各城鄉社區：
根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全監管總局令第24號）和《安全生產監管執法手冊》（國家安全監管總局2016年10月12日第15次局長辦公會議通過）等規定，圍繞2017年度臺山市安全生產中心工作和具體任務與要求，我街道編制了《臺城街道2017年度安全生產監督檢查計劃》，現印發給你們，請結合實際情況認真貫徹落實。
臺山市臺城街道辦事處
2017年4月25日
臺城街道2017年度安全生產監督檢查計劃
臺城街道 2017 年安全生產工作計劃總體思路：認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實國家、省和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，突出重點，創新思路，狠抓安全基礎條件的改善，實現全街安全生產形勢持續穩定，為我街經濟又好又快發展提供安全保障。工作目標：確保安全生產事故宗數、死亡人數和經濟損失三項指標持續下降，促進安全生產形勢持續穩定好轉。圍繞上述總體思路和工作目標，現制定2017 年度安全生產監督檢查計劃如下：
一、進一步構建全方位的安全生產責任體系
（一）落實各級領導“黨政同責、一崗雙責”責任。依據安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，以簽訂目標責任書形式，街道辦主要領導落實黨政領導安全生產責任。按照職責分工，黨政分管領導定期開展安全生產檢查，排查治理事故隱患，研究解決安全生產工作中的突出問題。
（二）落實各辦（局）、各城鄉社區、各部門單位安全監管責任。落實安全生產分級監管和“屬地管理”責任，完善安全生產責任制，細化各社區、辦（局）及相關單位的安全生產工作職責。以簽訂安全生產目標責任狀為載體，層層落實責任，嚴格執行黨政一把手負總責，分管領導具體負責、領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，構建安全生產的責任網絡體系。
（三）落實企業安全生產主體責任。督促生產經營單位主要負責人依法履行安全生產第一責任人的職責，建立健全安全生產責任制和各項規章制度、作業規程、操作規程，加大安全投入，改善安全條件；健全管理機構，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系；強化現場監管，定期開展隱患排查治理，及時消除安全隱患；落實企業全員培訓制，主要負責人、安全管理人員經培訓合格后持證上崗，特種作業人員經培訓合格持證作業，員工經培訓合格后上崗；按照行業安全生產標準化要求，在生產經營各個環節、各個崗位開展安全標準化創建工作，提升企業本質安全水平。
（四）完善安全生產目標責任體系。全面掌握全街道安全生產動態，對安全生產責任不落實、安全措施不到位、未按規定要求開展安全檢查、隱患整改不及時的單位和企業及其主要負責人，嚴肅責任追究，層層級級簽訂安全生產責任書，倒逼安全生產責任落實到位。
二、進一步構建全覆蓋的隱患排查治理體系
監管治理范圍和對象：一是重點監管對象：危險化學品生產經營企業、煙花爆竹銷售點、非煤礦山；二是一般監管對象：冶金鑄造行業、服裝紡織行業、建材行業、食品加工行業、機械加工行業、木質制品加工等行業；三是委托監管對象：三小場所及酒店娛樂業等經營單位重點由社區、派出所進行管理。
（一）建立完善各行業企業隱患排查治理制度。以落實行業領域安全監督管理責任和企業主體責任為重點，認真落實江門市《關于印發〈江門市安全生產隱患排查治理工作機制〉的通知》，加快行業領域隱患排查治理各項制度建設，建立生產經營單位基礎數據摸底和定期更新制度，完善部門間隱患排查治理信息互通共享機制，進一步形成隱患排查治理合力，切實推動企業建立完善隱患排查治理制度。
（二）統籌開展安全生產打非治違。進一步加強部門間的溝通協調，統籌各項安全生產大檢查、大整治等工作，每年組織開展的安全生產聯合檢查不少于3次，逐步建立健全安全生產檢查長效機制。
（三）加強安全生產日常綜合監管。一是制定常態化的安全生產檢查工作計劃，要求做到對轄區內企業監管檢查全覆蓋，重點監控企業每年檢查不少于6次；一般企業每年檢查不少于4次；加油站每年檢查不少2次；其它生產經營單位（不包括“三小場所”）每年檢查不少于1次；二是固化重大節日、重要活動、重點時期和重點時段的安全生產檢查制度，全年安排全街道綜合性安全生產大檢查和活動不少于3次；三是注重提高安全檢查效果。
（四）引進安全生產專家會診檢查模式為企業安全生產把關。今年計劃聘請安全生產方面的專家對街道轄區的重型機械設備、設施較多企業及涉粉塵爆炸危險企業等重點監控企業進行專家定點、定期排查，對企業的安全生產情況進行整體會診，提交詳細的隱患清單，再確定整改方案、落實整改措施。與此同時，專家也對街道專項安全管理人員和企業安全管理人員起到“傳、幫、帶”的作用，提高了監管和企業一線安全生產管理人員的工作水平。
（五）全力推進微型消防站建設，完善消防安全網格化智能管理。
通過整合治安聯防隊員、網格管理員等多種力量資源，大力投入資金購置消防設備器材，在各城鄉社區建立起微型消防站。結合微型消防站建設，逐步落實臺城專職、志愿消防隊伍人員的配備。通過加強消防技能培訓，提高相關人員的消防工作能力水平。目前已完成園田、鳳凰、石化、橋湖和合新5個微型消防站建設，下一步將逐步擴大微型消防站建設，以微型消防站為支點，加強對消防安全網格化智能管理系統運行管理工作的統籌協調，進一步完善智能網格化消防安全管理，強化區域消防安全保障。各城鄉社區應明確責任分工，落實分片包干制度，對各“小網格”單位進行監督、定期檢查，實行實時監控。
各城鄉社區“中網格”負責將其轄區的場所單位基本信息錄入系統，每半年至少對轄區內的高火災危險性場所單位檢查1遍且將檢查情況及時錄入系統，每年至少對轄區內其它場所單位檢查1遍并將檢查情況及時錄入系統。臺城街道安委會每年對各城鄉社區“中網格”應用網格化智能管理系統手機終端情況進行1次督導檢查，對網格化智能管理系統運行工作推動不力的城鄉社區予以通報，并對相關責任人進行約談。
（六）全力抓好職業衛生基礎建設。按照各上級部門的統一部署，督導企業認真貫徹執行國家有關職業衛生的法規和標準，落實用人單位職業健康主體責任，強化職業病危害申報，切實做好分級分類管理工作，積極開展“職業健康示范企業”創建活動。
（七）加大力度開展委托執法處罰。對違反安全生產法律法規的生產行為進行執法處罰，是安監工作的有力保障。2017年我街道辦安監局將根據開展日常安全巡查、各專項檢查、企業安全生產事故隱患排查的具體情況，對非法生產、違規操作、存在隱患不整改、拒絕落實主體責任等企業大力開展執法處罰，以罰促改，計劃年內執法處罰案數不少于 10宗。
（八）加強信息報送工作。各城鄉社區要按照統一要求，及時準確報送事故信息和工作動態，不瞞報、不拖延，加強安全生產形勢的分析預測，為安全生產工作決策提供依據。建立健全安全生產監督管理檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進安全生產監管的規范化和程序化。
三、進一步建立安全生產監管體系
（一）全面落實街道專職安全員機構建設。2017年進一步加強隊伍建設，強化安全生產網格化管理，增強街道安全生產監管力量。
（二）明確人員配置分工。在現有專職安全管理人員基礎上，根據各自業務知識水平、工作態度等綜合因素，優化人員配置。內設辦公室3人，執法組4人，分片區巡查小組9組，每組2人，分工合作，各司其職。
（三）加強人員管理培訓。進一步細化原有管理制度，加強紀律管理，用制度規范安全生產監督管理局工作人員的監管檢查行為，樹立正面、鮮明的社會形象，堅決杜絕以權謀私、以公謀私的不良行為。為適應安全生產監管工作新形勢，以行業安全生產管理標準化建設為依托，加強安全生產監督管理局內人員的職業道德操守和業務知識培訓，完善監管體系，健全規章制度，提高隊伍素質。
（四）強化應急救援體系建設。根據有關要求修訂與本地相適應的應急預案，加大應急救援所需的人力、物力、經費的投入，充分利用和整合現有應急救援資源，提高救援裝備水平。按照“預防與應急并重”的方針，推動各地各部門組織應急救援演練，增強安全生產事故的搶險救援能力。
四、大力開展安全月活動，加大教育和培訓力度
（一）認真開展安全生產月、11.9消防日等專題宣傳活動。
充分利用培訓班、宣傳標語、櫥窗、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式定期進行安全知識宣傳活動，舉辦安全生產知識培訓，提高群眾和企業法人的安全意識，努力減少安全事故發生。
（二）加強安全生產培訓工作。在深化全員培訓工程、推進企業“三級”安全教育培訓的基礎上，強化各級監管人員的再教育再培訓，通過一級培訓一級，努力提升全街道安全生生產監管隊伍的素質能力。分級組織對生產經營單位負責人、安全管理人員及特種作業人員的培訓，落實“三級”安全教育培訓制度，提高企業管理者和普通員工的安全意識。
五、加強溝通協調，確保把安全生產、消防安全管理職責落到實處
我街道辦安全生產監督管理局要認真貫徹落實“屬地管理”的工作職責，在做好日常督導、巡查的同時，應依據《關于調整臺山市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責的通知》（臺府辦〔2010〕160號）文件要求，協調、協助好市安委會成員單位落實“誰審批、誰監管”和“一崗雙責”的安全生產管理職責。具體做法為：在安全生產日常巡查或安全隱患排查專項行動中，一旦發現由安委會成員單位審批或監管的行業（領域）存在安全隱患的，在做好臨時應對措施的同時，在兩個工作日內，根據隱患存在的緊急程度通過便條、信函、電話等形式向相關成員單位反饋，由其進行調查處理。相關成員單位處理完成，排除安全隱患后，亦應以信函形式回復我街道辦安全生產監督管理局，以備存檔。
六、全面落實對城鄉社區安全生產及消防安全工作考核
定期對我街道各城鄉社區、街道辦各駐點領導干部進行安全生產及消防安全工作考核，考核結果予以通報并納入干部政績考核內容，作為干部晉升、提拔的重要條件之一。對考核評定為優秀等級的城鄉社區和責任人給予表揚。
嚴格按照年度計劃要求有序開展街道安全生產工作，遇專項行動、重大節假日，要將專項行動、重大節假日的工作與年度計劃工作內容靈活結合一同開展。街道辦安全生產監督管理局負責督導各城鄉社區、有關部門單位對年度計劃的內容貫徹落實情況并進行隨機動態檢查。
（臺城街道辦）
