——在汶村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

2011年9月29日

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表汶村鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

 

    五年來(lái)，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“和諧發(fā)展”的新主題，營(yíng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)和諧富裕新汶村的步伐，圍繞“三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”的經(jīng)濟(jì)布局，搭建工業(yè)發(fā)展“三大平臺(tái)”，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三大板塊”，辦好“二十項(xiàng)民心工程”，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力得到新提升
五年來(lái)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力化解各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2006年的1.87億元增長(zhǎng)至2010年的2.36億元，同比增長(zhǎng)26.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入從2006年的277萬(wàn)元增長(zhǎng)至2010年的636萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)32.4 %，同比增長(zhǎng)1.3倍。招商引資成效顯著，五年累計(jì)實(shí)際利用外資649萬(wàn)美元，合同外資4534.46萬(wàn)美元，引入內(nèi)資2.8億元，內(nèi)資合同投資額超過(guò)15億元。城鄉(xiāng)居民人均年純收入從2006年的4685元增長(zhǎng)至2010年的6037元，年均增長(zhǎng)7.2%。在2010年度臺(tái)山市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，榮獲鎮(zhèn)級(jí)實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)。
    二、  科學(xué)發(fā)展不斷推進(jìn)，三大區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新局面
海上神灶溫泉度假區(qū)從規(guī)劃到實(shí)施。堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)六星級(jí)海上神灶島溫泉度假區(qū)，選擇合適投資者，重點(diǎn)做好神灶溫泉度假村的規(guī)劃工作，多次邀請(qǐng)省、江門市和臺(tái)山市專家現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和評(píng)估，委托美國(guó)有關(guān)公司做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。多方努力，協(xié)調(diào)配合度假區(qū)項(xiàng)目快速上馬建設(shè)，相關(guān)報(bào)建、水電、礦產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境評(píng)估等前期工作已完成，神灶溫泉度假區(qū)將于今年底開始第一期工程，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。劉伯溫的箴言——“神灶立大埠，打路去漭洲”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
鎮(zhèn)海灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)從實(shí)施到壯大。立足鎮(zhèn)海灣的資源優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展鎮(zhèn)海灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)列為我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，香港亞洲永嘉有限公司投入800多萬(wàn)元開展港區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加強(qiáng)招商引資，堅(jiān)持以大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展。2006年成功引進(jìn)榮德船舶制造有限公司，首期投資5000萬(wàn)元。目前該公司發(fā)展勢(shì)頭良好，先后制造了價(jià)值各700萬(wàn)美元以上“海安支援號(hào)”多功能輔助船和“海安護(hù)航號(hào)” 工作維護(hù)船，填補(bǔ)了我市造船業(yè)的空白。以榮德船舶制造有限公司為龍頭，拉動(dòng)其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力延伸造船、拆船產(chǎn)業(yè)鏈，打造汶村船舶專業(yè)鎮(zhèn)。
雙龍工業(yè)區(qū)從壯大到優(yōu)化。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。五年累計(jì)投入7300萬(wàn)元，完成11公里的省道麻陽(yáng)線汶村段改造工程；投入6000多萬(wàn)元的開發(fā)資金，夯實(shí)園區(qū)設(shè)施建設(shè)，建成3.5公里的四車道水泥路，安裝7公里的排水管道，鋪設(shè)4.5公里的一萬(wàn)伏高壓線路。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。緊抓省“雙轉(zhuǎn)移”的政策，營(yíng)造招商引資的“洼地”，注重集聚化發(fā)展，注重形成規(guī)模效益，著力吸引產(chǎn)值高效益好的雙轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。近年，成功引進(jìn)投資4.5億元的金特利建材廠和投資3.8億元的威宏建材廠，全力打造陶瓷制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)由勞動(dòng)密集型向產(chǎn)業(yè)密集型發(fā)展。同時(shí)，為對(duì)接海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)留3000多畝工業(yè)用地，擬發(fā)展船舶裝備產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)運(yùn)輸裝備業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)。其中，鼎盛有限公司總投資7000萬(wàn)元，征地32畝，建設(shè)鼎盛海鮮冷凍廠。
    三、  城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展
    一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善民生。五年以來(lái)，鎮(zhèn)人民政府始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善民生的重要抓手，推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來(lái)累計(jì)投入2.5億元，其中投入1.1億元，實(shí)施了29公里的西南邊灘海堤加固工程、投入約25萬(wàn)元進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)海浪侵襲；投入890萬(wàn)元，新建硬底化渠道26公里，疏浚排洪河18公里、水閘8宗、鋪設(shè)石粉機(jī)耕路42公里、投入20多萬(wàn)元完成大埒河清淤工程、投入400萬(wàn)元完成橫山避風(fēng)塘擴(kuò)寬挖深工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；投入7300萬(wàn)元完成11公里的省道麻陽(yáng)線汶村段改造工程，投入500萬(wàn)元推進(jìn)村村通工程，完成鎮(zhèn)村道路20公里硬底化里程，解決群眾行路難問(wèn)題。
    二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造農(nóng)業(yè)“三大板塊”。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)種糧直補(bǔ)政策，五年累計(jì)發(fā)放種糧補(bǔ)貼1800多萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼80多萬(wàn)元。一是鞏固糧食種植業(yè)板塊，推廣新技術(shù)，按20：1的糧經(jīng)比例，大力推廣野絲占、齊粒絲苗、新馬占、新絲苗8號(hào)和雙絲香占等名優(yōu)水稻品種，保證糧食種植豐產(chǎn)增收。二是拓展農(nóng)副產(chǎn)品基地板塊，大力發(fā)展蔬菜、花卉等種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展禽畜養(yǎng)殖。現(xiàn)有中小型養(yǎng)殖戶400多戶，生豬存欄量達(dá)4800多頭，雞、鵝、鴨12萬(wàn)多只，禽畜免疫率達(dá)100%。三是推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地板塊，改變以往粗放型養(yǎng)殖，推廣精養(yǎng)技術(shù)，開展改造鰻魚養(yǎng)殖1萬(wàn)多畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖3萬(wàn)多畝。
    四、  社會(huì)管理常抓不懈，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)步上新臺(tái)階
    五年來(lái)，更加注重社會(huì)管理工作，較好地解決民生民困，人民生活不斷改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
    一是計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《汶村鎮(zhèn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的層級(jí)管理責(zé)任制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成計(jì)生信息共享，計(jì)生工作齊抓共管的良好局面。在鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展無(wú)政策外多孩出生和無(wú)政策外出生村（居）委會(huì)“兩無(wú)”活動(dòng)、清理計(jì)劃生育“四術(shù)”庫(kù)存、查環(huán)查孕、流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證等工作，推動(dòng)計(jì)生工作上新臺(tái)階。2007年至2010年度順利通過(guò)江門市檢查考核，成為江門市計(jì)劃生育一類鎮(zhèn)，2008年和2010年獲得江門市“無(wú)多孩出生”鎮(zhèn)的光榮稱號(hào)。
    二是社會(huì)保障工作全力抓好。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)56952人，參合率99%，五年累計(jì)報(bào)銷金額3000多萬(wàn)元。加強(qiáng)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞有所得，五年來(lái)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。做好困難群眾、五保戶、殘疾人等困難群體關(guān)愛(ài)工作。五年來(lái)，發(fā)放五保金、低保金和軍烈屬救濟(jì)補(bǔ)助700多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極籌集養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)資金70多萬(wàn)元，給予入住的30多名老人一個(gè)溫馨的家。積極開展光明行動(dòng)，幫助100多名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。
    三是教育創(chuàng)強(qiáng)順利完成。以“創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)”工作為契機(jī)，落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)責(zé)任，完成中小學(xué)校撤并工作，構(gòu)建“一中一小三個(gè)分教點(diǎn)”的新布局；新建和維修校舍，增添現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備；新建連接文海中學(xué)與鎮(zhèn)主干道的道路，開設(shè)橫山至汶村中心小學(xué)接送學(xué)生的校車；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造宜教宜學(xué)氛圍，全面實(shí)施九年免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教有所學(xué)，今年順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。五年來(lái)進(jìn)入重點(diǎn)線480人，其中被臺(tái)山一中錄取85人。
    四是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村污水、垃圾治理，加快戶廁改造和農(nóng)村垃圾焚燒爐建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程，針對(duì)圩鎮(zhèn)區(qū)“臟、亂、差”和違章亂建的情況進(jìn)行全面整治，推進(jìn)汶村鎮(zhèn)中心小學(xué)外河道的環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)綠化、圩鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境大整治工程。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
    五是安全監(jiān)管力度不斷加大。不斷提升安全監(jiān)管水平，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)；以開展督促檢查、整治隱患為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全檢查、隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成良好的安全工作氛圍。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)重大安全事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)工作每年都能完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保一方平安。2008年至2010年連續(xù)三年獲得“臺(tái)山市年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。
    六是綜治信訪維穩(wěn)工作狠抓落實(shí)。建成鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)信訪中心和工作站，構(gòu)建完善的綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，有效防范和解決社會(huì)矛盾。采取各種有效措施，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，變上訪為下訪，深入解決了一批歷史遺留問(wèn)題、化解了影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素，有效減少了越級(jí)上訪事件的發(fā)生。2009年、2010年我鎮(zhèn)被評(píng)為“江門市綜治信訪維穩(wěn)先進(jìn)單位”。
嚴(yán)格防范和打擊各種刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安工作治理，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度明顯提高，有效營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、平安、和諧的社會(huì)環(huán)境。積極做好武裝和征兵工作，在保證兵員質(zhì)量的基礎(chǔ)上5年共征集兵員115名。
    五、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政為民能力有新提升
五年來(lái)，致力增強(qiáng)科學(xué)決策和依法行政能力，規(guī)范政府運(yùn)作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是著力打造法治政府。始終遵循依法治鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法管理，在計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、林權(quán)改革、農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)方面始終做到依法行政，樹立了法治政府的良好形象。二是著力打造服務(wù)政府。強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使每一個(gè)部門單位都成為支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的堅(jiān)固支點(diǎn)，使每一項(xiàng)職能的履行都成為撬動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力杠桿，使每一位干部群眾都成為營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的主體。三是著力打造務(wù)實(shí)政府。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)，以實(shí)干促發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)，做好上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合的文章，深入企業(yè)、村莊、項(xiàng)目等創(chuàng)業(yè)一線，深入工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各種矛盾的匯聚點(diǎn)走訪座談，推動(dòng)工作的有序開展。四是著力打造廉潔政府。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，繼續(xù)深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在加強(qiáng)政府建設(shè)的同時(shí)，婦女、兒童、團(tuán)委、工會(huì)、僑務(wù)、殘疾人、國(guó)土等事業(yè)加快發(fā)展，各職能部門執(zhí)政能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
各位代表，五年以來(lái)，我鎮(zhèn)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致、共同努力、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)干部群眾表示真誠(chéng)的感謝！向一直關(guān)心和支持汶村鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)各界表示崇高的敬意！
在充分肯定五年來(lái)取得的成就，同時(shí)我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，特別是工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的支撐作用不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，水利設(shè)施體系急需完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力急需加強(qiáng)；三是歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題導(dǎo)致的信訪案件、糾紛事件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，需要我們高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

    今后五年的工作設(shè)想
    中共汶村鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)提出了未來(lái)五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。根據(jù)大會(huì)的主要精神，今后五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚(yáng)“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的精神，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“雙邊”戰(zhàn)略，沿著海邊和路邊發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，常懷畏懼之心，不觸動(dòng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)生三條紅線，圍繞群眾的需要，實(shí)施十五大民生工程，讓群眾過(guò)上幸福的生活，認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，人均年純收入增長(zhǎng)5%，立足新起點(diǎn)，把握新趨勢(shì)，建立新機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)生態(tài)型宜業(yè)宜居宜旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    一、  實(shí)施“雙邊”戰(zhàn)略，推動(dòng)我鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)包容性增長(zhǎng)
    按照劉海市長(zhǎng)“沿珠三角富裕地方、沿海邊、沿江邊、沿路邊”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施沿海邊和路邊戰(zhàn)略。
    （一）沿著海邊，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“深藍(lán)揚(yáng)帆”。
汶村是海洋大鎮(zhèn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。要明確定位，思路明晰。一是科學(xué)規(guī)劃，對(duì)接廣海灣發(fā)展，堅(jiān)持人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我退的原則，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、造船業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)方面做出汶村特色；二是用好國(guó)家、省市政策，向上級(jí)要政策，不僅要把我鎮(zhèn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略融入臺(tái)山發(fā)展戰(zhàn)略，更要融入江門和省發(fā)展戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞鎮(zhèn)海灣核心發(fā)展區(qū)，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)和濱海觀光業(yè)相互發(fā)展，促進(jìn)造船工業(yè)基地和橫山漁港互為補(bǔ)充，促進(jìn)神灶溫泉度假區(qū)與特色養(yǎng)殖業(yè)相互銜接。在發(fā)展中，注重經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高我鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
推動(dòng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。一是調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在抓好水稻糧食生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞市創(chuàng)建“臺(tái)山鰻魚”基地的要求，引導(dǎo)鎮(zhèn)海灣地區(qū)養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)對(duì)蝦和鰻魚養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)蝦和鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的橫山漁港的漁民上岸開設(shè)咸魚、蝦干曬場(chǎng)等。二是發(fā)展養(yǎng)殖技術(shù)。推廣小塘精養(yǎng)技術(shù)，加大引導(dǎo)養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)病害防治技術(shù)的力度，引進(jìn)華南師范大學(xué)生科院有機(jī)蝦料研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)我鎮(zhèn)對(duì)蝦養(yǎng)殖上新的臺(tái)階。三是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式。加大扶持鎮(zhèn)海灣地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的力度，加快農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)，整合資源，組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建鎮(zhèn)海灣漁業(yè)的地理標(biāo)志品牌。加大技術(shù)投入，投資7千萬(wàn)元建設(shè)鼎盛冷凍廠，盡快形成水產(chǎn)品深加工、銷售流通一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
    全力發(fā)展鎮(zhèn)海灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照鎮(zhèn)黨代會(huì)提出的“四步走”戰(zhàn)略，首先要繼續(xù)推進(jìn)橫山漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)上馬投資5500萬(wàn)元疏浚鎮(zhèn)海灣出海口主航道，完善港口功能，繼續(xù)配合永嘉漁港實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)第二期工程，盡快完善船埠、多用途碼頭等配套服務(wù)設(shè)施，打造綜合性、多功能、現(xiàn)代化的橫山大漁港。其次重點(diǎn)發(fā)展造船業(yè)。堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展的思路，繼續(xù)引進(jìn)大型造船企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和造船數(shù)量。引導(dǎo)榮德造船有限公司等企業(yè)，合理選擇造船船型，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取游艇訂單，積極參與新型游艇造船技術(shù)開發(fā)改造。另外鼓勵(lì)造船企業(yè)提高科技含量，立足本地，深入挖掘橫山漁港木船改造鐵船市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收。第三是引進(jìn)上下游配套的項(xiàng)目，開發(fā)“雁陣式”產(chǎn)業(yè)集群。積極研究論證，向下游發(fā)展拆船業(yè)務(wù)。加大與珠海江龍?jiān)齑瘓F(tuán)公司、法國(guó)威立雅集團(tuán)洽談力度，推動(dòng)投資1.2億元玻璃鋼造船業(yè)和6億元的綠色拆船項(xiàng)目早日落戶。
加快發(fā)展海上神灶溫泉度假區(qū)。一方面要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。圍繞海上淡水溫泉和特色優(yōu)勢(shì)做文章，加大宣傳力度，凸顯發(fā)展?jié)摿Γ哟笳猩桃Y力度，全力開展融資工作，為溫泉度假區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面要科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)接川島旅游區(qū)和其他溫泉度假區(qū)，做出個(gè)性特色，發(fā)展海上沖浪、海水淡水浴、天然泥漿浴等特色項(xiàng)目；對(duì)接鎮(zhèn)海灣養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、特色垂釣區(qū)；注重做好區(qū)內(nèi)配套設(shè)施。首期工程將投資1450萬(wàn)元建設(shè)主體工程，投資1200萬(wàn)元實(shí)施修路、供水和供電工程，投資140萬(wàn)元，建造人工游樂(lè)河一條，并種植綠色環(huán)保紅樹林等生態(tài)植物，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    （二）沿著沿海高速和麻陽(yáng)線公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”
    堅(jiān)持綠色崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的包容性增長(zhǎng)，是推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
借推進(jìn)生態(tài)景觀林帶規(guī)劃建設(shè)發(fā)展特色種植業(yè)。貫徹落實(shí)近期實(shí)施的《廣東省生態(tài)景觀林帶規(guī)劃》的精神，著力打沿海海岸生態(tài)景觀林帶，深入開展集體林權(quán)制度改革。明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)村委會(huì)對(duì)山林進(jìn)行集中管理，按照法律規(guī)定推進(jìn)林木流轉(zhuǎn)，探索村民分股承包山林的方法；盤活人工商品林，撫育管理生態(tài)林，合法合理使用省市下?lián)苌鷳B(tài)養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙促進(jìn)。
借“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展雙龍工業(yè)區(qū)。借力省“雙轉(zhuǎn)移”政策，立足雙龍工業(yè)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，多措并舉破解園區(qū)建設(shè)難題。一是用好政策。爭(zhēng)取省市給予和粵東西北相同的土地、稅收等方面的“雙轉(zhuǎn)移”政策優(yōu)惠，爭(zhēng)取省市對(duì)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的扶持資金；二是抓好融資。加強(qiáng)政銀合作，爭(zhēng)取金融部門的支持，鼓勵(lì)和吸納各類企業(yè)和投資主體參與工業(yè)集中區(qū)的投資建設(shè)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)新方法。三是夯實(shí)基礎(chǔ)。完成麻陽(yáng)線公路汶村段的收尾工程，對(duì)破舊廠房進(jìn)行升級(jí)改造，做好電網(wǎng)改造工程，彌補(bǔ)汶村用電缺口。四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。打造高素質(zhì)招商隊(duì)伍，對(duì)新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟進(jìn)服務(wù)，突出“以商招商”的工作方式。五是集聚發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)集群化方向發(fā)展。加快兩個(gè)總投資8億多產(chǎn)值高效益好的陶瓷項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力將雙龍工業(yè)區(qū)打造成“雙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地”。
借建設(shè)汶村風(fēng)電場(chǎng)之機(jī)發(fā)展特色旅游業(yè)。重點(diǎn)利用風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組設(shè)計(jì)精美且位于風(fēng)景秀麗的九九步、笠帽山脈的特點(diǎn)，初步規(guī)劃九九步生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)展特色風(fēng)電旅游，結(jié)合神灶溫泉度假區(qū)、鎮(zhèn)海灣地區(qū)觀光漁業(yè)和汶村古村落旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)包裝汶村旅游路線品牌。同時(shí)，針對(duì)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，沿著麻陽(yáng)線公路兩旁，發(fā)展一批食街，發(fā)展一個(gè)大酒店，為特色旅游產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
    二、實(shí)施十五大民生工程，全力保障和改善民生
    1.抓好農(nóng)民就業(yè)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬勞務(wù)輸出渠道，確保全鎮(zhèn)每年有2000名農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)率，增加農(nóng)民收入；調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)技能培訓(xùn)、扶持資金，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，幫助漁民轉(zhuǎn)業(yè)從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)。
    2.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面建立鎮(zhèn)村兩級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快完成“普惠型”新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。
    3.實(shí)施扶貧助弱工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則，落實(shí)鎮(zhèn)政府專項(xiàng)優(yōu)撫救助資金，實(shí)施農(nóng)村最低生活保障、“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫補(bǔ)助；多渠道增加社會(huì)救助投入，倡導(dǎo)設(shè)立扶貧助弱基金會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，鼓勵(lì)企業(yè)和善心人士扶危濟(jì)困參與社會(huì)捐助活動(dòng)，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
    4.實(shí)施宜居村莊建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)高朗村委會(huì)高朗村、天光村和白沙村委會(huì)升康上村三個(gè)村莊示范樣板點(diǎn)，對(duì)照三個(gè)樣板點(diǎn)進(jìn)行全鎮(zhèn)宜居村莊建設(shè)，五年內(nèi)促進(jìn)一半以上的村莊達(dá)到村莊整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的標(biāo)準(zhǔn)。
    5.實(shí)施城鄉(xiāng)治污工程，計(jì)劃投資300萬(wàn)建設(shè)圩鎮(zhèn)污水處理廠。加大力度建設(shè)垃圾焚化爐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)50戶以上的自然村垃圾焚化爐全覆蓋。
    6.實(shí)施低收入家庭危破房改造工程，按照農(nóng)戶意愿，建議由鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督，村委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)購(gòu)置建材物料，集中進(jìn)行建房安置的危房改造工程。我鎮(zhèn)爭(zhēng)取在兩年內(nèi)完成42戶危破房改造工作。
    7.實(shí)施戶廁改造工程，多渠道籌集資金，兩年內(nèi)在高朗村小組、西康村小組、有豐村小組進(jìn)行試點(diǎn)工作，對(duì)110戶農(nóng)村戶廁進(jìn)行改造。推廣試點(diǎn)村的成功驗(yàn)，在全鎮(zhèn)實(shí)施戶廁改造工程。
    8.實(shí)施公路硬底化工程，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)，完成200人以上自然村的農(nóng)村公路硬底化改造工程。
    9. 汶村衛(wèi)生院住院大樓工程，計(jì)劃投入300萬(wàn)元建造建筑面積1500平方米的住院大樓，解決群眾“就醫(yī)難”的問(wèn)題，推進(jìn)汶村衛(wèi)生院申報(bào)二級(jí)甲等醫(yī)院工作。
    10.實(shí)施飲水工程，投入400萬(wàn)元在桂南水庫(kù)建造一座制水系統(tǒng)，增設(shè)一條12寸PV供水管駁接原自來(lái)水管網(wǎng)，切實(shí)保障群眾正常的生產(chǎn)生活用水。
    11.實(shí)施深井東渠改造工程，投入500萬(wàn)元維修30公里長(zhǎng)的深井東渠道。
    12.實(shí)施電網(wǎng)改造工程，對(duì)汶村變電站進(jìn)行增容工作，鋪設(shè)工業(yè)線、鳳村線、魚地線、茭勒線、五鄉(xiāng)線五條線，使我鎮(zhèn)電容量由31250千瓦增加到62500千瓦，切實(shí)解決用電難問(wèn)題。
    13.繼續(xù)實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善汶村鎮(zhèn)中心小學(xué)軟件設(shè)備配置，加快推進(jìn)文海中學(xué)體育館的建設(shè)
    14.實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推進(jìn)汶村廟會(huì)申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，積極籌劃汶村村古村落申報(bào)工作
    15.實(shí)施創(chuàng)建文化名鎮(zhèn)工程，鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)村書畫協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)等興趣團(tuán)體舉辦活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)綜合文化站、 “農(nóng)家書屋”、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等工程建設(shè)。
    三、扎實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力構(gòu)建和諧汶村
    進(jìn)一步完善社會(huì)管理格局，按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，推進(jìn)“村改居”工作，從社區(qū)管理體制、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)管理和公共產(chǎn)品供給體制、集體土地制度、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度等方面深化農(nóng)村綜合改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、信訪工作機(jī)制、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作機(jī)制，繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，配合禁毒幫教和創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)活動(dòng)的開展，創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓好安全責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)重大事故隱患治理與危險(xiǎn)源監(jiān)控，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故發(fā)生；進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢查工作，建立健全食品安全常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查制度，聯(lián)合工商等有關(guān)部門，對(duì)食堂、流通行業(yè)等企業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)防治檢查，切實(shí)保障我鎮(zhèn)群眾飲食安全。
進(jìn)一步促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，深化素質(zhì)教育，提高教育水平；進(jìn)一步強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)少生優(yōu)生方針，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)錄入，落實(shí)優(yōu)撫、優(yōu)待政策，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫貧解困工作，繼續(xù)聯(lián)系中山大學(xué)中山眼科中心，舉辦“關(guān)愛(ài)視覺(jué)，燃點(diǎn)光明”眼科義診活動(dòng)，為老人免費(fèi)檢查眼科疾病和做白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
    四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能
    當(dāng)前，汶村鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)我們提出了新的要求。為此，鎮(zhèn)政府及其工作人員，必須按照創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的要求，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。
    一是實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)政府簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化編制配備，創(chuàng)新管理體制，打造一流的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，打破身份的限制，堅(jiān)持用人唯賢的方針，吸收優(yōu)秀人才進(jìn)村入鎮(zhèn)工作，整合大職能部門，努力實(shí)現(xiàn)大職能上有大作為。
    二是堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入群眾，體察民情，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，全心全意為人民謀利益。樹立不畏難不怕苦的工作作風(fēng)，切實(shí)把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)幸福汶村的目標(biāo)上來(lái)，在全鎮(zhèn)上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。
    三是完善機(jī)制管理，實(shí)施科學(xué)考核。完善機(jī)關(guān)辦公、會(huì)議、值班和公務(wù)接待等制度，堅(jiān)持用制度管人，以制度管事。加大違紀(jì)違法案件查處力度，完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理等制度。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀考核，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制,并將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、提拔使用和工作獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來(lái)。
各位代表，今后五年，困難與希望并重，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。讓我們?cè)谏霞?jí)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強(qiáng)化發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)幸福新汶村而努力奮斗！