政府工作報告

——在2月22日汶村鎮第十七屆人民代表大會

第四次會議上

汶村鎮鎮長  李東旭

各位代表：

　　現在，我代表汶村鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2022年工作總結

　　2022年是極不平凡、極不尋常的一年，也是汶村鎮發展攻堅克難、砥礪前行的奮進之年。面對經濟下行壓力和汛情、疫情多重考驗，一年來，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，抗疫情、促發展、保穩定，有效應對各種困難和挑戰，團結帶領全鎮人民迎難而上，勇毅前行，全面推進我鎮經濟發展和社會進步。

　　一年來，我們堅持發展為要，經濟運行穩中有進

　　（一）經濟發展持續發力。規上工業總產值5.99億元，同比增長49.8%，增加值1.52億元，同比增長73.8%；社會消費品零售總額2478.8萬元，同比增長87.5%；固定資產投資10.5億元，同比增長約4.2%，其中，工業投資9.56億元，完成全年任務的117.6%；技術改造2714萬元，完成全年任務的108.6%；外貿進出口1至11月完成862萬元，同比增長27.3%。新引進項目2個，盤活土地土地43.88畝，盤活廠房2516平方米，加快形成新的經濟增長點，為經濟發展鼓足后勁。

　　（二）重點項目按期推進。一是加快光伏產業發展壯大。投資13.8億元的廣發光伏三期項目已基本實現并網發電，投資6億元的鑫昊光伏項目實現部分并網發電，共投資5.6億元的通威光伏二期、三期項目全面完工并實現全容量并網發電，光伏產業規模發展優勢進一步凸顯；二是旅游強鎮深入推進。神灶溫泉旅游度假區二期項目年度累計投資完成3500萬元，溫泉池順利完成調試，已完成67間別墅的主體工程及裝修工程的95%，酒店主體工程的60%，正在開展別墅、迎賓樓內飾工程建設，溫泉度假群初現雛形。

　　（三）持續優化營商環境。面對經濟下行的巨大壓力，堅定扛起穩定經濟重大政治責任。完善鎮、村兩級領導干部及掛鉤幫扶企業工作機制，深入重點工業企業走訪調研，提供精準化幫扶，不斷增強企業應對困難挑戰的底氣。新增退稅近2000萬元，讓政策紅利從“紙上”落到“賬上”，為企業引入“真金白銀”資金活水，助力企業紓困解難。

　　一年來，我們堅持補短提優，城鄉品質提檔升級

　　（一）鄉村產業提優強能。全面落實國家各項惠農政策，累計發放中央耕地地力、實際種糧、農機等惠農補貼1000余萬元。投入1100萬墾造水田277畝，投入3810萬元建設1.27萬畝高標準基本農田，改善耕地質量，進一步保障糧食安全。投資2700萬元的橫山漁港升級改造一期項目順利進場施工，漁港服務能力提升腳步加快。消費幫扶館正式開業迎客，整合本地優質農副產品，實現幫扶產品變暢銷商品，農民收成變可觀收入，助力群眾穩定增收和產業持續發展。

　　（二）水利項目有效推進。投入1120萬完成鵝斗水庫及小擔水庫除險加固工程，完成大擔水庫除險加固工程驗收工作；投入240萬元開展牛尾水庫、太平水庫、大口乙水庫進庫道路維修養護工程。投入共5680萬元的七〇河河道改造、茭簕河河道改造工程已進入施工階段。投入約12萬元完成汶村鎮河湖保潔工程，河道環境得到有效改善。

　　（三）鎮村基礎設施持續提升。一是路網建設不斷完善。投入1800萬元開展鄉村振興村容升級改造項目，其中，完成中心小學路口至西康村道路建設并投入使用，環鎮南路二期道路建設工程和白沙路口至神灶海防道路建設工程已進入施工階段；投入42.6萬元完成西聯小學門前道路建設工程；助力總投資約82億元、總長26千公里的廣臺高速公路開平至臺山段正式開工；完成村內道路硬底化7.76公里，完成農村公路養護90公里；投入10.7萬元實施道路交通安全提升，整治道路交通安全隱患點20個。二是人居環境明顯改善。嚴格落實環保日常巡查制度，對170個點位開展常態化環保巡查，跟進處理環保投訴事項7宗。以橫山村作為人居環境專項整治示范點，圍繞“廊道”沿線清理垃圾雜物23.4噸，拆除危房29間，新建村級公園1座。抓實“廁所革命”回頭看，整改戶廁14座、公廁32座，推動農村廁所革命提質增效。投入66萬元完成汶村東門市場升級改造，改善農貿市場經營環境。

　　（四）鄉風文明深入人心。以文明實踐引領鄉風文明。扎實開展應征入伍、星級文明戶評選、理論宣講、環保知識、反電詐、反邪教、禁毒、掃黑除惡宣傳等活動，定期舉行戲曲表演、書畫展覽等活動，并在傳統節日開展傳統民俗文化活動，全年舉辦各類活動共130場，豐富轄內廣大群眾的精神文化生活。

　　一年來，我們堅持除險保安，全域治理有力有序

　　（一）慎終如始抓安全生產。全面加強重點行業領域安全監管，全年累計出動檢查人員253人次，檢查場所96家次，排查并落實整改安全隱患134處，保障安全生產形勢整體穩定。深入推進綜合行政執法改革，完成各類行政檢查270宗，查處無照經營10余家，立案行政違法行為2宗；排查燃氣用氣隱患單位47家，已全部完成整改。開展打擊非法洗砂專項行動，查處無證洗砂場7家，切實維護轄區河道水域水事秩序。開展船舶安全整治行動，整治整改安全隱患船舶117艘，確保海上作業安全。開展食品安全聯合專項整治行動16次，共出動工作人員120余人次，保障群眾“舌尖上的安全”。完成房屋承災體調查2.45萬間、自建房排查1.7萬多間、窨井蓋排查361處以及危房改造7宗，進一步確保人民群眾生命財產安全。

　　（二）精準防控穩重點領域。依法打擊違法犯罪行為，刑事案件破案20宗，行政案件查處33起，全面凈化社會治安環境；強力推進禁毒工作，破獲販毒案件2宗，舉辦禁毒宣傳活動59場，推進無毒村鎮建設，禁毒重點整治成效明顯。對違法建筑和違法用地進行專項整治，拆除違法建設6宗，整改面積近12畝；整治違法用地13宗，復耕復綠土地面積近92畝，切實維護城鄉規劃管理秩序，堅決守住土地保護紅線。開展“防偷渡反走私”聯合專項行動，走訪排查漁船700余艘，出動400多人次在關鍵交通路口設卡截查可疑車輛，并進村入戶排查300多次，全年無發現重大走私、偷渡違法犯罪行為。搭建智慧網格信息體系，科學劃分20個智慧網格，統籌推進“信訪超市+外送服務”工作，扎實推動領導信訪包村包案制度，排查化解矛盾糾紛60宗，有力促進社會穩定。持續鞏固“雪亮工程”，安裝高清智能監控75個，構建智能防控體系，著力社會治理現代化水平，有效打擊各類違法犯罪，增強人民群眾安全感。圓滿完成重大節點維穩任務，全年全鎮社會大局和諧穩定。

　　一年來，我們堅持惠民利民，民生福祉日益增進

　　（一）著力完善民生保障體系。著眼高質量發展和共同富裕，深入開展救助幫扶工作。加強生活困難人員保障工作，發放各類民政救助補助1270萬元，受惠群眾1124人。開展免費孕前優生檢查健康活動，受惠夫婦共200對。強化黃振球養老服務中心內部控制管理，完善財務管理制度，建立困難群眾一人一檔工作，不斷提升養老服務水平。新招雙百社工8名，著力打通為民服務“最后一米”。在教育提升方面，投入89.3改善中小學辦學條件。其中投入39萬元進行文海中學學生宿舍維護及學校教學設備增配，投入50.3萬元更換中心小學變壓器和校園電器改造維修，學校辦學條件得到進一步改善。

　　（二）周密細致抓好疫情防控。面對疫情防控的嚴峻形勢，堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，及時調整完善各項防控措施。積極推進疫苗接種，新冠疫苗全人群、60歲以上常住人口全程接種率分別達到96%和98%，全力筑牢防疫屏障；防疫三人小組24小時值班值守，打通防疫工作的“末端神經”，累計核查涉疫線索8000余條。依托高速疫情防控健康服務站，做好疫情防控工作，筑牢疫情陸上防線。健全漁港健康服務點建設，加強上岸人員的健康服務，妥善處理避風漁船的疫情防控工作，筑牢海上輸入防線。組建37個疫情防控監督組，下沉單位場所監督檢查91個，督促整改問題67個，切實改進工作作風。

　　此外，工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮，僑務、統計、民政、助殘、宗教、武裝、退役軍人保障、人防、海防、打私、檔案、地方志、紅十字會等工作齊頭并進。

　　一年來，我們堅持依法行政，政府自身建設全面加強

　　政務服務扎實推進。利用政務網站向社會公布政府信息動態，提高行政權力公開透明運行水平，提升政府的公信力，全年發布政府網站信息154條，保障了群眾的知情權與監督權。12345市民熱線服務水平不斷提升，共受理回復有效事項91宗，回訪滿意率達100%。受理各類行政審批和服務事項共2316宗，辦結率100%。成立文海干部夜校，通過“黨校+夜校”模式，進一步加強干部學習管理，提升干部隊伍為民服務的素質本領。

　　不斷深化法治建設。深入開展法治政府建設，規范行政行為，自覺接受人大監督、法律監督，主動接受民主監督和社會各界輿論監督。提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量，認真辦理辦結人大建議提案1件、政協提案1件。嚴格執行重大行政決策程序和政府法律顧問制度，深入宣傳法治政府建設的內容和要求，提高對依法行政的認識，增強推進法治政府建設的自覺性。切實推動基層法治文化建設，進一步加強全民法治意識，提升依法辦事氛圍。

　　狠抓廉潔政府建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，始終把紀律和規矩挺在前面。扎實推進正風反腐工作，全年辦結案件5宗，給予黨紀處分5人，共提醒談話42人次。開展形式多樣的廉政教育，全鎮黨員干部思想受到洗禮，營造風清氣正的良好政治生態環境。加強對推行黨務政務村務公開制度、規范公共資源交易、村財鎮管及“三重一大”等工作的監督檢查，全力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，進一步維護政治生態風清氣正。

　　各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水！回首一年來的工作，有風雨兼程的前行，有大戰大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團結奮進的感動。這些成績的取得，得益于市委、市政府和鎮黨委堅強領導，得益于鎮人大的監督支持，得益于各級各部門和社會各界人士的關心支持，得益于全鎮上下不懈奮斗、頑強拼搏。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表，向戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持汶村經濟發展和社會進步的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還有不少困難和問題，主要表現在：區域經濟總量不大，產業項目體量較小、龍頭企業不多，土地、資金、人才等要素制約還比較突出，重點稅源企業較少，收支矛盾凸顯；民生保障還有不少短板，教育、醫療、養老等領域還存在薄弱環節；干部思想不夠解放，作風還不夠扎實，營商環境仍需進一步優化。對此，我們將堅持問題導向，以“解剖麻雀”的工作方式，認真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中著力加以解決。

2023年工作計劃

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好新一年的工作意義重大，影響深遠。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作部署，落實臺山市委、市政府和鎮委的工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，主動服務和融入“環鎮海灣副中心”戰略布局，錨定“全域旅游示范區”建設目標，創新實干，爭當一流，奮力開創新時代社會主義現代化強鎮建設新局面。

　　一、堅定不移推動經濟發展

　　（一）推動重點項目建設。抓緊廣發光伏三期、鑫昊光伏項目的建設，爭取盡快全容量并網發電；加快推進投資7.6億元的廣發光伏四期200MW項目的前期工作，力促項目早日動工。推進投資3000萬元的安必安公司安礦芯技改生產線達產達效，促進企業增產。加快投資2億元的大源皮革廠EVA材料項目建設，爭取年底投產。推進投資約1.4億元的金特利建材公司23MW屋頂光伏建設，打造工業綠色微電網。持續補齊旅游設施短板，力促神灶溫泉年內試營業，聯動特色民宿、特色美食等資源，打造集高端度假、溫泉康養、多業態特色為一體的溫泉度假旅游區，打造鄉村旅游核心吸引力。

　　（二）破解項目用地瓶頸。做好工業用地規劃，進一步細化工業園區的總體規劃和產業規劃，突出汶村區位優勢，摸清可開發用地底數，加快閑置土地的盤活利用，促進集約節約用地，助推園區發展。鼓勵園區企業建設高標準廠房，提高工業用地最低容積率，引導通過科技創新、智能化改造等方式提升工藝水平、生產效益及產品質量，實現轉型升級，提高土地高效利用，進一步提升園區的產出效益。

　　（三）著力保持經濟穩定。堅持把發展作為第一要務，采取有力措施，積極應對嚴峻經濟形勢，服務企業發展，全力以赴抓好各項經濟指標任務。利用積極的財政政策，加強稅收征管，通過研判稅收形勢、強化收入分析，監控收入進度，采取有效措施，促進稅收增收。狠抓招商引資，全面落實各類投資優惠政策，全心提升營商服務環境，搶抓廣深莞產業溢出機遇，全力招引項目入街達效，圍繞光伏產業規模打造上下游產業鏈集聚群，依托光伏能源優勢吸引，確保一批規模大、產業優勢突出的大項目、好項目有序推進、落地生根。

　　二、堅定不移完善公共服務

　　（一）打造城鄉共融新面貌。完善交通路網。保障環鎮南路二期道路建設如期交付使用，進一步提升交通通勤能力。推進白沙路口至神灶溫泉道路配套建設，加快溫泉旅游區與城鎮核心區的連接，推動旅游資源與城鎮配套的聯動。推進臺山市縣道X805太平電站至陶瓷廠段，以及縣道X805西南工業區至沙奇段改建工程盡快開工建設。積極配合推進廣臺高速汶村段，進一步完善對外交通，助力環鎮海灣副中心建設。全力保障重大項目落地實施，保障橫山漁港升級改造一期項目按期推進，謀劃落地投資1.2億元的橫山漁港升級改造二期項目，加快打造現代化漁業高質量發展平臺。繼續抓好國家衛生鄉鎮創建質量，查漏補缺、體質升級，全力做好復核迎檢準備。

　　（二）全面加強社會保障。推進退役軍人工作高質量發展，健全完善退役軍人服務保障體系。落實各類救助補助政策，將符合條件的特殊困難群眾納入保障救助范圍，切實兜牢困難群體民生保障網，努力讓每一位困難群眾受助及時、求助有門。推進完善養老服務中心管理規范化，加快養老服務中心消防改造工程驗收，加快探索醫養結合新路徑，不斷提升養老服務質量。促進教育優質均衡發展。進一步優化學校布局，大力改善辦學條件，提升教學設備，嚴格落實“雙減”政策，全面壓實控輟保學責任，均衡做實基礎教育，不斷提高教育教學水平，為2023年教育強鎮復評做好充分準備。

　　三、堅定不移推進鄉村振興

　　（一）提升美麗鄉村品質。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實推進高標準農田建設，加快墾造水田項目建設，提高農業生產水平。抓好路域環境整治、拆違拆臨等工作，嚴格落實河、湖、林長制度。著力謀劃700萬元道路升級改造項目的申報，進一步優化提升交通路網。致力于實現環境面貌大改觀、文明程度大改善、公民文明素質大提升，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

　　（二）帶動群眾增收致富。奮力推進共同富裕，因地制宜做大村集體經濟“蛋糕”，大力發展民宿經濟、鄉村旅游，做大做優本地生蠔、水稻等精品農業。加強惠農補貼發放管理，確保各項補貼能及時足額發放到位，切實保障好人民群眾最關心、最直接的利益。以橫山漁港升級改造為契機,加快發展水產品深加工和倉儲物流業,開展海洋牧場建設，加快海防路硬底化，推進橫山渡口升級項目，不斷完善配套基礎設施，布局打造海產品交易中心、精深加工和冷鏈物流基地。依托消費幫扶館，圍繞“文化旅游+消費扶貧”新模式，拓寬汶村漁農特產品銷售渠道，努力開創優勢互補、合作共贏、攜手共進的新局面。

　　（三）加強農業基礎保障。補齊水利基礎設施保障短板，緊跟七〇河、茭簕河河道改造工程，推進太平水庫加固工程及鵝斗水庫清淤工程，提高農村供水保障水平。推進高標準農田建設及水田墾造，改善農田生態環境，提高耕作效益，促進農戶穩定增收。進一步建立健全耕地保護長效機制，堅決制止各類耕地“非農化”行為，牢牢守住耕地紅線，全力保障糧食生產安全。

　　四、堅定不移維護社會穩定

　　（一）疫情防控統籌調度。堅持人民至上、生命至上，以“保健康、防重癥”為目標，根據“乙類乙管”相關要求，將工作重心轉移到健康服務管理。強化醫療物資儲備，提升醫療救治能力，做好分級分類診療，全力以赴救治患者。改善村級醫療條件，解決村民“看病難、看病煩”等醫療衛生建設薄弱點，滿足村民“簡單醫療家門口解決”的需求。強化疫苗接種，重點提高老年人疫苗接種覆蓋率。強化疫情監測，做好信息發布和宣傳教育，引導群眾加強個人健康管理，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　（二）實現社會大局和諧。樹牢“100-1=0”理念，常態化開展道路交通、建筑施工、消防安全等領域安全生產專項整治，狠抓企業生產、道路交通、高危行業等領域安全生產工作。強化海堤、海岸巡查，以高壓態勢嚴厲打擊走私偷渡違法犯罪,維護社會市場經濟秩序和社會安全穩定。保持兩違整治高壓態勢，對“兩違”行為發現一起、制止一起、依法拆除一起。嚴厲打擊邪教組織、非法宗教和詐騙活動，堅決守護群眾人身安全、“口袋”安全。用好“三十合一”防減救應急指揮平臺，加快推進“十個有”綜合減災示范社區建設，全力提升應急管理水平和防災避災能力。抓各個重點時段森林防滅火工作，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。

　　五、堅定不移強化政府建設

　　把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。堅持黨的全面領導，把握時代新要求，找準自己的“位”與“責”，全力打造人民放心、人民滿意、人民點贊的服務型政府。加強法治政府建設，帶頭遵守憲法和法律，嚴格落實“三重一大”集體決策，做到科學、民主、依法決策。加強行政執法規范化建設，加大重點行業領域執法力度、提升公信力和執行力，提升監管效能。自覺接受人大依法監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，認真聽取社會各界人士的意見建議。加強高效政府建設，全面深化重點領域信息公開，加強重要事項信息發布，確保權力在陽光下運行。大力弘揚求真務實的工作作風，堅持目標導向、問題導向，把責任落實到最小工作單元，拿成果說話、以實績交卷。堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，政府支出能省則省，把有限財力用到加快發展和民生保障的刀刃上，積極謀劃一批民生改善項目，不斷提高公共服務水平，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定精神，不踩紀律的“高壓線”，不打紀律的“擦邊球”，堅定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主義、官僚主義，大力倡導“親清”新型政商關系。

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來，新的征程任重道遠。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，將以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，迎難而上、干在實處、走在前列，將汶村發展融入環鎮海灣副中心建設進程中，共同譜寫建設“全域旅游示范區”、爭創共同富裕汶村嶄新篇章！