街道辦各辦（局），各村（居）委會(huì)，各部門單位：

現(xiàn)將《臺(tái)山市臺(tái)城街道“五清”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處

                           2018年3月28日

臺(tái)山市臺(tái)城街道“五清”專項(xiàng)行動(dòng)方案

全面推行河長(zhǎng)制是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，完善治水體系，進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)“天藍(lán)、地綠、山清、水潔”的幸福美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的必然要求。為加快我街水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境, 促進(jìn)全街生態(tài)環(huán)境整體改善和江河湖庫(kù)健康發(fā)展，構(gòu)建僑鄉(xiāng)特色平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，在2017年河長(zhǎng)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我街實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

為確保我街全面推行河長(zhǎng)制工作落實(shí)到位，按照“部門牽頭、屬地負(fù)責(zé)、群眾參與”的原則，組織街、村兩級(jí)統(tǒng)一集中開(kāi)展“清污、清漂、清淤、清障、清違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決河道堵塞現(xiàn)象，促進(jìn)水系相通、水流循環(huán)、水質(zhì)改善，努力實(shí)現(xiàn)“河面清潔、河流暢通、生態(tài)優(yōu)美”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以街道轄區(qū)內(nèi)河流經(jīng)河域?yàn)橹攸c(diǎn)、輻射各支流,結(jié)合河長(zhǎng)制工作,開(kāi)展流域綜合治理。街道辦、各部門、各村（居）委會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有江、河（包括內(nèi)河涌）、湖泊、水庫(kù)等水體的“五清”工作任務(wù)，于2018年6月底完成總?cè)蝿?wù)的60%，爭(zhēng)取在2018年底取得 “河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的全面勝利。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我街全面推進(jìn)河長(zhǎng)制“五清”工作，成立“五清”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道河長(zhǎng)制“五清”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。

各村（居）委會(huì)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道“五清”及日常保潔工作；要進(jìn)一步明確職責(zé)，書記（主任）親自抓、生產(chǎn)主任具體抓、村長(zhǎng)配合抓。

四、責(zé)任分工

街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全街主要河道（包括內(nèi)河涌）水庫(kù)等水體“五清”工作的督促、指導(dǎo)和監(jiān)督。

各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新昌水、三合水、桂水河、五十河、橫湖河、朱洞水庫(kù)排洪河、船頭河、海園河、華安涌、鳳河輻射各支流相應(yīng)河段開(kāi)展“五清”治理工作，相鄰村（居）委會(huì)相互配合，上下游聯(lián)合共同管理好河段，確保上述轄區(qū)河道水體達(dá)標(biāo)。各村（居）委會(huì)是轄區(qū)范圍內(nèi)河道、水庫(kù)等水體“五清”處理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道清污、清漂、清障、清淤、清違等處理工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。

街道財(cái)政、派出所等部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好我街河道五清工作。

五、具體行動(dòng)方案及重點(diǎn)

（一）徹實(shí)掌握各河段具體情況。

為深入了解各河段存在“五清”情況，各級(jí)河長(zhǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)城街道河長(zhǎng)制巡河制度，街級(jí)河長(zhǎng)每月不少于1次巡河，村級(jí)河長(zhǎng)（村支部書記）每周不少于1次巡河，村級(jí)河道保潔員每日至少巡河1次。加強(qiáng)巡河監(jiān)督同時(shí)實(shí)地了解清楚轄區(qū)河道存在“五清”的具體情況，做到心中有數(shù)，尋找問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥。

（二）各村級(jí)河長(zhǎng)及保潔員巡河內(nèi)容。

（1）河道截污納管、日常保潔是否到位；

（2）工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在偷排、漏排及超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為；

（3）是否存在各類污水直排口、涉水違建（構(gòu)）筑物、棄土棄渣、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物等；

（4）生活垃圾是否有效收集處理；

（5）河道整治工程質(zhì)量進(jìn)展情況；

（6）河道兩岸3米范圍內(nèi)的各類堆積物及違章建筑等。

（三）2018年“五清”行動(dòng)重點(diǎn)。

針對(duì)2017年的河長(zhǎng)制巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，街道2018年“五清”行動(dòng)具體要解決以下重點(diǎn)問(wèn)題：

1.“清污”方面，根據(jù)上級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)各河段的檢查結(jié)果顯示，我街排污口主要排放居民地面雨水及居民生活污水，各村（居）委會(huì)要密切關(guān)注排污口的變化情況，嚴(yán)防水質(zhì)變差，加大宣傳力度，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥使用過(guò)度而污染水質(zhì)，還要配合相關(guān)部門對(duì)做好衛(wèi)生工作，確保污水不能排入河段。

（1）化肥污染水體。農(nóng)民為使土壤肥沃，大量盲目使用化肥，不但難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)，反而破壞土壤結(jié)構(gòu)，多余化肥溶水后流入河流引起水體氨氮含量過(guò)高，水質(zhì)變壞。要引導(dǎo)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，解決禽畜糞便處理難題，同時(shí)減少耕作成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）農(nóng)藥污染水體。農(nóng)藥使用時(shí)，除30-40%被作物吸收處，大部分多余藥液進(jìn)入水體和土壤，使用含磷等毒性較高的農(nóng)藥會(huì)造成水質(zhì)的磷含量變高，長(zhǎng)期接觸會(huì)對(duì)人民群眾的健康造成嚴(yán)重?fù)p害，要大力推廣使用低毒高效環(huán)保型農(nóng)藥，防止高毒農(nóng)藥污染水體。

（3）養(yǎng)殖場(chǎng)的污染。養(yǎng)殖場(chǎng)的污染主要由畜禽、魚的排泄物污染水體。在過(guò)去兩年的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃分、關(guān)停、整治過(guò)程中，經(jīng)街、村（居）兩級(jí)共同努力，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)全部具備“消毒池”、“死畜無(wú)害化處理井”、“污水處理池”、“堆糞棚”四個(gè)防污硬件設(shè)施，才能登記注冊(cè)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。目前全街養(yǎng)殖場(chǎng)已100%按要求建設(shè)完成。各村（居）委會(huì)要保障轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)死灰復(fù)燃現(xiàn)象出現(xiàn)和占用河道河床養(yǎng)殖，同時(shí)對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，多做思想工作，必要時(shí)河道警長(zhǎng)要介入，形成合力解決問(wèn)題，清除不良影響。

2.“清漂”方面，“清漂”工作要與歷年開(kāi)展的打撈水浮蓮行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在原來(lái)打撈水浮蓮的基礎(chǔ)上擴(kuò)大工作面，涉及到水面上、岸線上所有的漂浮，影響行洪、影響河流水質(zhì)的雜物垃圾。其他支流河道各（居）村委會(huì)要加強(qiáng)管理，按打撈水浮蓮工作方案保潔“清漂”轄區(qū)河道。

3.“清淤”方面，街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要結(jié)合中小河流清淤行動(dòng)來(lái)執(zhí)行。特別是支流淤塞嚴(yán)重的河道要組織實(shí)施清淤，保障安全行洪。推進(jìn)村級(jí)河道、渠道清障清淤工作。

4.“清障”方面，增強(qiáng)河道清障工作的責(zé)任感和緊迫感，尤其是與水爭(zhēng)地、與河爭(zhēng)道、人為設(shè)障等問(wèn)題、亂堆、亂種縮小江河行洪斷面，危及河堤和河床穩(wěn)定。目前我街道部分河道存在河床、河堤種植作物、河床堆放雜物、個(gè)別河床有野生雜樹河障等情況，要在今次行動(dòng)中清除。

5.“清違”方面，對(duì)未依法向水行政主管部門報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的各類違章建筑物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，責(zé)令原建設(shè)單位限期拆除，逾期不清除的，依法按程序強(qiáng)制執(zhí)行拆除。對(duì)影響不大的違章建筑物，責(zé)令建設(shè)單位限期采取改建或補(bǔ)救措施改正。

六、實(shí)施保障機(jī)制

落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)貫徹河長(zhǎng)制工作全過(guò)程，倒逼各項(xiàng)工作任務(wù)落地生根、抓出實(shí)效。持續(xù)加大考核問(wèn)責(zé)力度，綜合各級(jí)河長(zhǎng)工作及江河湖庫(kù)的管護(hù)效果開(kāi)展考核。圍繞重點(diǎn)工作，開(kāi)出督查清單，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)盤點(diǎn)，定期反饋通報(bào)，倒逼工作落實(shí)。街道紀(jì)工委要按照既“查事”、又“督人”的要求，對(duì)各部門、各村（居）委會(huì)河長(zhǎng)制推進(jìn)情況開(kāi)展不定期督查，街道人大工委、政協(xié)要做好實(shí)地檢查工作，幫助找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，切實(shí)提高全街道督查工作實(shí)效。

（臺(tái)城街道辦）