臺府辦〔2017〕7號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《臺山市人民政府行政復(fù)議工作制度》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

臺山市人民政府辦公室

2017年2月20日

臺山市人民政府行政復(fù)議工作制度

第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議工作的程序，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障行政復(fù)議工作的正常開展，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，結(jié)合我市政府行政復(fù)議工作實際，制定本制度。

第二條 市政府法制工作機構(gòu)應(yīng)指定專門人員接待申請行政復(fù)議人員，收到的行政復(fù)議申請材料必須進(jìn)行登記，并出具《行政復(fù)議材料收取憑證》給申請人。

第三條 對不屬行政復(fù)議申請范圍的事項或者不屬本級政府處理的行政復(fù)議事項，接待人員應(yīng)即時告知并指明解決問題的途徑。

第四條 對受理的行政復(fù)議申請，接待人員應(yīng)當(dāng)要求申請人提供證明本人基本情況的有關(guān)證件和被申請人作出的處理決定；接受他人委托申請行政復(fù)議的，還應(yīng)當(dāng)提供申請人的授權(quán)委托書。

第五條 對內(nèi)容欠缺且不能當(dāng)即補正的申請書，應(yīng)當(dāng)要求申請人另行補正，受理期限從收到補正材料之日起計算。當(dāng)事人提出口頭申請的，要做好記錄，予以宣讀并由申請人簽字或蓋章。

第六條 對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請5日內(nèi)審查完畢。其中，承辦人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)進(jìn)行審查，填寫《行政復(fù)議立案審批表》，提出辦理意見，由市政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照市人民政府的授權(quán)審批。

第七條 對不予受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請5個工作日內(nèi)，將《不予受理決定書》送達(dá)申請人；對符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于本機關(guān)受理的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)告知申請人向有權(quán)受理的復(fù)議機關(guān)提出或依法予以轉(zhuǎn)送。

第八條 承辦人對受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起七個日歷天內(nèi)，將《行政復(fù)議申請受理通知書》《提出答復(fù)通知書》《參加行政復(fù)議通知書》和行政復(fù)議申請書副本（行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件）分別送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

第九條 承辦人進(jìn)行調(diào)查取證不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)主動出示證件，表明身份。

第十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，承辦人可以提出對證據(jù)進(jìn)行登記或者提存的建議，報市政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，由市政府法制工作機構(gòu)依法進(jìn)行登記或者提存。

第十一條 兩個或者兩個以上有獨立請求權(quán)的申請人，因同一或同類性質(zhì)具體行政行為分別提出的行政復(fù)議申請，可以合并審理。

第十二條 行政復(fù)議期間，認(rèn)為具體行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的，由承辦人制作《停止執(zhí)行具體行政行為決定》，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，分別送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

第十三條 對重大、復(fù)雜或者事實爭議較大的案件應(yīng)當(dāng)采取開庭審理的方式。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私案件，可以開庭審理，但不得公開進(jìn)行。

第十四條 行政復(fù)議開庭審理，應(yīng)當(dāng)由三名復(fù)議員組成合議庭。開庭審理的行政復(fù)議案件，一般不當(dāng)庭宣布復(fù)議決定，需待復(fù)議決定書簽發(fā)后，依法送達(dá)。

第十五條 開庭審理的行政復(fù)議案件，均應(yīng)提交《審理報告》，審理報告由案件的第一承辦人負(fù)責(zé)起草。

《審理報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）案件的由來和審理經(jīng)過；

（二）當(dāng)事人的基本情況；

（三）當(dāng)事人爭議的事實、理由和復(fù)議請求；

（四）事實和證據(jù)的分析；

（五）需要說明的問題；

（六）每個復(fù)議員的處理意見和理由。

復(fù)議員評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由全體復(fù)議員簽名，評議中的各種意見，必須如實記入筆錄附卷。復(fù)議員不能以任何方式放棄對案件進(jìn)行表決的權(quán)利。

未開庭審理且經(jīng)復(fù)議員合議形成一致意見的案件，可以不提交《審理報告》。

案件第一承辦人應(yīng)根據(jù)復(fù)議員的合議結(jié)果起草《行政復(fù)議決定書》。

第十六條 當(dāng)事人提供的證據(jù)材料為復(fù)印件的，應(yīng)核對原件，并加蓋與原件相符印章。

申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出審查具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的，或者在審理行政復(fù)議案件過程中，承辦人發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止通知書》和《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送辦理函》，由市政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照市人民政府的授權(quán)審批后，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第十七條 承辦人審理行政復(fù)議案件，因情況復(fù)雜不能在60日內(nèi)結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)在期滿之前，制作《決定延期通知書》，由市政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照市人民政府的授權(quán)審批后，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第十八條 在復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請并經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)審查同意的，或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為需要終止的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第十九條 《行政復(fù)議決定書》由市政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈報市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

重大的行政復(fù)議案件作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報江門市政府法制工作機構(gòu)備案。

第二十條 需要送達(dá)當(dāng)事人的法律文書，除當(dāng)事人自行領(lǐng)取外，可以郵寄送達(dá)或委托當(dāng)事人所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）代為送達(dá)，并要求鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在送達(dá)后將送達(dá)回證及時返回復(fù)議機構(gòu)附卷。

送達(dá)任何法律文書，均應(yīng)使用送達(dá)回證，依法簽收，送達(dá)回證必須附卷。

通過郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用郵政速遞。郵寄后，承辦人員應(yīng)及時核實送達(dá)情況，并打印相關(guān)證明材料附卷。

第二十一條 承辦人對自己承辦的案件材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損壞、丟失。

第二十二條 行政復(fù)議案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)整理、立卷和裝訂，并在材料收齊、裝訂成冊后一個月內(nèi)歸檔。

第二十三條 市人民政府對在行政復(fù)議工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體或個人依法予以獎勵，對在行政復(fù)議工作中不依法履行行政復(fù)議職責(zé)的集體或個人，予以責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以處分。

第二十四條 本制度自2017年3月1日起施行。