街道辦相關辦（局），相關部門單位：

根據臺山市安委會辦公室《關于印發臺山市建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知》（臺安委辦〔2018〕53號）要求，結合我街實際，現將《臺城街道2018年建筑施工安全專項治理行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

臺山市臺城街道辦事處

2018年5月23日

臺城街道2018年建筑施工安全專項治理行動實施方案

根據江門市安委會辦公室《關于印發江門市建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知》（江安生辦〔2018〕87號）、臺山市安委會辦公室《關于印發臺山市建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知》（臺安委辦〔2018〕53號）文件要求和工作部署，為切實做好我街2018年建筑工程施工安全生產工作，臺城街道安全生產委員會定于2018年5月至12月在全街范圍內開展建筑施工安全生產專項治理，具體實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神和省委、省政府關于做好近期安全生產工作的一系列決策部署，深刻吸取中交二航局佛山地鐵2號線一期施工工地“2?7”隧道透水坍塌事故教訓，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底治理”的要求，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地為主與行業督導相結合、全面排查與重點治理相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的專項治理模式，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理。強化施工企業施工安全意識和應對能力，努力實現2018年我街建筑施工領域不發生安全事故，堅決維護人民生命財產和社會和諧穩定。

二、專項治理范圍、重點內容和重點部位

（一）專項治理范圍。

房屋建筑工程與市政基礎設施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設領域，特別要重點治理復雜地質條件下各類隧道工程項目。

（二）專項治理重點內容。

1.政府層面：

（1）安全生產責任制落實情況。重點檢查街道轄區內各部門單位和建設管理單位建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況；落實國家、省、江門、臺山與我街關于建筑施工安全的各項工作要求和部署情況。

（2）嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊工程建設違法違規行為、依法依規嚴肅查處生產安全事故責任企業及個人實施處罰等情況。

（3）安全防范制度措施落實情況。重點檢查建設工程項目安全隱患和問題整改落實情況；針對施工現場危大工程監管重點組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制安全生產事故措施落實情況。

（4）深入開展建筑施工安全專項治理工作情況。重點檢查對建筑施工安全專項治理工作部署及開展情況；對本轄區重點施工企業、重點工程、重點環節和建設工程紅色、橙色風險點危險源檢查、巡查情況；對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

2.企業層面：

（1）企業安全生產責任制落實情況。重點檢查工程建設、施工、監理等各方主體主要負責人、項目負責人履職情況；企業安全生產責任制建立和落實情況；依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入情況；工程建設、施工、監理等各方主體及建設項目安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理落實情況；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和施工特種作業人員持證上崗情況。

（2）重大危險源管控和管理重點環節執行情況。重點檢查安全專項施工方案編制及專家論證、審批情況；安全專項施工方案落實情況（包括：危大工程專項方案編制、審核、專家抽取、專家論證及現場實施情況;監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和檢查驗收情況;建設單位提供工程地質、水文等資料情況；在辦理安全監督手續時提供危大工程清單情況；按照施工合同及時支付危大工程費用情況；勘察單位在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險情況；對于按照規定需要進行第三方監測的危大工程，監測單位編制監測方案情況；設計單位在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全意見及提出專項設計情況）。

（3）隱患排查治理情況。重點檢查項目企業主體安全隱患排查治理制度建設情況；隱患排查臺賬記錄情況；開展安全隱患自查自糾自報，實行整改閉環管理情況。

（4）安全隱患識別和管控情況。施工單位安全隱患辨識、修正和增補、安全管理檔案建立情況;對重大安全隱患、當日作業面安全隱患公示制度落實情況;監理單位對安全隱患治理的旁站、巡視、檢查、驗收情況。

（三）專項整治重點部位。

1.深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯（通）道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、基坑監測等。

2.模板工程及支撐體系。模板工程及支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場支撐體系監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

3.起重機械。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況;機械類專職安全生產管理人員配備情況以及安裝（拆卸）企業是否具有相應資質和安全許可證情況;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

4.施工現場消防。施工區域、生活區域、材料堆放區域等火災防范情況;施工現場用火用電制度落實情況;工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況;消防通道、施工現場、生活區域等消防設施有效配備情況。

5.隧道工程、管溝、地下管網及暗挖工程等危大工程。

三、重點任務分工

（一）重點檢查房屋建筑工程施工；盾構機、起重機械、高大模板、深基坑、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大的工程施工；落實施工現場防高空墜落及消防等安全管理情況。（由城鎮建設管理與環保局牽頭，其他相關職能部門配合）

（二）重點檢查交通工程特種設備（盾構機、龍門吊、架橋機）、城軌施工、深基坑、路基邊坡施工、隧道開挖爆破后清理、橋梁掛籃支架和墩臺高空作業等安全管理情況。（由城鎮建設管理與環保局牽頭，其他相關職能部門配合）

（三）重點檢查水利工程施工現場安全生產防護設施、特種設備檢驗與維護狀況；腳手架、施工圍堰、模板支撐、拆除爆破和深基坑、高邊坡、洞室工程等安全管理情況；有度汛要求的水利工程的度汛預案落實情況。（由農業和農村工作辦公室牽頭，其他相關職能部門配合）

（四）重點檢查鐵路工程“三違”治理、“三不”問題質量行為、安全風險管理和大型特種施工機械設備安全管理等專項工作開展情況；嚴格鐵路建設工程建筑材料、建筑構配件和設備產品質量進場驗收措施等落實情況。（由城鎮建設管理與環保局牽頭，其他相關職能部門配合）

（五）能源、電力工程、通信工程等行業主管部門要根據行業領域自身建設施工工程特點，開展有針對性的重點檢查，對重大危險源要采取切實有效的管控措施，防止事故的發生。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5月20日前）。街道各有關部門單位要根據已有工作部署，結合轄區、行業（企業）實際情況，制定專項治理行動實施方案或實施細則，進一步明確檢查重點、工作分工和人員安排，廣泛宣傳發動，深入開展自查自改，全面開展隱患排查和整治。

街道辦城鎮建設管理與環保局、安全生產監督管理局、農業和農村工作辦公室、供電所等部門單位要針對本次專項行動重點整治內容，結合行業監管實際，制定本行業專項整治行動檢查明細表（以下簡稱“檢查明細表”），進一步細化和明晰檢查內容，建立專項整治工作臺賬，做到“一企一檔、一工地一檔”。

（二）重點治理階段（5月21日至11月30日）。街道各有關部門單位要按照市與街道的工作部署和自身制定的實施方案，全面開展專項治理，扎實推進各項工作，強化隱患排查治理，加大監管執法力度，嚴查違法違規行為和事故隱患。

（三）總結完善階段（12月1日至12月31日）。街道各有關部門單位要通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，繼續深入開展檢查督查，確保專項治理成果，防止隱患問題“回潮”。街道安委會將適時對專項治理工作開展督查檢查，對重大事故隱患進行掛牌督辦和跟蹤督促，鞏固專項治理工作成效。

五、工作要求

（一）加強組織領導和監督檢查。街道各有關部門單位應建立健全建筑施工安全專項治理領導機制，成立專項整治領導小組，明確責任，細化落實專項治理工作方案，按照工作進度安排，加強安全監管和執法檢查。督促本轄區和本行業領域內各有關單位認真開展安全風險管控和隱患排查治理，建立專項整治工作臺賬。根據上級工作要求，街道各有關部門單位每季度至少要組織開展一次建筑施工安全專項治理督查檢查。

（二）大力推動企業落實安全生產主體責任。堅持把推動企業落實主體責任作為建筑施工安全專項治理工作的根本落腳點，督促企業開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。對嚴重違反安全生產法規制度、不落實重大隱患整改措施的企業，要依法嚴厲處理、落實強制措施并曝光，強化企業抓安全生產的內生動力和行動自覺。

（三）嚴厲打擊非法違法建設施工行為。進一步深化建筑施工領域“打非治違”工作，加大監管執法力度，采取關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任“四個一律”果斷措施，嚴肅依法查處建設工程不辦理施工許可證違法開工，無建筑企業資質證書、超越資質范圍或無安全生產許可證承接工程，施工過程中存在違法轉包分包、掛靠，項目經理、項目總監及安全管理人員、特種作業人員無證上崗或掛名而不在崗，無施工方案或不按施工方案及操作規程施工等違法違規行為。

（四）集中力量攻克重大隱患問題。街道各有關部門單位要把排查治理重大事故隱患作為此次專項治理行動的根本目標和主要內容來抓，要根據本轄區、本行業領域建設工程項目特點，以危險系數較大的工程建設項目為重點，確保發現的重大事故隱患限期前全部完成整改或處于嚴密有效監控之中。對重大隱患的治理要采取項目化管理的模式，嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，明確整改的責任部門、責任人和時限要求，推動企業在治理重大事故隱患方面做到責任、措施、資金、完成期限和應急預案“五落實”，確保發現一個、治理一個、銷號一個。

（五）加強輿論宣傳。要采取多種形式，加大對安全生產專項治理工作全過程和典型經驗、有效做法的宣傳報道力度。積極動員和組織保險業、行業自律組織、社會團體、社區群眾等共同參與安全生產專項治理工作，營造安全生產社會共治的良好工作氛圍。

（六）加強信息報送。街道各有關部門單位要加強專項治理行動的信息報送工作，指定專人負責匯總和報送專項治理工作開展情況。