街道辦各辦（局），各村（居）委會，各部門單位：

現(xiàn)將《臺城街道全面推行河長制各項工作制度的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

   臺山市臺城街道辦事處

                                                2017年10月26日 

臺城街道全面推行河長制街級河長會議制度

為進一步規(guī)范街級河長議事程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<臺山市臺城街道河長制實施方案>的通知》（臺街發(fā)〔2017〕5號）要求，制定街級河長會議制度，具體分為街級總河長會議、街級負責河流（水庫）河長會議、街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議、街道河長制辦公室會議。

一、街級總河長會議

第一條 街級總河長會議由街級總河長或總河長委托副總河長召集并主持召開。會議成員由街級總河長、街級副總河長、街級河長、各村（居）總河長、街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）成員、街道河長辦主要負責同志組成。其他會議成員由街級總河長、副總河長根據(jù)需要確定。

第二條 街級總河長會議原則上每年召開一次，具體時間由會議召集人確定。如有必要，經(jīng)街級總河長同意，可適時召開。由街道河長辦擬定會議方案，按程序報送街道黨工委、辦事處審核，呈街級總河長或副總河長審定。

第三條 會議主要研究事項：

（一）研究貫徹黨中央、國務院全面推行河長制的決策部署；

（二）討論決定我街道全面推行河長制工作重大事項、重要規(guī)劃、重要制度和政策文件；

（三）協(xié)調(diào)解決我街道河長制工作中涉及全局性的重點難點問題, 協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間河長制工作中的重大爭議；

（四）總結(jié)上一年度全面推行河長制工作，研究確定全街道全面推行河長制工作年度工作要點；

（五）研究決定河長制年度考核和獎勵問責事項；

（六）研究經(jīng)街級總河長同意提交會議討論的其他事項。

第四條 會議成員可以提出議題建議，由街道河長辦匯總整理，經(jīng)街道河長辦負責同志初審后，按程序報送街道黨工委、辦事處審核，呈會議主持領(lǐng)導審定。除緊急情況外，會議議題必須在會前經(jīng)過充分討論、醞釀，各有關(guān)部門意見基本統(tǒng)一，避免在會議討論時出現(xiàn)原則性或大的意見分歧。

第五條 街級總河長會議的會務工作由街道黨工委、辦事處指導，街道河長辦承辦。以會議通知形式明確會議議題和匯報材料要求，一般情況下應于會前3個工作日送達會議成員。

第六條 會議議題一般由牽頭負責單位主要負責人匯報。列席會議的單位，要求主要負責同志參會，特殊情況下經(jīng)批準后，才能委托副職參加。因故不能出席會議的，須向街級總河長請假，并報街道河長辦備案。

第七條 會議紀要由街道河長辦負責，經(jīng)街道河長辦主要負責同志初審后，按程序報送街道黨工委、辦事處審核，呈會議主持領(lǐng)導簽發(fā)。

第八條 會議決定事項，有關(guān)單位必須嚴格執(zhí)行。決議執(zhí)行牽頭單位應在會議結(jié)束后十個工作日內(nèi)向街道河長辦提交決議實施進度安排的書面計劃，跨年度的工作需提交當年度工作計劃。在既定實施期限內(nèi)未完成，或未完成年度目標任務的，牽頭單位須在辦理時限結(jié)束后三個工作日內(nèi)，向街道河長辦書面說明原因及后續(xù)整改計劃等。街道河長辦負責跟蹤督辦，對未能按要求落實議定事項或整改不到位的，上報街級總河長，按規(guī)定進行問責。執(zhí)行中如有問題，有關(guān)單位應及時向街道河長辦報告，重大問題還應及時向街級總河長或副總河長報告。

二、臺城街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議

第一條 領(lǐng)導小組會議由領(lǐng)導小組組長或領(lǐng)導小組組長委托的常務副組長或副組長召集并主持召開。會議成員為領(lǐng)導小組成員。根據(jù)工作需要，可以邀請其他部門和單位負責人參加會議。

第二條 會議可根據(jù)工作需要，不定期召開。

第三條 會議主要研究事項：

（一）貫徹落實黨中央、國務院全面推行河長制的決策部署,研究貫徹街級總河長會議的重大決策；

（二）研究提交街級總河長會議議定的事項；

（三）審議領(lǐng)導小組議事工作規(guī)則及相關(guān)制度；

（四）通報各有關(guān)部門全面推行河長制進展情況，研究存在問題，部署下一步工作；

（五）研究經(jīng)領(lǐng)導小組組長同意提交會議討論的其他事項。

第四條 會議議題按程序報請領(lǐng)導小組組長確定。會務工作由街道黨工委、辦事處指導，街道河長辦承辦。會議材料于會前2個工作日送達會議成員。

第五條 會議議題一般由牽頭負責單位主要負責人匯報。與議題有直接關(guān)系的有關(guān)單位負責人列席會議。不能出席領(lǐng)導小組會議的，必須向領(lǐng)導小組組長請假。

第六條 會議由街道河長辦專人記錄并整理形成會議紀要，按程序報送街道黨工委、辦事處審核后，呈領(lǐng)導小組組長簽發(fā)。

第七條 會議決定事項由有關(guān)成員單位按照職責分工分別落實。領(lǐng)導小組各成員單位要切實履行職責，加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力。街道河長辦要對會議議定事項跟蹤督辦，并及時向各成員單位通報有關(guān)情況。涉及重大問題的，應及時向領(lǐng)導小組組長報告。

三、街級負責河流（水庫）河長會議

第一條 街級河長會議由各街級河長分別召集并主持召開。會議成員由街級河長、協(xié)助街級河長工作的相關(guān)部門或單位負責同志（以下簡稱河長助理）、村（居）級河流（水庫）內(nèi)有關(guān)的村（居）級河長（詳見街級實施方案附件，以下簡稱村（居）級河長）、街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組成員單位負責同志組成。

第二條 街級河長會議分河流（水庫）召開，原則上每條街級河流（水庫）每年召開一次，具體時間由會議召集人確定。如有必要，經(jīng)街級河長同意，可適時另行召開。由河長助理會同街道河長辦擬定會議方案，按程序報送街道黨工委或辦事處審核，呈街級河長審定。

第三條 會議主要研究事項：

（一）研究貫徹黨中央、國務院和市委、市政府全面推行河長制工作的重要決策部署；

（二）研究貫徹落實街級總河長會議決議部署；

（三）研究責任河道內(nèi)河長制工作目標、重點任務、推進措施、配套制度等，協(xié)調(diào)解決水庫管理重點難點問題；

（四）研究部署和指導開展責任河道內(nèi)“一河一策”實施工作；

（五）研究責任河道內(nèi)各村（居）河長制考核問責和獎勵細則等事項；

（六）研究經(jīng)街級河長同意提交會議討論的其他事項。

第四條 會議成員可以提出議題建議，由街道河長辦匯總整理，經(jīng)街道河長辦負責同志初審后，按程序報送街道黨工委或辦事處審核，呈會議主持領(lǐng)導審定。

第五條 街道河長辦具體負責街級河長會議的會務工作，街道黨工委、辦事處負責指導。以會議通知形式明確會議議題和匯報材料要求，一般情況下應于會前3個工作日送達會議成員。

第六條 會議議題一般由牽頭負責單位主要負責人匯報。不能出席街級河長會議的，必須向街級河長請假，并報街道河長辦備案。

第七條 會議紀要由街道河長辦負責，按程序報送街道黨工委或辦事處審核，呈召集會議的街級河長審定后印發(fā)。

第八條 會議決定事項，有關(guān)單位須嚴格執(zhí)行。街道河長辦負責跟蹤督辦，對未能按要求落實議定事項或整改不到位的，按規(guī)定進行問責。執(zhí)行中如有問題，有關(guān)單位應及時向街道河長辦報告，重大問題還應及時向街級河長報告。

四、街道河長制辦公室會議

第一條 街道河長制辦公室（簡稱街道河長辦）會議由街道河長辦主任召集并主持召開，會議成員為街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組辦公室成員。原則上每半年召開一次，或根據(jù)工作需要，可不定期召開。

第二條 會議主要研究事項：

（一）研究貫徹落實領(lǐng)導小組的重大決策；

（二）研究提交領(lǐng)導小組會議議定的事項；

（三）研究協(xié)調(diào)河長制工作中遇到的問題；

（四）通報河長制各相關(guān)部門工作進展，提出下一步工作意見；

（五）研究經(jīng)街道河長辦主要負責同志同意提交會議討論的其他事項。

第三條 會務工作由街道河長辦負責。

第四條 會議由街道河長辦專人記錄并整理形成會議紀要，呈街道河長辦主要負責同志審定后印發(fā)。街道河長辦要對會議議定事項跟蹤督辦。

臺城街道全面推行河長制河長巡河制度

第一章   總則

第一條 為有效落實河長履職責任，明確河長巡查河道（水庫）的工作要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<臺山市臺城街道河長制實施方案>的通知》（臺街發(fā)〔2017〕5號），制定本制度。

第二條 本制度適用于街級總河長及街級河長的河道（水庫）巡查工作。

第三條 河長是河道（水庫）巡河工作的第一責任人，對巡河過程中發(fā)現(xiàn)或投訴舉報問題的處理負總責。

第四條 河長巡查河道（水庫）由河長提出，明確巡河時間、巡查河段、巡河重點等。河長助理制定巡河工作方案，報河長同意后執(zhí)行；巡河相關(guān)組織工作由河長助理負責。

第五條 河長巡查河道（水庫）只能采用現(xiàn)場巡查。

第二章 巡河頻次和內(nèi)容

第六條 街級總河長巡河頻次一般半年一次，街級河長對責任河道（水庫）的巡查頻次一般每季度一次。

第七條 河長巡查責任河道（水庫）重點關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）河道（水庫）水面、岸邊保潔情況；

（二）河道（水庫）跨界斷面的水量水質(zhì)監(jiān)測情況；

（三）河道（水庫）水環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復情況；

（四）河道（水庫）防洪減災等工程建設(shè)和維護情況；

（五）村（居）級河長制實施情況；

（六）此前巡河發(fā)現(xiàn)、投訴舉報或下級河長上報的重點難點問題解決情況；

（七）其他影響河道（水庫）健康的問題。

第三章 巡河結(jié)果與問題處理

第八條 河長巡河期間應組織召開巡河會議，聽取下級河長及相關(guān)責任單位匯報，了解河道（水庫）現(xiàn)狀、存在主要問題，研究解決措施，明確整改責任單位、整改目標、整改期限等，部署下階段重點工作內(nèi)容和具體措施。巡河會議應形成會議紀要，作為河長巡查河道（水庫）、履行河長職責的依據(jù)。

第九條 對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，河長應及時交由責任單位進行處理。相關(guān)責任單位接到河長交辦的有關(guān)問題，應當制定整改方案，落實整改措施，按照要求期限進行處理并書面答復河長，抄送街道河長制辦公室。河長助理要對相關(guān)責任單位處理情況進行跟蹤、監(jiān)督和記錄，確保解決到位。

第十條 河長助理應在河長巡河期間通過微信公眾號、新聞媒體等方式將投訴舉報電話向公眾進行公布，落實專人接聽受理，暢通投訴舉報通道，對各類投訴舉報問題要做好記錄工作并及時核實。對于舉報反映屬實的問題，河長應參照巡河中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式及時予以解決。

第四章 監(jiān)督整改

第十一條 河長配合單位負責對巡河發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和重點項目的推進情況進行定期跟蹤督查，督查情況以通報形式予以反饋。問題的監(jiān)督和整改情況，將納入河長工作考核的重要內(nèi)容。

第五章  附則

第十二條 各村（居）可參照本制度，結(jié)合地方實際，加密巡查河道（水庫）頻次，細化巡河內(nèi)容，制定村（居）級河長巡河制度。

臺城街道全面推行河長制工作督察制度

第一條  為加強對全面推行河長制實施情況督察，推動河長制工作落實，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<臺山市臺城街道河長制實施方案>的通知》（臺街發(fā)〔2017〕5號），結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于街道對村（居）級河長制實施情況和河長履職情況進行督察。

第三條  督察工作堅持問題導向、全面深入、實事求是、強化整改的原則。

第四條  督察工作在街道全面推行河長制工作領(lǐng)導小組（簡稱街道領(lǐng)導小組）的領(lǐng)導下，以村（居）為單元，由街級河長牽頭，街級責任單位包河流，對區(qū)域內(nèi)村（居）全面推行河長制工作進行督察（督察分工方案附后）。街道河長制辦公室（簡稱街道河長辦）負責督察工作的組織與協(xié)調(diào)。

督察工作實行組長負責制，組長由街級責任單位負責同志擔任，必要時可商請街道黨工委、辦事處有關(guān)人員或邀請人大代表、政協(xié)委員參加。

第五條  督察內(nèi)容主要包括：

（一）市和街道決策部署傳達貫徹情況。市和街道全面推行河長制決策部署的傳達學習、工作部署、宣傳動員等情況。

（二）河湖管理保護法律法規(guī)實施情況。中央、省及地方河湖管理保護和河長制有關(guān)法律、法規(guī)實施情況。

（五）河長履職情況。村（居）級河長分別對轄區(qū)內(nèi)河長制工作和相應河湖管理保護工作的巡查保潔、監(jiān)督舉報，聯(lián)系“民間河長”及時發(fā)現(xiàn)問題并及時上報，配合上級河長以及相關(guān)職能部門開展工作等情況。

（六）河長制任務實施情況。水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理保護、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務實施情況，“一河一策”推行情況。

（七）工作機制運行情況。部門聯(lián)動和流域統(tǒng)籌機制、河湖管理保護長效機制、考核問責和激勵機制、“互聯(lián)網(wǎng) 河長制”信息化保障機制等機制的運行情況，河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、工作驗收制度等制度的執(zhí)行情況。

（八）特定事項或任務實施情況。街道領(lǐng)導小組會議、街級河長會議決策部署和議定事項的落實情況，街級總河長、副總河長和街級河長批辦事項落實情況，上級部門檢查、以往督察發(fā)現(xiàn)問題和媒體曝光、公眾反映強烈問題的整改落實情況。

督察重點根據(jù)年度目標任務進行適當調(diào)整。其中，2017年圍繞全面建立河長制的工作目標，重點督察各村（居）對工作方案、組織體系和責任落實、制度和政策措施、監(jiān)督檢查和考核評估等的協(xié)作和落實情況；從2018年起，圍繞實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標，重點督察河長履職情況和河長制主要任務落實情況。

第六條  根據(jù)工作需要，督察工作分為定期督察、專項督察和日常督察。

定期督察是對河長制工作的全面性督察，督察事項涵蓋全部督察內(nèi)容，每半年開展一次，年中和年底各一次。

專項督察是對河長制工作的專門性督察，主要針對特定事項或任務落實情況，適時開展督察。

日常督察是對河長制工作的日常性督察，主要針對巡查監(jiān)測、媒體曝光和公眾投訴等暴露的一般性河湖管理保護問題，適時開展督察。

第七條  督察程序主要包括：

（一）督察準備。街道河長辦制定督察方案，組建督察組，明確督察時間、督察對象、督察內(nèi)容，梳理查閱資料清單、問題線索等。

（二）督察實施。街道河長辦向被督察村（居）級發(fā)送督察通知書，督察組通過聽取情況匯報、審閱文件資料、實地查看核查、與有關(guān)河長及村（居）部門開展個別談話、聽取公眾意見等形式開展督察。

（三）督察報告。督察結(jié)束后10個工作日內(nèi)，督察組向街道河長辦提交督察報告，由街道河長辦匯總審核后報街級河長，其中每年底的定期督察報告經(jīng)街級河長審定后報街道領(lǐng)導小組。

（四）督察反饋。街道河長辦結(jié)合督察報告，將督察中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)意見和建議，按一村（居）一單方式反饋給被督察各村（居）河長。

（五）督察整改。被督察村（居）河長按照督察整改要求，制定整改方案，并在規(guī)定期限內(nèi)報送整改情況。對逾期未完成整改的，視情況開展“回頭看”，組織重點專項督察。

日常督察可根據(jù)工作需要，進一步簡化程序，盡可能采取電話督察、書面督察或會議督察等便捷方式。

第八條  督察組應堅持民主集中制原則，充分吸納各方面意見建議；嚴格遵守回避、保密規(guī)定和八項規(guī)定等制度；發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，不得擅自表態(tài)和處置，要及時向街道河長辦報告。

第九條  每年底，街道河長辦在全街道范圍內(nèi)對督察、整改情況進行通報。督察結(jié)果及整改情況作為河長制考核的重要依據(jù)。對工作成效突出的，通報表揚，交流推廣經(jīng)驗；對工作落實不力、未在規(guī)定期限完成整改的，通報批評，責令整改；對連續(xù)兩次未在規(guī)定期限完成整改的，由街級河長對村（居）級河長實行警示約談；對在工作落實中不作為、弄虛作假、失職瀆職的，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報；對督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪問題線索，及時移交司法機關(guān)處理。

臺城街道督察分工方案

（臺城街道辦）