各城鄉社區、有關部門單位、各粉塵涉爆企業：
現將《臺城街道2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案》印發給你們，請按照文件要求，認真貫徹落實。
臺山市臺城街道辦事處
2017年5月11日
臺城街道2017年度深化粉塵涉爆企業
安全專項整治工作方案
為認真貫徹落實國家和省、江門、臺山市關于加強安全生產工作的一系列部署，深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故和我省深圳精藝星五金加工廠“4.29”粉塵爆炸等事故教訓，鞏固近年來開展鋁鎂制品機加工等粉塵涉爆整治成果，全面推進粉塵涉爆企業綜合治理，有效防范遏制各類粉塵爆炸事故，按照《關于印發<臺山市2017年深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案>的通知》（臺安委辦〔2017〕53號）要求，臺城街道高度重視，結合實際，制定《臺城街道2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案》 （以下簡稱專項整治）。
一、整治目標
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在摸清粉塵涉爆工貿企業情況的基礎上，突出企業安全生產主體責任，實現隱患排查治理閉環管理；強化粉塵爆炸危險源頭控制，淘汰金屬打磨工藝的磚槽式通風道，推廣金屬粉塵濕法除塵工藝、作業空間物理隔離、機械化換人、自動化減人等先進技術，提升粉塵涉爆企業本質安全水平，堅決遏制涉粉塵爆炸和職業病危害事故的發生。
二、組織機構和責任分工
（一）組織領導
為加強對粉塵涉爆企業專項治理行動工作的領導，成立專項治理行動領導小組。成員名單如下：
組 長：蔡月湖（街道黨工委副書記，街道辦主任）
副組長：羅立明（街道黨工委副書記）
成 員：黃浩亮（安全生產監督管理局）
譚穗鏗（城鎮建設管理與環保局）
各城鄉社區書記
（二）職責分工
安全生產監督管理局：牽頭組織協調全街粉塵涉爆企業專項整治行動；加強對存在粉塵爆炸危險和存在職業病危害的鋁鎂金屬制品加工等工貿企業的安全監管和檢查執法。
城鎮建設管理與環保局：按照本部門職能對粉塵涉爆危險企業進行檢查，并重點確認企業粉塵收集、排放是否達到安全環保標準；整治粉塵涉爆企業非法違法建造廠房、建造車間等行為；檢查粉塵作業場所所在建筑物是否存在明顯安全隱患，并符合相關要求。
城鄉社區：認真配合安監部門做好本轄區粉塵涉爆企業專項治理工作。督促本轄區粉塵涉爆企業做好隱患自查自糾工作。
三、整治范圍和內容
（一）整治范圍
本次專項整治的范圍是在生產加工過程中產生可燃性粉塵的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位。重點整治：近年來專項行動中發現隱患問題但未落實整改措施或方案、未進行徹底規范整改、未落實閉環管理的粉塵涉爆企業；轄區內粉塵涉爆企業的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（下稱粉塵涉爆建設項目）；生產經營過程中粉塵爆炸危險場所作業人數超過10人（含10人）以上的金屬制品、木質制品和糧食及飼料加工粉塵等以及采用磨削、打磨、拋光及拋丸噴砂生產作業的金屬制品機械加工粉塵企業等。
（二）整治內容
根據國家、省、江門以及臺山市的要求，結合我街實際確定以下重點整治內容：
1.建筑物。
（1）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建筑物內或與居民區、員工宿舍、會議等人員密集場所安全距離不足的。
2.除塵系統。
（1）除塵系統未按工藝分片（分區）相對獨立設置，可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，各除塵系統互聯互通的；
（2）干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等安全控爆措施的；
（3）除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；
（4）除塵系統采用粉塵沉降室除塵，采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；
（5）除塵系統的風管未采用金屬風管，未選用圓形風管的，以及輸送有燃燒或爆炸危險粉塵的風管穿過防火墻或有爆炸危險的車間隔墻，且穿過人員密集或易燃可燃物較多的房間，風管內容易產生粉塵積聚或者堵塞的。
（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置的；以及鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存等環節，未落實防水防潮設施的。
3.防火防爆。
（1）粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施，未落實防雷、防靜電等措施，設備設施未接地或接地不符合相關標準規范，作業場所存在各類明火的，且未配備相應滅火器材的；
（2）在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置；
（3）木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置的。
4.安全管理。
（1）未制定和執行粉塵清掃制度、除塵系統管理制度等，作業現場積塵未及時規范清理的；
（2）企業主要負責人、安全生產管理人員和重點崗位員工未進行粉塵防爆安全管理專項培訓、教育的。
5.法規規范。
企業不落實安全生產、職業病防治等法律法規等行為。
四、工作方法和步驟
專項整治行動從2017年4月至2017年年底結束。
（一）全面摸底培訓和自查自糾階段（4月至6月中旬）
1.全面排查，建立臺賬。相關部門、各社區要協助街道辦安監局摸清轄區粉塵涉爆企業基本情況，特別是要摸清粉塵打磨拋光人數在10人至29人的企業，以及在30人以上企業情況，建立基礎臺賬，認真填報表格，建立粉塵涉爆企業檔案，并對粉塵涉爆企業安全生產條件進行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規問題企業清單。
2.加強培訓。積極組織對企業負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓，重點加強粉塵涉爆企業安全生產、職業病防治等方面法律法規和標準政策宣貫培訓工作。同時還要組織安監局專職安全員參加專項培訓，提高監管水平。
3.企業自查自糾。一是制定排查治理方案。粉塵涉爆企業要強化主體責任意識，認真制定本企業粉塵爆炸危險排查治理方案，摸清粉塵爆炸危險源，明確治理措施、進度和資金投入，落實粉塵防爆措施。二是對照法規標準排查。粉塵涉爆企業要對照安全生產法律法規和《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全監管總局令第68號）、《粉塵防爆安全規程》（GB15577—2007）、《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規程》（GB17269--2003）、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》（GB/T17919--2008）、《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規范》（AQ4272--2016）、《粉塵爆炸危險場所用除塵系統安全技術規范》（AQ4273—2016）、《廣東省安全生產監督管理局關于金屬制品機械加工企業粉塵防爆安全的管理規定（試行）》等規定標準，認真開展粉塵燃爆風險辨識，強化隱患排查、登記、造冊與風險管控。三是認真開展自查自改。粉塵涉爆企業要逐一對照法規標準，深入開展全方位隱患排查，并認真填報《廣東省粉塵涉爆企業隱患整治自查表》（附件2）。要按照隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，制定隱患治理方案并嚴格落實，重點改造和完善除塵設施。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
1.開展執法檢查。一是嚴格對照國家安全監督總局發布的《工貿行業粉塵涉爆企業檢查重點問題和隱患》（附件6）所列的十條重點問題和隱患，“全覆蓋，無遺漏”地逐一執法檢查。二是對拒不執行監察指令的要上“黑名單”，列入企業不誠信記錄。對涉及除塵系統不符合國家規范標準、粉塵清掃制度不落實等突出問題的，特別是存在重大事故隱患的企業，要一律堅決依法落實停產整改措施，不能完成整改的要提請市人民政府依法予以取締關閉。
2.組織治理驗收。各粉塵涉爆企業要認真對照法規標準和政策規范的要求，參照《廣東省粉塵涉爆企業事故治理驗收報告表（試行）》（附件4），自行聘請有專業技術資質的服務機構組織驗收，落實安全生產主體責任，并對驗收結果承擔法律責任，按照省、江門、臺山有關要求，其中金屬粉塵涉爆企業自主驗收要求于8月底完成。在金屬粉塵涉爆企業爐石主體驗收并確保安全基礎上，屆時，臺城安監局將聯合上級部門，并通過政府購買服務等方式，發揮第三方技術服務機構及專家的技術支撐作用，組成驗收組逐一對金屬制品機械加工粉塵企業按照《廣東省金屬粉塵涉爆專項治理驗收表（試行）》（附件5）進行驗收，且須于2017年10月上旬完成。
（三）總結鞏固階段（11月至12月）
開展粉塵涉爆企業專項整治工作“回頭看”，認真查漏補缺。對問題企業的隱患整改逐一核查和驗收；對依法關閉取締的企業逐一進行巡查；深化執法檢查，集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產整頓一批違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，依法懲處一批非法違法生產經營單位及其責任人；集中曝光一批非法違法典型案例。完善相關制度和監管措施，開展專項整治行動情況全面總結，推動建立常態化“打非治違”工作機制。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各有關部門、各城鄉社區要提高對粉塵爆炸危害的認識，切實將粉塵涉爆企業專項治理行動列為今年安全生產監管的重點工作，提高粉塵危害整治工作的責任感和緊迫感。
（二）強化督辦、整改落實。要突出專項整治重點，強化重大隱患問題整改跟蹤督辦。要將存在非法違法組織生產經營和重大事故隱患以及拋光工藝及工位數在10個以上、作業人員在10人以上的粉塵涉爆企業作為專項整治和執法檢查的重點。要大力推廣濕法除塵工藝（金屬粉塵）、作業空間物理隔離、機械化換人、自動化減人等先進技術，推進產業升級。
（三）強化宣傳，落實培訓。各社區、各部門要認真組織開展對監管人員、參與整治工作人員和各粉塵涉爆企業主要負責人、安全管理人員“粉塵防爆”安全生產專題培訓。督促粉塵涉爆企業認真組織開展涉粉塵從業人員全員培訓，特別是要抓好對一線員工的安全教育，集中組織開展相關培訓，充分運用近年來發生的事故教訓和典型案例，使作業人員了解粉塵作業安全知識，掌握《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》、《建筑設計防火規范》、《粉塵防爆安全規程》等標準規范和操作規程。企業負責人、企業高中層管理人員、從業人員要定期參加安全教育培訓，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應急預案及演練，增強作業人員安全操作技能和事故防范能力。
此次粉塵涉爆企業專項治理行動納入各城鄉社區2017年度安全生產責任制考核內容，臺城街道安委會將適時組織開展專項治理行動的督查督導工作，對工作進展遲緩、遲報不報以及隱患整改不力的社區，將給予通報批評。
（聯系人：梁青；聯系電話：5507199；傳真：5558825；電子郵箱：tcaj88@126.com。）
（臺城街道辦）
無障礙
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