防范措施，提升群眾消防安全能力水平，著力壓減亡人火災，堅決遏制重特大火災事故，確保全省火災形勢持續穩定。

　　二、工作時間

　　 2019年12月至2020年全國“兩會”結束。

　　三、工作任務及分工

　　（一）打造“兩項工程”。

　　1.打造“提升全民消防安全素質”工程。

　　（1）緊扣重點開展專項宣傳。主抓“三個一”：元旦、春節、元宵節和全國、全省“兩會”期間，各村（居）委會和轄屬部門單位要加大消防宣傳力度，對火災隱患和消防安全不良行為加強整治，情況惡劣的采取曝光手段。

　　（2）抓住關鍵開展社會化宣傳。各村（居）委會、各行業主管部門、各派出所應根據我街冬防特點抓住關鍵開展宣傳。根據我街實際，主抓以下幾個關鍵：

　　一是安全生產監督管理局、社會事務與社會保障辦公室和各（村）居委會冬防期間要對鰥寡孤獨、老弱病殘等開展消防宣傳教育活動。

　　二是社會事務與社會保障辦公室要開展消防宣傳進學校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”。重點與消防大隊聯合開展校外托管機構的消防安全培訓工作。

　　三是要街道各駐點團隊要深入社區、農村、工廠、企業、“三小”場所、人員密集場所、學校、家庭進行宣傳。

　　四是各行業主管部門要督促轄管的各類社會單位，尤其是人員密集場所強化單位消防安全“四個能力”建設。

　　（3）注重實效開展消防培訓。開展三次集中培訓：2020年1月中旬，臺城安委會組織一次安監人員和基層網格員消防業務培訓，提高檢查巡查能力。2020年2月底前，各村（居）委會組織轄區社會單位和企業單位開展消防演練和消防安全知識培訓活動。

　　2.打造“基層防控體系”工程。

　　（1）整合基層巡防力量。積極落實消防安全工作實體化，把實際的消防工作落實于街道安委會的日常工作，并落實到履行安委會職責的個人身上，將消防檢查納入安委會網格監管任務和事項。

　　（2）加強日常巡查指導。持續按照《臺山市住宅物業服務行業消防安全標準化管理建設執行方案》要求，加強住宅小區等場所的消防安全管理。城鎮建設管理與環保局、安全生產監督管理局、維護穩定及社會治安綜合治理辦公室和各派出所、各村（居）委會聯合對城中村、城鄉接合部的高層建筑、出租屋、老舊小區等薄弱區域開展消防巡查監管。

　　（3）織密最小防控單元。各村（居）委會要以社區為單元，鞏固2018年消防安全家園的創建成果，各村（居）委會要組織居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練；繼續落實好“消防樓長”職能，每季度每戶上門宣傳不少于一次；完善好升級好消防體驗點。積極推動社區居民住宅樓院、村民自建房屋設定消防樓院長，并加強業務培訓。

　　（二）深化“七個檢查”。

　　各辦（局）、各職能單位、各派出所和各村（居）委會要緊盯元旦、春節、元宵節等重要時間節點和全國“兩會”等重大活動，組成聯合檢查組，分時段集中開展消防安全專項檢查。

　　1.深化大型商業綜合體消防安全檢查。安全生產監督管理局要聯合相關部門，按照國務院安委辦《關于開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》要求，繼續深化大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”，按照既定工作部署，集中梳理火災隱患整改落實，全面實施隱患清零行動，確保全國“兩會”召開前全部整改驗收完畢。

　　2.深化博物館和文物建筑消防安全檢查。社會事務與社會保障辦公室要聯合相關部門持續深入開展消防安全專項整治，指導博物館、文物單位結合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施，鼓勵運用科技防范手段。

　　3.深化社會福利機構消防安全檢查。社會事務與社會保障辦公室和有關村（居）委會要聯合市民政局和市消防大隊，重點針對養老院、福利院等消防安全基礎差的社會福利機構開展聯合檢查。

　　4.深化燃氣使用領域安全檢查。城鎮建設管理與環保局、安全生產監督管理局要聯合上級有關部門開展餐飲場所、中小型公共聚集場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。

　　5.深化小微企業、家庭作坊消防安全檢查。各村（居）委會要開展小微企業、家庭作坊安全集中檢查，重點整治違章搭建、電氣線路老化、危化品存儲使用不規范、疏散通道不暢、消防設施設置維護不規范、安全培訓不到位等問題，逐級明確監管責任，逐一落實安全措施。

　　6.深化“三小”場所、群租房和人員密集場所消防安全檢查。各派出所和各村（居）委會要對轄區內“三小”場所、群租房和人員密集場所開展消防安全隱患大排查大整治行動。

　　7.深化基建施工場地消防安全檢查。城鎮建設管理與環保局要聯合上級部門，加強對在建、改建、擴建的基建施工場地，尤其是專項基建工程項目施工場地的安全及消防監管，全面排查治理存在的安全隱患。

　　（三）持續開展“兩大行動”。

　　1.創建“消防安全家園”專項行動。各村（居）委會按照《臺山市建設“消防安全家園”專項活動方案》的要求，學習示范社區江門蓬江區豐雅社區做法（江門后續推廣），積極摸索以社區微型消防站為中心，所屬各小區微型消防站及相關人員在發生火災時聯合調度機制。各村（居）委會要在冬防期間重點針對小產權房、村民自建房、出租屋和居民住宅，落實 “三清一查”措施，自我提升火災設防等級。（三清：消防車道清違規停放的機動車、電動車、摩托車和障礙物；疏散通道清違規停放電動車、摩托車和易燃可燃雜物；陽臺清可燃雜物；一查：查違規用火、用電、用氣、用油。）

　　2.三合一、三小場所和居民樓院、出租屋“敲門行動”。各村（居）委會要聯合街道辦安全生產監督管理局、市消防救援大隊和公安派出所力量，擴展違規住人、電動自行車違規停放或充電的清理范圍，全面巡查整改火災隱患，加大查處力度。要上門入戶開展提示性、警示性消防宣傳培訓，做到“敲門一家，培訓一戶，影響一片”。凡發現違規住人、電動自行車違規停放或違規充電的，一律采取措施徹底搬離；凡發現疏散通道不暢的，一律采取措施立即清通，切實降低“小火亡人”的幾率和風險。

　　四、主要措施

　　（一）組織告知承諾。各村（居）委會結合“敲門行動”，通過發放消防安全告知書等形式，明確告知消防工作職責和法律責任。各村（居）委會要落實好社會單位“三自主兩公開一承諾”工作。（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施工作。）

　　（二）科學研判預警。2019年12月底前，各村（居）委會要召開一次專題會議，專題研判本地冬春季火災形勢，部署火災防控工作，找準薄弱環節和風險隱患，將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門。

　　（三）自選開展整治。根據我街實際，結合今年“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動，重點針對城鄉居民住宅、群租房、違章既有建筑、工業園區、家庭作坊、沿街小門店、養老院、廠房倉庫、各類人員聚集場所等，確定不放心區域、不放心行業、不放心場所組織開展消防安全專項整治行動。

　　（三）健全執法聯動。對發現存在消防安全違法行為的，切實加大部門聯合執法力度，堅決依法予以懲處。對涉及違法建設的，要納入違章建設攻堅行動范疇，強化源頭管控。對涉及危化品使用的生產企業，要強化監管力度，重點針對違規混存危化品、超量儲存危化品、擅自改變生產儲存物品火災危險性類別等清理，超范圍經營的一律實施停業整頓。

　　五、工作步驟

　　（一）部署發動階段（2019年12月30日前）。各村（居）委會、各行業主管部門、各派出所，分別制定方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。

　　（二） 組織實施階段（2019年12月30日至2020年全國“兩會”結束）。組織社會單位開展“三自主兩公開一承諾”活動，相關部門開展排查，針對突出風險召開約談會、推進會，發出提示函、建議書，集中開展消防安全綜合治理，落實重要節點嚴管嚴控措施，有效防范化解消防安全風險。

　　（三）總結驗收階段（2020年全國“兩會”結束后5日內）。臺城街道安全生產委員會組織檢查驗收，固化經驗做法，健全完善火災防控工作機制。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。各村（居）委會、各行業主管部門、各派出所要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，全力抓好冬春火災防控工作。

　　（二）強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力。

　　（三）嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的村（居）委會和部門，要及時通報，督促落實整治措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

　　各村（居）委會、各相關部門單位請于每月25日前將今冬明春火災防控動員落實情況上報臺城安全生產委員會辦公室（臺城街道辦安全生產監督管理局），于“兩會”結束后兩天內上報工作總結及相關佐證資料。