政 府 工 作 報 告

——2021年10月21日在汶村鎮第十七屆人民代表大會

第一次會議上

汶村鎮鎮長李東旭

各位代表：

現在，我代表汶村鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，在上級黨委政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，認真貫徹上級工作部署，加快融入西南部旅游集散中心建設，開拓創新增動力，用心用情做實事，全力以赴保穩定，較好完成了第十六屆人大確定的各項目標任務。

五年來，我們奮發實干，經濟發展基礎不斷夯實。

（一）經濟持續穩步發展。五年完成固定資產投資17.56億元，同比“十二五”增長170.15%，超額實現目標翻一番；財政一般預算收入累計4368.52萬元，同比“十二五”期間增長23%。“十三五”期間規上企業從2家發展至6家，規上工業總產值由2015年的1.38億元增長至2020年的2.46億元。

（二）產業實力進一步增強。西南工業區注入新活力，相繼落戶新樂貝食品、安必安建材、豐泫海產品加工等項目，推動金特利建材項目升級改造并復產。光伏產業頗具規模，相繼引進落戶了廣州發展、通威、鑫昊光伏項目，總裝機容量675MW、總投資約35億元，已并網發電裝機容量125MW。房地產行業實現突破，開發仁合雅苑、匯港灣兩大商住小區。

（三）農業水平不斷提升。完成1.81萬畝高標準基本農田建設項目，實現全鎮3.76萬畝水稻統防統治全覆蓋。順利完成拆舊復墾項目約38.9畝。投入500多萬元對橫山漁港升級改造。建成沙奇蔬菜基地，成立橫山紅樹林小龍蝦養殖合作社，汶村生蠔、青蟹等特色產品品牌越擦越亮。

（四）全域旅游有聲有色。總投資8億元的神灶溫泉二期項目加快建設，完成迎賓樓、度假屋、廊道等主體工程；橫山旅游驛站成新打卡地，投入450萬元配套建設公園、棧道、餐吧等設施。成功舉辦第二十一屆“汶村廟會”做福活動、四屆汶村金蠔文化美食嘉年華，制作發布汶村形象宣傳片《向往·印象》，有效提升汶村知名度。

五年來，我們建管并重，美麗鄉村愿景加速呈現。

（一）鄉村風貌不斷改善。認真做好全鎮村莊建設規劃設計，并投入超2000萬元，成功打造美西村和小擔村2條美麗宜居示范村。扎實開展“三清三拆三整治”，新建或升級廁所615間，全鎮72條自然村被評為廣東省衛生村，8個行政村被評為江門市生態示范村，1條自然村被評為江門市宜居村莊，其中2018年獲得市小城鎮建設考核第一名。

（二）基礎設施不斷完善。一是完善交通基礎建設，累計投入約2600萬元，建成高速出口花樹大道，完成海防道路改建8公里，主次干道升級改造30公里，村道巷道硬底化83公里，重建危橋3座，新建候車亭1個及候車站28個，讓群眾出行更加便捷。投入約180萬元完成路燈照明改造提升。二是完善水利設施建設，投入約1300萬元建成一座鎮級生活污水處理廠，投入9189萬元建成農村污水處理站140套，污水管網4.36公里。鋪設自來水管網46.8公里，全部自然村實現集中供水。三是完善配套設施建設，投入600多萬元建成人民廣場和鎮級體育公園，并打造成為臺山市首個黨史學習教育主題公園。利用閑置用地建成村級公園16個，實現“一村一公園”。創新合作模式，“三家共建”的汶村自助圖書館正式開館。

（三）生態文明持續提升。完成橫山冰廠、牛尾豬場的污水治理，完成安必安綠色家居項目、新樂貝食品公司的環保整治。建成一個垃圾中轉站。全部自然村均配備1名以上保潔員，全部村（居）達到干凈整潔村標準。淘汰黃標車33輛，推進餐飲單位油煙凈化改造，嚴格控制露天焚燒問題，空氣環境明顯改善。

五年來，我們傾力投入，民生福祉溫度全面提升。

（一）社會服務品質提升。持續開展老人免費健康體檢，組織免費孕前優生健康檢查。完成鎮公共服務中心、全部村（居）委會公共服務站建設，引進社工進駐服務平臺，提高平臺辦事效率和群眾滿意度。對低保戶實施動態管理，并實現100%入戶調查。完成農村危房改造48間。全鎮建檔立卡58戶共188人于2019年全部脫貧。今年完成10項“民生微實事”項目，完成9項“我為群眾辦實事”項目。

（二）社會治安和諧穩定。認真落實“七五”普法工作，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭效果明顯。執行領導包案制度，化解土地確權糾紛、農村分紅矛盾等案件。禁毒教育成效顯著，“拒絕毒品，與陽光同行”志愿服務項目獲得第三屆中國青年志愿服務項目大賽金獎。嚴格落實安全工作責任制，安全生產形勢總體平穩。組建一支漁港專職消防隊伍，延伸覆蓋消防救援服務。海洋整治推進有序，提前完成1.6萬畝海域使用證任務。

（三）疫情防控有力有效。發動黨員干部1661人，構筑起抗擊疫情的堅固防線，自疫情發生至今，我鎮始終維持為低風險地區。持續加強重點場所、重點部位、重點人員管理，強化對群眾的宣傳引導，守住“外防輸入、內防反彈”底線；開展大型核酸檢測演練3場，疫苗接種工作全力推進，構筑全民免疫屏障。

（四）社會事業持續升級。汶村鎮中心衛生院全面建成并投入使用，2020年門診量超22.69萬人次，成功入選國家衛健委2020年“優質服務基層行”表揚名單。全面推進基層衛生服務，實現“一村（居）一衛生站”。投入500多萬元建設文海中學各類新球場7個，改造文海中學宿舍樓。完成武裝部和退役軍人服務站整合建設。貫徹落實新時代黨的強軍思想,五年來向部隊輸送優秀兵員100人。建成1家區域性養老服務中心，3個居家養老服務站，完成黃振球養老服務中心硬件設施升級。頤養食堂正式投入運營。

此外，僑務、統計、民族、宗教、體育、人防、海防、打私、婦女兒童、青年、方志、紅十字會等工作進一步加強。

五年來，我們堅持政治引領，政府建設得到新加強。

（一）政治理論不斷加強。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，理論武裝實現常態長效。堅持把紀律規矩挺在前面，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）廉政建設不斷加強。嚴格遵守中央八項規定精神，落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，切實防控廉政風險。堅持勤儉節約降低行政成本，切實算好財政收支賬，以政府帶頭過緊日子換取群眾過好日子。

（三）依法行政不斷深入。穩妥有序完成鎮政府和下屬事業單位機構改革。全面推進法治政府建設，組織干部普法在線學習，提升依法行政能力。全面完成農村集體清產核資工作，健全和完善村級財務管理制度，規范農村“三資”管理，公示申領耕地地力保護補貼、危房改造、低保申請等情況，政府工作公開化、透明化、陽光化。

各位代表，回顧“十三五”時期，我們共同譜寫了汶村發展的新篇章，成功通過國家衛生鎮評估，榮獲廣東省衛生鎮、廣東省鄉村治理示范鎮、江門市基層黨建示范鎮、江門市宜居城鎮、江門市文明鎮、江門市鄉村旅游示范鎮等榮譽。這些發展成就的取得，是全鎮廣大干部群眾、海內外鄉親以及投資者共同努力的結果。在此，我代表鎮政府，向關心支持汶村發展的各界人士表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，加快發展道路上還有許多困難和挑戰:一是新冠疫情防控形勢依然嚴峻,中美貿易爭端持續，市場大環境嚴峻復雜，經濟發展的壓力仍然很大;二是發展潛力仍待挖掘，園區土地利用率仍需提高,旅游資源開發度程度不高，旅游業對經濟發展的助力未能充分發揮;三是基礎設施仍然薄弱,橫山漁港設施相對落后，茭勒河段和七〇河段的治理工程尚需加快建設;四是政府自身建設仍需繼續改進，干部隊伍年輕化，存在工作經驗不足、工作方法不夠等問題。對此,我們將高度重視,采取更有力有效的措施加以解決。

未來五年發展目標和任務

各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們未來五年的發展思路是：：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，臺山市委第十四次黨代會戰略部署，按照鎮委第十五次黨代會的工作安排，在市的發展戰略中錨定坐標、找準定位、加壓奮進，跑出后發趕超加速度，奮力推動經濟發展，全面加快鄉村振興，打好開局之年主動仗，努力繪就汶村高質量發展新畫卷。

未來五年經濟社會發展主要目標：經濟保持穩步增長，財政一般預算收入、固定資產投資、招商引資、外貿進出口等主要經濟指標協調發展。

為實現上述目標，要重點抓好以下六大方面工作。

一、強化經濟社會發展

（一）做強光伏產業。積極做好廣發、通威、鑫昊等現有光伏項目的服務工作，協調推動升壓站、外輸線路等配套建設，確保如期建成并網發電。按照市光伏產業發展規劃要求，適時適度引進更多優質光伏企業，力爭到2025年底光伏產業達到2萬畝。引導推動產業技術升級，探索提高“漁光互補”的養殖水平，增加畝產經濟效益。

（二）做活西南工業園區。完善園區路網、生活配套區、污水管網等基礎設施建設，提升園區綜合承載能力。做好園區現有企業的政策服務，推動安必安、金特利等企業加快升級改造、擴容擴產。加快盤活閑置用地和閑置廠房，緊盯大灣區核心城市意向外遷優質企業，著力引進一批技術好、產出高的優質項目。

（三）做優全域旅游。深挖項目資源，全力推進神灶溫泉建設，加快開發汶村古城文化旅游，打造橫山漁港特色文旅項目，發展融觀光、休閑和體驗于一體的光伏科普旅游；廣推美食資源，加強汶村“五味鵝”“生蠔”等美食品牌建設，深入挖掘“泥蟲”“奄仔蟹”、海鮮等本地特色美食，加快發展舌尖上的“新經濟”；加快資源聯動，推動一批鄉村餐飲住宿點建設，配合推動濱海旅游公路的建設，串聯周邊鎮的旅游資源，共同打造一條精品鄉村文旅路線。

二、強化鄉村振興提升

（一）大力發展現代農業。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。實施新一輪高標準農田建設，優化升級農業基礎設施和機械化水平。謀劃建立供應粵港澳大灣區的標準化、規模化農產品基地，繼續擦亮“汶村蠔”和“汶村金蠔”品牌，拉動“小龍蝦”等養殖產品、蓮藕等蔬菜創建特色品牌。

（二）推動橫山漁港升級改造為國家一級漁港。積極申請專項債券解決項目建設資金，擴大錨泊避風容量，提高漁港補給能力，建設冷鏈倉儲和海產品深加工基地。融合濱海溫泉、濕地生態、漁村美食等要素，加快融合發展漁港旅游。爭取至2025年年底，初步構建成集避風停泊、倉儲交易、深加工、休閑體驗于一體的現代化漁港。深入推進“港長制”建設，加強漁港綜合管理。

（三）鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，及時消除返貧致貧風險。抓好開展市縣兩級銜接推進鄉村振興資金使用項目，保障脫貧戶基本收入，逐步提升脫貧人口穩定增收能力，推動脫貧攻堅工作轉為全面推進鄉村振興。

三、強化鎮容村貌建設

（一）加強鎮村發展規劃。加快完成總體規劃編制和國土空間規劃，積極探索完善長效管理機制，提升鎮村建設管理水平。以“美西-小擔-橫山”鄉村振興示范帶建設為引領，深入開展“農村人居環境整治提升五年行動”，繼續建設一批示范村。推進“四小園”等小生態板塊規劃和建設，完善鎮體育公園和村級鄉村公園的配套設施，構建“大型中心綜合公園+村級公園+四小園”的體系。

（二）推動生態環境新改善。加強露天焚燒污染管控，強化河流水域管理，完成第二輪農村生活污水處理設施建設PPP項目，加快農村污水處理設施調試運營；加大污染防治整治力度，深入推進河長制，年內開展投資超5000萬元的七〇河段、茭簕河段生態整治；鞏固“創文”和“創衛”成果，持續開展“廊道”整治和鄉村風貌提升行動，加快推動垃圾分類投放、集中運輸、規范處理，實現人居環境的高標準提升。

（三）繼續提升基礎設施建設。加強交通水利建設，探索并購、合營等方式整合供水資源，加快改造自來水管網，提升供水質量，全力解決用水難題；推進大擔水庫除險加固工程建設，配合推動廣臺高速臺山段建設，積極推動圩鎮至神灶溫泉道路、海防路等道路改造，加快通村公路銜接鄉道、省道，至2025年底前實現全域均能15分鐘上高速。加強建設圩鎮環境，持續提升廣場、道路等基礎硬件設施，推進農貿市場改造升級，加快污水管網整治，推進綠化工程，持續開展綜合整治，提升圩鎮衛生環境綜合面貌。

四、強化民生服務保障

（一）提升兜底保障力度。加大新農合、新農保、農業保險等政策宣傳力度，努力提高各類保險參保率。推動“雙擁”工作常態化、制度化，加強退役軍人服務保障體系建設。規范完善救災救濟、社會福利保障制度，進一步推進透明化、規范化，加強對困難群體的救助力度。推進農村養老服務體系建設，進一步完善社會養老服務體系。

（二）提升健康服務質量。充分發揮醫聯體汶村中心衛生院作用，做好村級衛生站的配置，進一步提升醫療服務能力。深入開展愛國衛生運動，健全病媒生物監測網絡，加強公共衛生環境基礎設施建設，推進衛生村創建，鞏固國家衛生鎮創建成果。深入開展全民健康運動，構建更高水平的全民健身公共服務體系，提升健康素養水平。

（三）提升文教事業水平。深入推進文化惠民工程，進一步完善鎮村公共文化設施網絡，提升鎮、村（居）綜合性文化服務中心功能。完善校園配套設施，推動學前教育普及普惠發展，提升義務教育水平。全面提升教師素質，加強學生安全教育和管理。加大對校外培訓機構的監管力度，推動“雙減”政策落地見效。

五、強化社會綜合治理

（一）全力抓好基層社會治理。健全群眾信訪訴求綜合服務體系，推進信訪訴求服務“超市+外賣”工作模式，依法嚴打非法上訪、纏訪、鬧訪行為。鞏固掃黑除惡專項斗爭成效，突出“雪亮工程”延伸應用，提高社會治安立體化水平，及時防范化解重大風險。從嚴防范和打擊偷渡入境、走私凍品等活動，強化沿海村社會面治安管控。

（二）全力穩定社會安全形勢。全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，堅決遏制重特大事故發生。堅持預防為主、防抗救結合，以最高標準最嚴要求抓實抓好三防工作，增強應對突發自然災害和公共事件的能力。做好防火特防工作，切實提高森林防火的綜合能力，堅決防止森林火災發生。加強食品、藥品安全監管，保護群眾“舌尖上的安全”。

（三）全力鞏固疫情防控成果。統籌做好常態化疫情防控，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”，加強重點人群重點機構重點場所疫情防控，提高應對重大突發公共衛生事件的水平。推進疫苗接種工作，加快構筑全民免疫屏障。

（四）推動鄉鎮綜合行政執法。將執法規范化置于突出位置，健全人員配備，提升隊伍素質，完善行政執法“三項制度”，做到執法全過程跟蹤記錄。著力打造執法必嚴、違法必究的法制環境，加大農村違法用地和破壞自然資源的整治力度。

繼續做好人口、計生、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、統計、武裝、雙擁、退役軍人、民族、宗教、方志、保密等工作。

六、強化政府系統建設

（一）加強政治理論建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持在鎮委領導下、鎮人大監督下開展工作，嚴格落實“三重一大”事項集體決策和重大事項向鎮委請示報告制度，把黨的領導貫穿到政府工作全過程全領域。

（二）加強工作作風改進。始終保持良好的精神狀態，狠下功夫抓落實，說實話、干實事、求實效，堅決不搞空架子，不擺花架子，不搞形式主義。堅持“苦干+實干”，以永不懈怠的精神狀態和永不止步的奮斗姿態，承擔新使命、展現新作為，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

（三）加強干部隊伍建設。優化考核獎懲，進一步保護和調動好干部干事創業熱情。充分發揮傳幫帶作用，讓工作經驗豐富的同志和年輕干部結對開展工作，切實提升年輕干部的綜合素養及為民服務、辦實事能力，為高質量發展提供堅強人才支撐。

（四）加強廉潔政府建設。認真落實黨風廉政建設制度，堅決執行廉潔建設各項規定，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”。加強政府內部審計，進一步完善內部審計工作制度。強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。

各位代表！立足新起點，我們豪情滿懷，實現新發展，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，一心一意謀發展、心無旁騖干事業，為建設幸福美好汶村而不懈奮斗！

我的報告完畢，請代表們審議，謝謝！