汶辦發〔2021〕2號

關于印發《臺山市汶村鎮農村地區新冠肺炎

疫情防控工作方案》的通知

鎮機關各辦（所）、各村（居）委會、有關部門單位：

現將《汶村鎮農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。如有疑問，請徑向鎮農業農村辦反映。

汶村鎮黨政綜合辦公室

2021年2月9日

臺山市汶村鎮農村地區新冠肺炎疫情

防控工作方案

當前境外疫情加速蔓延，國內疫情呈現多地局部爆發和零星散發，我鎮面臨境外輸入和外地輸入病例風險持續，冬春季本地疫情風險增加。為科學精準做好農村地區新冠肺炎疫情防控工作，按照“三減少、三加強”（即減少人員流動、減少人員聚集、減少旅途風險，加強個人防護、加強鄉村管理、加強定點診治）的總體原則，根據臺山市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室印發的《關于印發臺山市農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》，同時結合本鎮實際，制定本工作方案。

一、強化常態化防控舉措

1.提升核酸檢測能力。鎮至少有1家醫療衛生機構具備新冠病毒核酸采樣能力。鎮醫療機構可通過與其他醫療衛生機構或第三方檢測機構合作等方式，對所有前來就診的發熱患者提供核酸檢測和血常規檢查服務。對于發熱門診患者，檢測機構要在6小時內反饋結果，陽性結果第一時間報送鎮公共服務辦公室，并由公共服務辦公室上報市衛生健康局和市新冠肺炎防控指揮辦。鎮政府、村（居）委會要以行政村為單位提前準備大規模人群核酸篩查采樣場所，培訓充足的采樣人員，預留充足的采樣物資，為大規模采樣做好準備。[鎮公共服務辦公室、各村（居）委會]

2.加強流調隊伍。不斷提升我鎮流行病學調查隊伍能力，在上級流行病學調查隊伍指導下開展工作。流調隊伍主要是調查感染來源，界定密切接觸者，摸清傳播鏈，控制暴發疫情波及范圍，提出消除危險因素的措施。加強對重點個案的調查，提高調查的精度、準度、細度。[鎮公共服務辦公室]

3.做好重點人群摸排。鎮政府、村（居）委會要組織人員開展全面摸排，特別是城中村、城邊村、城鄉結合部等重點地區，了解外出務工人員返鄉意愿以及中、高風險地區旅居史。廣泛運用“粵康碼”，引導返鄉人員通過網絡平臺申報出行計劃和健康狀況，引導務工人員在春節期間靈活休假、就地過節、錯峰返鄉，降低農村疫情風險。春運期間（1月28日至3月8日）跨省返回農村地區人員以及來自中高風險地區人員、入境解除隔離后人員、粵港跨境貨車司機、來往港澳小型船舶船員和港澳流動漁民（含內地漁工）、隔離場所工作人員、發熱門診（診室）工作人員、直接接觸進口冷鏈食品和進口貨物相關工作人員、國際航班機組人員等重點人群返鄉人員需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，返鄉后要主動報告村（居）委會，并實行14天居家健康監測， 期間不聚集、不流動，第7、14天進行一次核酸檢測。中高風險地區所在地級市（區）的來（返）臺山人員需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，并對其開展“四個一”健康管理（即 發放一份健康告知書，開展一次健康問詢，查驗一次健康碼，開展一次核酸檢測）。其中，對有高風險地區所在縣（市、區）或當地政府宣布全域封閉管理地區旅居史的來（返）臺山人員，一律實施集中隔離健康觀察，第1、7、14天進行核酸檢測，隔離期間費用自理。對有國內疫情中風險地區所在縣（市、區）旅居史的來（返）臺山人員，實施14天嚴格的居家健康監測，第1、7、14天進行核酸檢測。要根據大數據分析預判形勢，動態掌握 從國內外中高風險地區向我鎮流入人員情況；村（社區）“三人小組”要結合社區網格化力量，強化巡查值守，對重點返鄉人群建立臺賬，做好健康監測和異常情況處置等，有關信息要及時上報鎮新冠肺炎防控指揮部，并上報市新冠肺炎防控指揮部。提倡村民非必要不前往人員聚集場所尤其是密閉場所，家庭私人聚會聚餐等控制在10人以下，有流感等癥狀盡量不參加。出現發熱等癥狀后要自我隔離和報告，最大程度降低疫情在農村播散風險。基層機關干部要發揮先鋒模范作用，參與社區疫情防控工作。沿海各村（居）委會要積極配合海關、邊防、海警、公安等部門，做好防范偷渡人群導致的境外疫情輸入工作，一旦發現及時報告。[鎮綜合治理辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮公共服務辦公室、汶村派出所、橫山派出所、各村（居）委會]

4.加強重點場所防控。壓實企業、學校等單位主體責任，嚴格做好企業、旅游景區、民宿、餐館、文化室、養老院、學校、幼兒園、快遞集散地、宗教場所、農貿市場、祠堂等場所通風、保潔及消毒；設立測溫點，進出測溫；工作人員上崗期間必須保持清潔衛生，嚴格洗手消毒，科學佩戴口罩。人員聚集場所的日常防護和健康監測等工作，并督促相關責任主體儲備必要的防護物資。[鎮公共服務辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮經濟發展辦公室、鎮綜合治理辦公室、鎮規劃建設辦公室、汶村市場監督管理所、各村（居）委會]

5.加強聚集性活動防控。倡導“特殊時間特殊方式過年”，春節期間按照“非必要不舉辦”“誰舉辦、誰負責”的原則，落實防控責任，嚴控元宵、廟會、年例、文藝演出、展銷促銷等活動，能簡盡簡、能停盡停，不能停辦的限制活動規模；原則上不批準舉行大型宗教活動，盡量減少非必須的集體宗教活動，禁止非法宗教活動；落實村“兩委”換屆選舉防控措施，合理安排會議頻次、時間，做好戴口罩、體溫測試等，保持會場通風和座位（80CM以上）間隔；提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”，確需舉辦集體活動的，規模控制在50人以下，落實防控責任，報鎮新冠肺炎防控工作指揮辦公室批準，并由村（居）委會負責監督登記參加人員基本信息并嚴格執行防控措施。鎮政府要加強領導，村干部要提前掌握各種活動動態、提前告知相關管控要求，加強現場巡查和督導。[鎮黨建工作辦公室、鎮黨政綜合辦公室、鎮經濟發展辦公室、鎮公共服務辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮城市管理辦公室、鎮綜合治理辦公室、各村（居）委會]

6.做好重大動物疫情防控。抓好禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控，持續強化禽流感、口蹄疫等動物疫病強制免疫和基礎免疫，確保應免盡免。開展冬季集中大消毒活動，做好畜禽養殖場、屠宰場、無害化處理場、活畜禽集中場所及周邊環境、畜禽運輸車輛、籠具的消毒滅源。嚴格落實生產環節及凍庫冷鏈疫情防控主體責任，加大屠宰環節檢查力度。[鎮農業農村辦公室、汶村市場監督管理所、各村（居）委會]

7.準備隔離觀察場所。鎮政府、村（居）委會要根據返鄉人員摸排情況和隔離原則，整理適量村閑置房或選定酒店作為集中隔離 場所。鎮必須在2021年1月31日前至少配備有1家20間房間以上的集中隔離場所。要明確隔離場所工作人員職責，對工作人員進行崗前培訓。[鎮公共服務辦公室、鎮應急管理辦公室、汶村鎮中心衛生院]

8.對口幫扶。要聯系上級建立醫院的對口幫扶關系，通過開展線上培訓、派出專家現場指導，派出醫療力量到汶村鎮中心衛生院駐點工作等方式，著重提升汶村鎮中心衛生院呼吸、感染、重癥、兒科、護理、院感防控、臨床檢驗等技術能力。聯系配合市衛生健康局加強對基層醫療機構的監督和巡查，組織市直醫療機構臨床、院感、護理、醫務等專家到汶村鎮中心衛生院、村衛生站及社會辦醫療機構進行督導，不斷提高基層醫療機構疫情防控工作水平。聯系配合市衛生健康部門做好社會辦醫療機構疫情防控培訓工作，傳達最新疫情防控信息，確保全員培訓到位。汶村鎮中心衛生院要做好轄區內村衛生站鄉村醫生疫情防控知識培訓、指導、排查等工作，提升鄉村醫生疫情防控能力，發揮村衛生站疫情監測“哨點”作用。[鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院]

9.做好應急準備。鎮政府、村（居）委會要根據本地實際，儲備好 防控物資，對春節期間的人員流動和聚集性活動、發生疫情后的 生產生活保障等做好應對準備工作。鎮、村醫療衛生機構要在市新冠肺炎防控指揮部的統籌和市疾控部門的指導下，及時完善疫情防控工作并開展應急演練。[鎮黨建工作辦公室、鎮應急管理辦公室、鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院]

二、及時發現

1.擴大“應檢盡檢”范圍。要進一步擴大“應檢盡檢”范圍，將新住院患者及陪護人員、醫療機構（鄉鎮衛生院、村衛生站、個體診所）工作人員、農村需排查和協查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。[鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院]

2.哨點監測。汶村鎮中心衛生院、村衛生站及個體診所、藥店要加強對發熱、干咳、咽痛等呼吸道癥狀病例的監測和報告。對有外地返鄉史的呼吸道癥狀病例要提高警惕，加強流行病史的詢問，發現異常及時報告。汶村鎮中心衛生院要在相對獨立區域設置發熱診室和留觀室，在核酸檢測結果未出前，汶村鎮中心衛生院應將符合留觀病例標準的病人引導至隔離留觀區進行隔離留觀，對有流行病學史、發熱原因不明或超出診療能力的患者，應及時轉診至上級醫療機構進一步排查、診治。未設置發熱門診（發熱診室）的村衛生室、門診部、診所等醫療機構在預檢分診或接診過程中發現有發熱癥狀的患者，應立即安置于隔離區域，并第一時間向對口的發熱診報告，由發熱門診派車進行轉運。不允許發熱患者自行前往發熱門診。對于不愿前往發熱門診就診、強行離開的，門診部、診所應報告屬地公安部門。發揮零售藥店監測哨點作用，強化退燒、止咳、抗病毒、抗菌素等藥品登記報告制度。每周對村衛生室和個人診所、農貿市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛生間、養老院等公共場所環境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。[鎮公共服務辦公室、鎮綜合治理辦公室、鎮市場監督管理所、汶村鎮中心衛生院]

三、快速處置

1.迅速報告。村衛生站、個體診所發現可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內報告汶村鎮中心衛生院。汶村鎮中心衛生院負責采集樣本和送檢，并協助做好轉診等工作。藥店發現購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內報告汶村鎮中心衛生院。[鎮公共服務辦公室、汶村市場監督管理所、汶村鎮中心衛生院]

2.快速響應。發生本地疫情后，要按照《廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組關于印發廣東省新冠肺炎本地疫情應急處置方案（試行）的通知》（粵衛應急函〔2020〕136號）開展應急處置。鎮政府、村（居）委會發現疫情后要立即上報市新冠肺炎防控指揮部，會商研判，啟動應急處置預案。鎮公共服務辦公室及相關職能單位、村（居）委會要迅速組織開展疫情分析、流行病學調查、核酸檢測、醫療救治、環境消殺、社區防控等工作，做好集中隔離、定點醫療機構救治等應對工作。[鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

3.疫點管控。在疫情發生后，鎮新冠肺炎防控指揮部要科學劃定風險等級區域，管控區域范圍可精準劃至最小單元（如居民小區、樓棟、自然村組等），根據病例的活動軌跡和活動過的場所適當擴大防控區域范圍。依法依規按程序報批后采取交通管制、停工停業停學等措施。對最小防控單元人員實行居家隔離，禁止人員進出，取消所有聚集性活動。規范設置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，并提前做好隔離期間村民的物資供應和醫療衛生保障工作。鎮政府、村（居）委會要協助將新發現的核酸檢測陽性者，轉運到新冠肺炎患者定點收 治醫院規范治療。[鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、鎮公共服務辦公室、各村（居）委會]

4.流行病學調查。流行病學調查隊伍迅速開展現場流行病 學調查。鎮政府、村（居）委會和村醫要積極配合疾控機構開展流行病學調查，爭取最短時間摸清病例活動軌跡，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。疾控機構24小時內完成流行病學調查，將個案流行病學調查表以及流行病學調查報告進行網絡報告。對于偏遠地區等公安軌跡定位較為寬泛，存在較多視頻監控盲區的地域，應充分發揮群防群控的力量。通過發布公告、村（居）委會發布通告等宣傳形式鼓勵村（居）民主動報告（自己或他人）接觸到個案及流行病學調查重點對象的活動軌跡和活動場所。調查分析可能的感染來源、甄別密切接觸者，摸清傳播鏈。[鎮公共服務辦公室、鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、各村（居）委會]

5.核酸篩查。要按照《關于聚集性新冠肺炎疫情處置和不同場景不同情形新冠肺炎疫情防控應對實操指南》《江門市新冠肺炎突發聚集性疫情事件應急處置工作預案（試行）》等要求，快速組織開展核酸檢測工作,依托醫療衛生機構或第三方檢測機構，根據人群可能感染的風險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村民等順序依次開展核酸檢測篩查，及時發現并管控感染者。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。[鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

6.人員管控。按照密切接觸者、一般接觸者、重點人群三層排查機制要求，初步評估判定疫情防控的重點區域和重點人群，第一時間采取人員管控措施。對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者集中隔離醫學觀察14天，特殊情況除外，要在12小時內完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉運。隔離期間第1、4、7、14天接受核酸篩查。一般接觸者交由村（居）委會進行居家隔離,接受第1天、第14天兩次核酸檢測；對防控區域重點人員開展核酸篩查，做好自我健康監護。[鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、鎮農業農村辦公室、鎮公共服務辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

7.隔離醫學觀察。原則上，以實施集中隔離為主，實施居家單人單間隔離為輔的醫學觀察。按照《廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組關于印發廣東省集中隔離醫學觀察場所同住人健康管理工作指引的通知》（粵衛疾控函〔2020〕229號）要求除“三類人群”外，集中隔離人員應嚴格執行單人單間隔離，隔離點駐點醫生加強隔離人員的健康監測，向其強調出現不適及時上報，出現發熱、咳嗽等可疑癥狀時應及時送醫排查。集中隔離醫學觀察場所做好工作人員崗前培訓，加強個人防護和健康監測，做好手衛生。對于居家隔離醫學觀察人員，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、體溫監測等措施，每日早晚檢測2次體溫并上報村（居）委會。建立幫扶制度， 由村（社區）組建愛心服務隊，主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。鎮要加強集中隔離點管理，按要求做好標準化建設；必要時要適當增加集中隔離點。[鎮公共服務辦公室、鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、鎮農業農村辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

8.醫療救治。醫療機構檢出核酸陽性患者，要盡快申請負壓救護車轉運至江門市級定點醫院隔離、治療。疫情防控期間，臺山市救護車歸口至120急救指揮中心統一調度。[鎮公共服務辦公室、鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、鎮農業農村辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

9.環境消殺。村（居）委會要對城鄉結合部、人群聚集場所、公廁、快遞集散地等易出現疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存，做好集中醫學觀察場所污水消毒處理和新冠肺炎病毒核酸檢測，由相關部門處理。[鎮公共服務辦公室、生態環境保護辦公室、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

四、加強保障

1.組織領導。鎮、相關部門要保持應急狀態，鎮要實行24小時值班值守，嚴格執行“日報告或零報告”制度，堅持定期召開工作例會，研判情況。落實黨委政府屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發揮市鎮村三級預防網作用，建立“市領導分包鎮、鎮干部分包村、村干部分包戶”的三級分包機制。市四套領導班子成員以掛鉤聯系鎮為對口分包鎮；鎮要及時制定、更新鎮干部分包村、村干部分包戶的責任體系，并報市農業農村局備案。落實鄉鎮干部、村干部、公安干警、村鄉醫務工作者和網格員的“五包一 ”責任制。黨政主要領導統籌負責、村書記帶頭落實各項疫情防控措施，制定完善農村疫情防控預案，提前做好對農村疫情防控資源的調配方案，組織開展應急演練，要加強巡查，確保各項防控措施落實到位。發揮醫共體、醫聯體作用，市鎮一體落實市級醫療衛生機構疫情防控的區域防治任務，鎮村一體落實鄉鎮衛生院的包村任務。健全鄉村公共衛生委員會，組織村民做好冬春季和春節疫情防控工作。農村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領導責任，強化督促檢查，發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯等群團組織、道德評議會、紅白理事會、農業龍頭企業、農民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。[鎮黨政綜合辦公室、鎮黨建工作辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮公共服務辦公室、鎮城市管理辦公室、團鎮委、鎮婦聯、鎮綜合治理辦公室、汶村派出所、橫山派出所、汶村鎮中心衛生院、各村（居）委會]

2.物資和人員保障。鎮政府、相關部門要落實疫情防控和應急處置工作的經費支持和物資保障，加大對汶村鎮中心衛生院和村衛生站醫務人員新冠肺炎防控技術與院感防控培訓力度，統籌保障基層醫療衛生機構的防護物資和工作經費。鎮、村醫療衛生機構要在市新冠肺炎防控指揮部的統籌下，在市疾控部門的指導下，嚴格按照有關指引及時完善疫情防控工作預案并配合開展演練。根據疫情進展和防控工作需要，組織防控和醫療力量進行援助。[鎮財政所、鎮公共服務辦公室、鎮黨政綜合辦公室、鎮農業農村辦公室、鎮應急管理辦公室、鎮綜合治理辦公室、各村（居）委會]

3.愛國衛生運動。深入開展農村愛國衛生運動，完善公共衛生設施，發動農村群眾開展環境衛生整治，保持環境和家庭清潔衛生。提倡村民勤洗手、隨身攜戴口罩并定期更換，保持室內定期開窗通風。在人員密集、通風不良的封閉場所且與他人距離小于1米時應當佩戴口罩。開展病媒生物防治，清除病媒生物孽生地，降低傳染病通過媒介傳播風險。[鎮公共服務辦公室、鎮農業農村工作辦公室、各村（居）委會]

4.宣傳教育和健康促進。通過有線廣播、流動宣傳車、標語橫幅、微信群、宣傳畫和上門宣傳等多種形式，持續加強疫情防控宣傳，增強村民防護意識和發熱后第一時間報告、就診意識。 強化呼吸道、腸道傳染病多病共防措施，倡導養成勤洗手、咳嗽打噴嚏時注意遮擋、聚餐使用公筷、合理膳食、適度運動等衛生習慣和生活方式。若出現發熱、干咳、乏力等可疑癥狀或有流行病學史，要及早到就近的醫療機構發熱門診（診室）就診，做好自我隔離，避免搭乘公共交通工具前往。呼吁村（居）民要合理安排行程，減少不必要出行，鼓勵春運期間錯峰返鄉。要在出行前充分了解目的地的疫情風險等級，避免前往中高風險地區。在搭乘火車、高鐵、飛機等交通工具長途出行時，全程要做好佩戴口罩等個人防護措施。[鎮黨政綜合辦公室、鎮公共服務辦公室、規劃建設辦公室、各村（居）委會]