政 府 工 作 報 告

—— 在汶村鎮第十五屆人民代表大會第二次會議上

王佳沃
2012年2月22日

各位代表：

現在，我代表汶村鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，在市委、市政府和鎮委的正確領導下，新一屆鎮人民政府班子接過發展汶村的“接力棒”，團結帶領全鎮人民深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞工作目標任務，真抓實干，創新舉措，攻堅克難，推動全鎮經濟社會科學發展。通過全鎮人民的共同努力，鎮級經濟實現平穩增長，鎮村面貌發生明顯變化，群眾生活水平穩步提高，社會各項事業全面進步，圓滿完成了鎮十五屆人大一次會議確定的主要目標任務，實現了“十二五”良好開局。

（一）經濟總量保持穩增發展勢頭

全鎮完成國內生產總值2.73億元，比增10%；鎮級財政一般預算收入（市庫）完成548萬元，同比增長6.89%，其中國稅市庫收入完成86萬元，地稅市庫收入完成462萬元；農民人均純收入6556元，增長8.6%。

（二）招商引資成效顯著，發展活力日益凸顯

全鎮簽訂合同外資280萬美元，完成任務108%，實際利用外資125萬美元，完成任務208.33%，引進內資注冊資本1030萬元，完成任務103%，實際投入11.5億元。目前，榮德造船有限公司已接訂單建造的有2萬噸級156米長的大型集裝箱船4艘、31米長的拖輪2艘，造船任務已經排期到今年年底。洽談項目有：廣東金田石油化工進出口有限公司，擬投資13.6億元建設金田能源基地，主要用以成品油倉庫儲備；松山科技集團計劃投資3億元建設環保器材制造廠。

（三）重點經濟項目加快建設，經濟發展后勁增強

實施了一批拉動作用大、支撐能力強、群眾受惠多的重大經濟項目，共計有7項：項目總投資為4.1億元臺山汶村風電場工程已安裝風機15臺，預計今年8月前建成并投入使用；投資2.8億元的神灶溫泉旅游度假村項目已完成前期工作，主體工程進入報建階段；投資3.2億元的榮德船舶制造有限公司二期工程即配套的造船碼頭建設工程，已完成航道測量圖和初步設計，現正進行工程許可報告和海上環評報告；分別投資3.8億元和4.5億元的威宏建材、廣東金特利建材廠，其廠房及生產線、辦公樓正在施工建設中，預計2012年5月前建成和投入生產；投資1億元的臺山市鼎盛水產冷凍廠已進場施工；投資1.2億元萬元的臺山市華師水產科技有限公司也進入辦證階段；繼續完善西南工業園配套設施，投入2000萬元用于園區征地、青苗及附著物拆遷補償、工業區道路建設、廠區平土施工、排洪河砌石、環山排洪溝加寬等工程，不斷提升西南工業園區硬件設施建設水平。

（四）重點民生工程全面實施，民生狀況持續改善

去年實施的重點民生工程主要有新農村建設工程、社會保障工程、教育強鎮工程共計3項。我鎮加大配套資金投入，狠抓工作落實，全力保障和改善民生，上下合力為民謀福。

1.新農村建設工程

一是實施農村宜居工程。按上級要求我鎮把10%的自然村列入2011年自然村整治名單，高朗村投入過百萬完成塘基硬底化、下水道、公園綠化等關鍵工程；天光村已投入30.9萬元完成地下排水溝工程，正進行塘基改造、公園綠化等工程；升康上村已投入60多萬元完成塘基硬底化，村前下水道等工程，計劃近期投入總資金70萬元完成村場填土、塘基擋土墻等村容改造。高朗村委會高朗村、天光村和白沙村委會升康上村三條自然村分別被評為省級、江門市級和臺山市級農村宜居建設示范村。二是完善村鎮路網建設。完成省道麻陽線汶村段的綠化亮化工程和下水道、排水道鋪設工程。我鎮通200人口以上自然村的農村公路硬底化改造工程有5項，分別在上頭村委會、沖口村委會、西聯村委會、鳳村村委會和五鄉村委會轄區內，已全部完工，總建設里程為3.257公里，總投資達107.48萬元。新建12個農村客運候車亭已全部投入使用。三是完成西康橋重建工程。投入21.7萬元，重建汶村村委會西康橋，橋面總寬6.5米，跨度長8米，該工程已通過驗收，投入使用。四是加強水利設施建設。共投入183.5萬元實施水利工程12宗，其中疏浚排洪河2宗、排灌渠道清淤4宗、大陂頭水庫涵管加固1宗、更換水閘1宗、修建渠道4宗。大力推進防災減災工程。完成舊海堤除險加固工程和新海堤擴建工程，共計29公里，有效應對臺風海浪侵襲。五是改善農村衛生條件。新增5個村小組公廁，2個村小組垃圾收集屋，大擔美東村建成1個垃圾焚化爐。為619戶農戶申請到改廁補貼經費。汶村西康格山村創建成省衛生村、高朗村小組創建成江門市衛生村，茭一有豐村、白沙升康上村、西聯新村、大擔仁昌村、九崗鵝斗村等5個村小組創建成臺山市衛生村。

2.社會保障工程

一是全面啟動新型農村社會養老保險工程。我鎮參保戶數為16703戶，共征繳參保金額401.83萬元，參保人數為39261人，占總參保人數的99%，超額完成上級下達的新農保全覆蓋工作任務。二是做好就業服務工程。新增就業92人；城鎮失業人員再就業32人；就業困難人員再就業5人；新增轉移農村勞動力85人。三是落實基本住房保障。全鎮實施低收入困難戶住房改造共21戶，完成率100%。改善了農村困難群眾居住條件，使群眾逐步告別危房。四是做好社會救助、救濟工作。共發放救濟大米4噸,救濟款1.81萬元，醫療救助款4.37萬元，優撫補助費43萬元，低保戶補助116.5萬元,五保老人補助55萬元,參戰人員補助50萬元，五老補助款5.81萬元。做好精神病防治康復工作，為13位精神病患者免費送醫送藥；為殘疾人申請補助款1萬元。加強農村五保戶供養工作，落實五保供養經費，現共有25名五保對象入住老人中心。

3.教育強鎮工程

以“創建教育強鎮”工作為契機，落實創強責任，在完成中小學校撤并工作的基礎上，繼續新建和維修校舍，美化校園，增添現代化教學設備；投入60萬元新建文海中學與鎮主干道連接的水泥道路；加強師資隊伍建設，提高教學質量；狠抓校園周邊環境整治工作，加強校車安全管理，營造宜教宜學宜樂、和諧安全的教育氛圍。去年4月份順利通過省教育強鎮督導組驗收。

（五）落實強農惠農政策，“三農”工作穩步發展

1.大力推廣農業科技，特色種養業加快發展。大力推廣優質高產水稻新品種，推廣面積達3.8萬畝，廣泛開展糧食高產創建活動，推廣良種良法，去年水稻生產大獲豐收，特別是早稻平均畝產達1000斤。提倡發展優質玉米、優質番薯、冬種馬鈴薯等旱糧作物和菜用型糧食作物。推廣咸圍精養技術，提高生蠔、膏蟹、對蝦、鰻魚等特色水產品經濟效益。大力發展火龍果、無公害蔬菜等優質高效農產品種植基地。大力發展特色禽畜養殖，做大做強汶村養鵝產業，進一步提高全鎮雞、鵝、生豬禽畜養殖規模化、標準化水平。

 2.全面啟動林改工作，做好森林防火工作。投入林改資金42萬元，林改面積為5.39萬畝，完成山林所有權證、林地使用權證、股權證發放，發證率為100%，解決林地爭端7宗、涉及面積3650畝。完成上級下達的“四簽”工作和林改資料歸檔。認真做好防火工作，加強護林員巡查，開展護林防火宣傳工作，確保山林防火安全。

3.落實惠農補貼，農民收入穩步增加。全年發放種糧補貼資金500多萬元、農機購買補貼資金60多萬元、柴油補貼資金2300多萬元。惠農資金及時、安全直達農戶，讓農民真正得到了實惠。

4.推進農村“三資”規范管理工作，提高農村財務管理水平。制定《汶村鎮農村集體“三資”規范管理崗位職責》、《汶村鎮農村集體“三資”規范管理量化考核辦法》，順利完成16個村（居）委會轄下139個村小組的集體資金、資產、資源規范管理工作，基本上達到了“財務公開、民主理財、管理規范、監督有效”的工作要求，為農村財務管理奠定了良好基礎。

（六）公共安全管理常抓不懈，社會環境進一步和諧

全年群眾上訪總數13件，68人次；解決信訪事項13件，占總信訪量的100%。全年無越級、非正常上省進京上訪，無重大群體性事件發生。妥善解決汶村村委會與深井康華村委會山林權糾紛案。偵破了具有影響的“蘇燕榮敲詐勒索案”和多名汶村人參與的“海盜案”，摧毀兩個惡勢力團伙，抓獲犯罪嫌疑人數名，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了社會穩定。

強化生產安全、消防安全、交通安全，先后制定了《汶村鎮非煤礦山特大安全事故和危險化學品事故應急救援預案》、《重特大事故應急處理預案》、《安全生產考核辦法》。不定期對重點企業、重點行業、危險化學品生產經營單位、公眾聚集場所、集貿市場、施工工地等進行監管、整治，全年無重大安全事故發生。

全面開展打擊生產和制售假冒偽劣商品行為。制定《打擊生產和制售假冒偽劣商品行為考核辦法》，以整治重點區域、重點市場、查處大案要案和實施打假工作責任追究為突破口，全面推進打假責任制的落實。聯合工商所、邊防派出所等有關職能部門大力整頓和規范生豬屠宰市場秩序，查獲生豬違法屠宰案件2起，繳獲私宰肉150多公斤，收繳違法工具一批。

（七）計劃生育管理工作扎實推進

落實計生工作月警示制度、層級動態管理責任制和“一票否決”制度，側重做好流動人口管理和外出育齡婦女的思想教育工作，強化計生宣傳，落實好避孕節育措施，全年人口出生率為 10.1 ‰，自然增長率為 3.46 ‰，計生率 96.84 %。以臺山市創建全國計劃生育優質服務先進市為契機，按照《廣東省人口和計劃生育服務機構標準化建設》的要求，完成中心服務所外觀形象、“三室”達標等硬件建設任務，加強專業技術人員的業務培訓工作，不斷完善和提高計生服務所硬件建設和醫療保健服務水平。

（八）鎮村換屆和簡政強鎮事權改革順利完成，執政能力進一步提高

精心組織，因情施策，積極穩妥做好村、社區“兩委”換屆選舉工作。共選舉產生村（居）委會干部88人，黨支委76人，“兩委”交叉任職率達到94.7%；其中新進班子12人，黨員83人，預備黨員1人；女性18人；16個村、社區支部書記、主任“一肩挑”15人，占93.7%。新一屆村“兩委”成員，年齡在30歲以下的有3人，最年輕的23歲；高中以上學歷的有59名（其中大專學歷9名），村級班子的素質得到明顯提高。8、9月分別召開鎮黨代會和人代會，完成新舊班子的交接。通過換屆，我鎮黨政領導班子平均年齡進一步優化，新進班子三位同志，另外選好配強中層干部正副職，從公務員中新提拔7人，完成各辦（局）人員優化配置。全面推進簡政強鎮事權改革，理順權責關系，設置4個內設機構，3個直屬機構，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的鎮級行政管理體制和運行機制。

（九）做好征兵、雙擁、僑務等工作

征集兵員共19名，圓滿完成上級下達的征兵任務。做好 “雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。做好歸僑普查登記、華僑回鄉建房調查工作。發動海內外鄉親捐資300萬元，用于辦學、建設汶村東上村文化樓、沙坦園、大擔美西文化樓等文娛基礎設施。其他如人大、政協、工會、共青團、老干、工商聯、婦聯等團體組織和國土、司法等職能部門，其自身建設進一步加強，為我鎮經濟社會發展發揮了各自的作用。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮委正確領導的結果，是全鎮上下齊心協力、真抓實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民，向奮斗在各條戰線的廣大農村、機關干部，向給予我們不懈支持的人大代表和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到前進中存在的困難和問題：隨著鎮近年來的招商引資力度不斷加大，工業發展較快，工業和生活用水用電需求量日益劇增，現有的淡水資源、電力資源的剛性約束進一步加??；鎮級財政仍十分困難，保民生、保運轉、促發展的壓力增大；農業產業結構仍然不夠優化，缺乏農村產業化龍頭企業，農產品營銷服務網絡不健全，農技知識普及不夠，部分農戶對新技術運用意識不夠強，農村公共服務水平總體較低，促進農民持續增收的壓力仍然較大；物價上漲給弱勢群體和困難群眾生活造成影響；安全生產形勢依然嚴峻，社會治安防控體系有待進一步完善；加強和改善民生、維護和諧穩定的任務依然繁重。對這些問題，我們將采取更加有效的措施去解決，決不辜負黨和人民群眾的期望。

二、2012年工作計劃

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我鎮重大經濟項目加快推進、發展潛能加速釋放之年。做好今年的經濟社會發展工作，意義重大。當前，受國際金融危機特別是歐債危機影響，國內外經濟形勢總體上十分嚴峻復雜，我們既要增強憂患意識，立足當前，保持經濟“穩中求進”；更要增強機遇意識，著眼長遠，緊緊抓住省支持東西沿海地區發展海洋經濟的契機，把加快產業轉型升級放在第一位，把更加注重質量、更加注重長遠的發展理念深入貫穿到經濟社會發展的各環節和全過程，努力實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展。

今年鎮政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市、鎮黨代會精神和中央經濟工作會議精神，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以建設幸福汶村為核心任務，大力發展特色產業，實施海洋經濟強鎮戰略；大力發展農村經濟，促進富民增收；大力改善民生，加強城鄉基礎設施建設，著力改善人居環境；依法治鎮，加強和創新社會管理，共建共享和諧汶村。

綜合考慮各方面因素，2012年我鎮經濟社會發展的預期目標為：實現國內生產總值、工農業總產值增長8%；地方財政一般預算收入同比增長10%以上；全面完成市下達的招商引資各項指標任務。人民群眾生活水平全面提高，農村人均純收入增長8.6%，社會各項事業全面進步。
    為實現上述目標，2012年要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）實施海洋經濟強鎮戰略，提升核心競爭力

海洋經濟已經成為國民經濟的重要支柱和最具發展潛力的新的增長點，去年出臺的《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》是上升為國家層面的戰略規劃，《規劃》把發展海洋經濟作為推進我省東西兩翼沿海地區跨越發展的重要引擎?！督T市海洋經濟發展“十二五”規劃》更是將鎮海灣地區列入“一湖兩島三灣”重點發展區，明確提出“重點加快生態旅游業和生態漁業發展，建成鎮海灣生態旅游區和西部海水生態養殖帶。”我們要把握住發展海洋經濟的黃金機遇，大力推進臨港工業、港口物流、海洋運輸、海洋漁業、海產品加工、濱海旅游等產業全面協調發展，信心百倍把汶村建設為投資熱土。

1.加快發展橫山漁港碼頭，為海洋經濟發展提供有力支撐

海洋開發，港口先行。港口作為帶動經濟社會發展的重要戰略資源，只有港口規模和現代化水平上去了，才能為海洋經濟的發展提供更強有力的支撐保障。橫山漁港碼頭是臺山市發展海洋經濟的后勤配套重要設施，對我鎮漁業的收購、銷售、加工等行業的發展起到很大的促進作用， 橫山避風港還是粵西地區的天然避風良港。另外，橫山漁港碼頭作為工業企業發展的配套設施，具有水路運輸運量大、成本低的特點，具備相當的接卸能力，是企業發展必不可少、相輔相成的貨運中轉基地。橫山漁港正在申報國家二級漁港，我們要加快推進橫山漁港綜合碼頭基礎設施建設，爭取立項投資5500萬元疏浚鎮海灣出?？谥骱降溃晟聘劭诠δ?，繼續配合榮德船舶制造有限公司投資建設第二期工程，盡快完善船埠、多用途碼頭等配套服務設施，打造綜合性、多功能、現代化的橫山大漁港，實現港口和水產業、造船業、倉儲物流業的良性互動，進一步發揮好港口在區域經濟發展中的帶動作用。

2.主攻造船業，引進配套產業，做大做強臨港經濟區

做大做強臨港經濟區，重點是要發展船舶修造業、石化工業、倉庫儲備、港口物流業等現代產業。我鎮船舶制造業已打下了良好的發展基礎，榮德船舶制造有限公司年生產能力可建造3萬噸級的船舶3~5艘，是省定點生產鋼質近海漁船的兩間企業之一。我們要鼓勵榮德船舶制造有限公司提高科技含量，主攻高附加值船舶，爭取游艇訂單，積極參與新型游艇造船技術開發改造，同時，立足本地，深入開發橫山漁港木船改換鐵船市場，實現企業增收。繼續吸引造船、拆船項目落戶臨港經濟區，形成集聚效應，還要充分發揮船舶制造業對關聯產業帶動能力極強的優勢，延伸產業鏈，引進造船原材料制造業、不銹鋼制造業。另外，跟蹤做好廣東金田石油化工進出口有限公司在鎮海灣投資13.6億元建設成品油倉庫儲備基地的洽談項目。該項目一旦落戶汶村，將會產生極大的經濟帶動效應，推動鎮臨港經濟區成為廣東西南地區重要的能源基地、港口物流中心，大大提高我鎮知名度。

3.堅持海陸統籌，變西南工業區為珠三角產業帶“后廠”腹地

實施海陸統籌發展戰略，關鍵是要加強臨港經濟區和西南工業區的規劃銜接，使兩者互相呼應、互為補充。鎮西南工業區處于廣東西南地區、環珠圈層、沿海板塊的黃金結合點上，土地資源較為豐富；處于廣東西部沿海高速公路和省道麻陽線路網中，交通發達；已初步形成了以建材、金屬加工、工藝品及玩具制品、食品及農副產品加工為重點的產業框架。要進一步增強招商引資能力，積極參與省、市組織的重大招商活動，加強與珠三角行業協會的溝通洽談，瞄準機械制造、高端裝備制造、新材料和石油化工等現代產業進行針對性招商，注重大項目招商、產業鏈招商，充分發揮《臺山市先進制造業投資項目優惠辦法》等政策效力，實現與珠三角先進企業聯姻，將西南工業區打造成珠三角產業帶向廣東西南延伸的腹地。要進一步完善行政服務，努力改善企業發展的外部環境，貫徹落實今年中央、省出臺的一系列幫扶中小型企業的財稅和金融支持政策，為企業解困，為企業服務，積極鼓勵企業增資擴產。

4.大力發展濱海旅游業，打造珠三角度假休閑后花園

我鎮濱海旅游資源優勢明顯，發展前景樂觀。海上神灶溫泉度假村的最大特色就是集合了陸地淡水溫泉和海上天然旅游資源，海上淡水溫泉旅游度假項目在國內是少有的。我們要按照“先打基礎、再打特色品牌”的旅游發展思路，來建設海上神灶溫泉度假村?，F在，海上神灶溫泉度假村還處于打基礎的階段，我們要繼續加強對該項目的基礎設施建設和招商引資，高標準建設度假景區，開發以度假別墅為主的房地產業，規劃和宣傳好這項富有新意的旅游項目。繼續加強政銀合作，爭取金融部門的支持，幫助企業解決融資難題，推動海上神灶溫泉度假村的建設順利進行。

5.發展現代海洋漁業，著力促進農民穩定增收

我鎮海洋捕撈和淺海養殖業發達，名、優、稀水產品多。汶村咸圍面積總量在整個臺山名列前茅，水產風味遠近聞名。我們要加快現代海洋漁業發展進程，在發展特色養殖方面，重點發展對蝦和鰻魚特色養殖，加強技術創新，推廣小塘精養技術，引進華南師范大學科研項目水產科技有限公司，加快農業合作組織的建設，整合資源，組團發展，創建“汶村鎮鎮海灣漁業”地理標志品牌。在發展水產品加工業方面，通過水產品深加工提升水產品附加值，通過水產品加工業反促養殖業。同時，抓好汶村水產品的宣傳，暢通物流銷售渠道，完善冷凍倉儲設施建設，建立健全水產品營銷服務網絡，把汶村鎮建設成珠三角地區原生態海鮮食品供應基地，促進我鎮傳統漁業向現代漁業轉變。

（二）加大農業科技投入，提高農業現代化水平

今年中央1號文件強調要加快農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力。文件出臺了一系列農業科技創新的新思路、新政策。我們要借這股一東風大力實施科教興農戰略，積極推廣農業生物技術、農業生態環保技術和農產品加工技術，抓好農民種養技術培訓工作，讓農業科技順利到達田頭。組織村委會聘請種養專家深入到種養基地第一線講授農科知識，進行“面對面”、“手把手”的實地教學培訓，通過基地教學以點帶面推動農民科技素質的整體提高。同時，大力培植發展現代農業、優勢農業、特色產業，建立健全農產品營銷服務網絡，力促“汶村五味鵝”、“汶村生蠔”和“汶村粉藕”等特色優質農產品產銷有新突破。

(三) 繼續完善基礎設施建設，為長遠發展提供有力支撐

一是抓好水利基礎設施建設。投入8500萬元維修30公里長的深井東渠道，解決深井東渠道漏水問題；投入400萬元在桂南水庫建造一座制水系統，增設一條12寸PV供水管駁接原自來水管網，切實保障群眾和企業的生產生活用水。二是實施電網改造工程，提高供電保障能力。對汶村變電站進行增容工作，投入3000萬元，鋪設工業線、鳳村線、魚地線、茭勒線和五鄉線等五條線，使我鎮電容量由現在的3.13萬千瓦增加到6.25萬千瓦，切實解決群眾和企業用電難題。三是加強基本農田保護，實施農田整治。投入1500萬元對中片、茭簕片的基本農田實施整治，修建排水溝、灌溉渠和機耕路，平整農田，通過整治工程，提高土地利用率，確保農田穩產、高產。四是完善圩鎮北部區域排水系統。投入30多萬元，在圩鎮北高速公路出口引道西側、西南工業區和西泮村小組實施水渠整治工程，進一步提升城鄉排水功能。

（四）大力推進村莊整治和環境建設，打造宜居城鄉

一是抓好農村清潔工程，不斷改善農村衛生條件和人居環境。落實省市確定的農村垃圾收運處理模式，即“戶集中、村中轉、鎮運輸、市處理”，出臺實施農村生活垃圾管理規定，在人力、物力、財力上加大力度，確保農村垃圾收集處理人員到位、工作措施保障到位、財政保障到位，增建垃圾收集屋、垃圾焚化爐，大力實施城鄉治污工程，整治白沙河，保護水資源。二是繼續實施宜居村莊建設工程。對照高朗村委會高朗村、天光村和白沙村委會升康上村等三個村莊示范樣板點進行全鎮宜居村莊建設，多渠道籌集資金，繼續實施“五改”工程，計劃投入210萬元新建通200人口以上自然村的農村公路硬底化道路6-7公里，新建改建公廁5間，新建戶廁150戶，通過實施村莊整治工程，促進村莊達到村容整潔、鄉風文明的標準。三是動員全鎮力量共創汶村綠色生態環境。積極配合臺山市創建“廣東省園林城市”，開展春季綠化及‘三邊’整治工作。搶抓春季綠化有利時機，在圩鎮北高速公路收費站至沙奇平安門樓路段建設綠化花卉長廊，全長1100米。另外，將已完成的通200人口以上自然村的農村公路硬底化道路實施綠化工程，總里程為5.71公里。進村主要通道落實綠化，村口綠地面積適當加大，全力提高村莊綠化率。

（五）深入推進民生幸福工程，認真落實民生實事項目

針對當前民生領域人民群眾反映的突出問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，扎實推進扶貧、就業、社會救助、社會保障、教育等民生工作。一是認真貫徹今年省市扶貧開發工作會議精神。按照“保障扶貧、開發脫貧、自立解困”的扶貧思路，借力外部幫扶與主動謀劃發展相結合，貧困村自立就地脫貧與鎮統籌脫貧相結合，在盤活廢棄校舍操場建設村集體物業、發展“一村一品”生態項目、完善項目經營機制上力爭集中幫扶、長效幫扶，大力幫扶貧困村，促進農民增收脫貧。二是深入開展城鄉就業援助活動，解決好困難群體的就業難問題。開展農村勞動力免費技能培訓活動，通過提供就業服務援助、就業崗位援助、創業培訓援助等多種形式，促進困難人員就業。三是健全完善社會救助體系。強化對失業人員、“三無人員”、殘疾人、低收入重病患者等困難群體的幫扶，實施低收入家庭危破房改造工程，解決貧困群眾的基本生活問題。四是實施新型農村養老保險。全面建立鎮村兩級新農保經辦服務網絡，盡快完成“普惠型”新型農村養老保險體系，實現農村“老有所養”的目標。五是鞏固教育創強成果，提升教育核心競爭力。加大投入完善教育配套設施，繼續抓好校車安全管理和校園周邊環境治理，保障學生安全，加強教師隊伍建設，提升教育核心競爭力，促進教育質量邁上新臺階。

（六）強化基礎，狠抓計生工作全面達標

全面落實“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作方針，積極開展無政策外多孩出生和無政策外出生村（居）委會“兩無”的創建活動，重點以“兩無”工作為中心，要求創“兩無” 村（居）委會達到全鎮村（居）委會總數的60%以上。大力開展清理計劃生育“四術”庫存和查環查孕工作，較好地落實避孕節育措施，查準環情孕情，減少政策外出生。完善人口計生服務管理，注重服務關懷和宣傳倡導，加強計生隊伍建設，努力動員社會力量共同做好人口計生工作，提高計劃生育工作的質量和水平。

（七）加強社會管理，推進平安和諧汶村建設

加強社會綜合治理，健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制、信訪工作機制、預防和處置突發事件工作機制，繼續開展“嚴打”整治斗爭，配合禁毒幫教和創建無毒社區活動的開展，創造安定祥和的社會環境。

加強安全生產工作，落實安全生產“一崗雙責”，深入各村、廠對道路、建筑工地、石場、山塘水庫等場所開展安全隱患排查活動，落實安全隱患整改工作。重視預警應急管理工作，改進社會公共安全監測手段，形成專業監管、業余監控和社會監督的齊抓共管格局，提高監管效益。

扎實開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂及建設社會信用體系和建設市場監管體系的“三打兩建”活動，進一步優化市場環境和社會環境。繼續將與人民群眾生產、生活密切相關的食品、藥品、卷煙、農資和建材等作為今年重點打假對象；將農貿市場、出租屋片區、農村偏遠地帶等作為重點打假區域。繼續加強食品安全檢查工作，建立健全食品安全常規檢查和專項檢查制度，大力開展專項整治行動，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

各位代表，同志們！做好今年工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在市委、市政府和鎮委的正確領導下，緊緊圍繞鎮委、鎮政府的中心工作，以奮勇爭先、敢謀大事的豪邁激情，以只爭朝夕、雷厲風行的效率意識，以苦干實干、奮發有為的務實作風，以齊心協力、眾志成城的團隊精神，為建設幸福汶村而努力奮斗！