指導思想：全面貫徹落實十八屆五中全會精神、中央經濟工作會議以及習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實市委、市政府和鎮委各項決策部署，實施“發展升級、小康提速、后發趕超、綠色崛起”戰略，推進汶村政治、經濟、文化各項事業協調發展。

　　主要目標：經濟保持穩步增長，鎮級財政一般預算收入、固定資產投資、引進內資、實際利用外資等主要經濟指標平衡協調。農民人均可支配收入與經濟保持同步增長。

　　主要措施：

　　一、區鎮融合，小康汶村  

　　（一）打造“活力”西南工業區。進一步統籌西南工業區內900畝的土地資源和6000平方的閑置廠房，通過定位招商，以商引商，盤活產業；通過融資重組，淘汰夕陽產業，服務現有企業，推動轉型升級；通過與臺山工業新城結對聯動，加強推廣，帶來更多的落戶商機，達到一年一重點企業的目標。抓住中開高速南延線即將開通的機遇，主動對接珠江西岸先進裝備制造產業帶，抓住珠三角核心區域產業轉移的機遇，加大對先進制造業、戰略性新興產業的招商力度，力求在重大產業項目引進和培育上取得突破，并圍繞大項目培育產業鏈，實現經濟持續健康發展。

　　（二）打造“磁力”臨港經濟區。融入大廣海灣起步區的發展藍圖，利用橫山漁港及碼頭資源，增加臨港經濟開發區作為港澳產業轉移地的吸引力，引進海洋工程裝備產業，推動現有船廠轉型升級，主攻工程船市場。

　　（三）打造“魅力”生態旅游區。結合新農村建設和“一村一品”工程，將具有特色景觀、果園、養殖場的農村打造成“農家樂”生態旅游休閑區。合理指導農戶培植更具季節性、觀賞性的果園等等。爭取上級資金，改善旅游設施，建設入口標志性牌坊、觀景臺、旅游驛站、舒適衛廁、大型停車場，打造車行路線和步行路線，美化環境。

　　（四）實現光伏強鎮。全力打造特色“光伏小鎮”。以九崗村委會700畝咸圍水面、白沙村委會780畝咸圍水面，以及汶村村委會1500畝咸圍水面為試點，建立“漁光互補”光伏發電①綜合利用示范項目。逐步推廣這種“上面發電，下面養殖”，“一種資源，兩種產業”的集約發展模式，實現魚、電“豐收”。推動農民、村集體經濟增收，增加鎮級稅源。綜合利用好漁光互補項目，以光伏發電為軸心，以光伏服務和光伏旅游為延展，提倡光伏發電公司建設光伏科技展示館，發展配套旅游業，提高光伏發電項目附加值，將汶村鎮努力建設成為全省知名的光伏發電示范鎮和綠色能源產業支撐明顯的新型城鎮標桿。

　　（五）實現旅游旺鎮。吹響大力發展旅游業的號角，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。一是打好“旅游+生態”牌。打造“海鮮美食鎮”、“溫泉名鎮，養生勝地”旅游特色，擦亮“汶村生蠔”、“海上溫泉”品牌。支持汶村商會舉辦生蠔美食節，鼓勵神灶溫泉度假村舉辦溫泉節，讓生蠔文化、溫泉養生風生水起。二是打好“旅游+文化”牌。文化是旅游的靈魂，講好“汶村故事”，把汶村的始祖歷史故事變成旅游資源，把汶村村“古祠堂”、“三圣堂”等打造成知名的歷史文化旅游景點。支持汶村村委會辦好2017年“做福”民俗文化藝術節，把江門市級非物質文化遺產——“汶村做福”融入旅游。引進旅游公司，串聯汶村古城、橫山漁港、神灶溫泉、農家休閑，發展汶村特色旅游線路。

　　（六）實現“三產”興鎮。一是開拓房產小區建設。高速公路出入口是代表汶村形象氣質的“門戶”、“臉面”。要將高速公路出入口東面25畝用地，列為圩鎮升級改造的重中之重。引進房地產企業，建設商住綜合體，美化景觀，裝點好“門戶”，使之成為汶村靚麗的名片。同時，加快推動“仁合雅園”小區建設，力促汶村第一個住宅小區閃亮登場。二是大力促進僑鄉和知名鄉親創業，加快圩鎮文化產業建設。增強僑鄉和知名鄉親的投資動力，以及回鄉建設的熱情，以配套旅游產業為主線，開發優質的休閑酒店和文化產業，促進圩鎮“三產”繁榮發展。

　　（七）實現農業穩鎮。以規模養殖場、專業合作社為重點，擇優創建生豬、肉鵝、土雞等畜禽養殖標準化示范點。實施漁業科技入戶工程，推廣新技術，發展深水網箱養殖基地。完善水產品冷鏈倉儲配送系統，搞活農產品流通。推進農產品精深加工，建設農產品加工示范區。發展農村電商，鼓勵農產品上網拓展市場，建設農村電子商務物流配送網絡，提升汶村名優特農（漁）產品的知名度和市場競爭力。在推動農村一、二、三產業融合發展中促進農民增收。

　　二、綠色發展，秀美汶村 

　　一是美化圩鎮。實施“綠滿家園”全民行動，對主要道路、公園、街心、小區、城鎮出入口等進行綠化美化。推進鎮容鎮貌整治工作，鞏固現有的整治成果，繼續對占道經營、車輛管理、商品擺放、衛生保潔、交通秩序等問題進行綜合整治，為群眾創造一個整潔舒適的環境。二是靚化農村。堅守“既要經濟崛起、又要藍天碧水”，建設沿海防護林、生態公益林，綠化美化村莊，保護鎮海灣紅樹林、濱海濕地等海洋生態系統，建設鎮海灣紅樹林濕地公園。維護好農村公路、休閑場所及設施，推進農村戶廁和公廁改造，建設農村小型污水處理站。三是環境共治。創建省級衛生鎮，強化城鎮衛生保潔包干責任制，推行“垃圾不落地”行動，推廣垃圾分類、減量與回收，逐步實現垃圾無害化率100%。加強土壤、大氣、水源污染防治，力爭于2018年建成魚地圩鎮級污水處理廠。

　　三、實干惠民，幸福汶村

　　（一）社會保障。應保盡保，穩步提高低保、五保等底線民生保障水平，加快完善社會保險關系轉移接續政策。全面實施城鄉居民大病保險制度，加快改革醫保支付方式，實現省內異地就醫聯網即時結算。升級改造汶村敬老院消防系統，繼續建設農村幸福院。推進“社工+義工”志愿服務，完善農村留守兒童和婦女、殘疾人、老人關愛服務體系。繼續聯合市紅十字會、企業等社會力量，切實開展“救急難”工作。

　　（二）精準扶貧。啟動實施2016-2018年脫貧攻堅工程。將全鎮60戶有勞動能力的城鄉低保家庭納入精準扶貧范圍，力促60戶低保家庭分三年先后實現脫貧。嚴格落實扶貧責任制，由政府主導的同時，積極引導民營企業、社會組織、駐點市直單位以及扶貧志愿者開展產業扶持、技能培訓、轉移就業、助學、醫療救助等多種形式的扶貧幫扶活動，不讓一戶掉隊。構建全社會扶貧大格局，奏響扶貧開發大合唱。 

　　（三）危房改造。繼續幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本的住房安全問題。對危房戶全面摸查核準，多方籌集改造資金，力爭每年春節前，讓一批危房戶歡喜入住新居。

　　（四）推動就業。加強農村勞動力轉業培訓和創業培訓，支持技能晉升培訓，幫扶就業困難人員實現就業，以養殖大戶、家庭農場和專業化服務組織為主體，進一步培育新型職業農民、新型從業群體，鼓勵以創業帶動就業。

　　（五）交通先行。改造拓寬西南邊灘沿海公路，規劃建設南向連通西南邊灘邊海防和養殖基地、海上神灶溫泉旅游度假區的快速通道。提高農村路網密度。推進危橋改造，對道路交通事故多發或存在隱患的地段開展整治，在圩東設置交通燈，圩西及內街設置導向、限行、限停線等。

　　（六）夯實水利。實施灌區渠道改造、茭一水閘維修、中小河流清淤工程、七零河和茭簕河水系整治工程、大擔水庫排險加固工程。建設高標準基本農田0.6萬畝。優化港口布局，加快橫山漁港現代化漁港建設進程，實施漁港消防配電升級改造和港池清淤工程，提高漁港綜合服務能力。

　　（七）教育普惠。辦好人民滿意的教育。優化教育資源配置，在文海中學建設體育館、游泳池、教師宿舍樓，推動文海中學教育優質特色化發展。實施公辦幼兒園擴容提質工程，加大學前教育普及力度。

　　（八）人民健康。全面深化醫藥衛生體制改革，推進村級衛生站“公建民營”規范化建設。加強重大疾病防控，提高群眾衛生保健意識，廣泛開展全民健身活動。細化落實好“全面兩孩”政策，通過加強宣傳倡導和提供優質服務，依法嚴控政策外多孩生育，促進家庭幸福和人口均衡發展。

　　（九）食品安全。推進“食得放心”城鎮建設，持續開展打擊假冒偽劣專項行動。健全農產品質量安全體系，增加食品生產、流通及餐飲服務三個環節的抽檢批次。啟動餐飲安全示范工程。

　　（十）文化惠民。用先進文化來滋養百姓身心，用文化建設來凝聚發展合力。繼續送戲下鄉，在傳統節假日舉辦文體活動。全面開展自然村落歷史人文普查、第一次全國可移動文物普查。

　　四、創新治理，平安汶村

　　一是治安提升。在重點區域繼續安裝視頻監控系統，充分發揮科技和信息化資源優勢，集中打擊“盜搶騙”和“黃賭毒”。加強社區戒毒、社區康復網格化管理。嚴格落實刑釋解教人員矯正工作，防止脫管和重新犯罪。二是應急預警。提高公眾災害防范意識和自救互救能力，普及防風、洪澇、雷電、防火、安全用電等防災基本知識和防災避險、自救互救基本技能。完善突發事件預警信息發布體系，加強應急演練，提高基層干部應對和處置突發事件能力。三是安全生產。強化高風險作業的安全技術措施。繼續以高危行業農民工、特殊工種、班組長和企業主要負責人為重點，開展全員安全培訓。嚴格落實安全隱患排查工作責任制，扎實推進安全隱患整治攻堅。四是依法治鎮。推進全民普法，把法治建設融入創建“民主法治示范村”、“平安村”、“文明村”等活動中，在整個社會培育法治文化、樹立法治信仰。完善大調解工作體系，及時有效化解各類矛盾糾紛。精心培養村級后備干部，完善村級民主自治，規范村級事務管理，做好2017年村級換屆選舉工作。

　　五、深化改革，高效汶

　　一是行政改革。做實做好“邑家園”家庭綜合服務中心②建設工作，實施“邑家園”建設村（居）全覆蓋。推動新一輪簡政放權改革，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，方便群眾辦事。二是農村改革。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，明晰權屬。規范引導農村土地承包經營權有序流轉。加強農村集體“三資”監管。三是從嚴治政。堅持依法行政。貫徹法治政府建設實施綱要，強化用法治思維和方式調節經濟運行、管理社會事務。提高政府執行力。以實績論英雄，嚴格績效考核，兌現獎罰，使各級干部牢固樹立振興發展的使命意識、敢抓敢管的擔當意識、團結共事的合作意識、真抓實干的執行意識。堅持廉潔從政。嚴格落實中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例。加強黨風廉政和懲防體系建設，織密制度籠子。推進政務公開。管理好“汶村政府信息網”、“汶村黨風廉政信息網”和“汶村發布”微信平臺，增強權力運行的公開度、透明度，進一步提升政府公信力。