鎮機關各辦（所）、各村（社區）、有關單位：

　　根據工作需要，現將《汶村鎮2021年農村集體資產清產核資工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　汶村鎮黨政綜合辦公室

　　2021年10月22日

　　汶村鎮農村集體資產清產核資工作實施方案

　　為貫進一步了解農村集體資產狀況，完善農村集體資產登記制度，現計劃開展2021年度汶村鎮農村集體資產清產核資工作，特制定本實施方案。 

　　一、目標任務

　　（一）全面清查農村集體資產狀況。查清集體經濟組織名稱、負責人、地址、變更情況等信息。充分利用農村集體土地、農村土地承包經營權、農村宅基地確權登記頒證等成果，明晰各類農村集體資產涉及到不動產產權的權屬、四至、空間位置、基本屬性等信息。以會計賬面價值為基礎，摸清集體資產存量、結構、分布、變動、運用效益和經營情況，做到賬表、賬賬、賬證、賬據、賬實五相符。 

　　（二）全面完善農村集體資產登記制度。各級集體經濟組織定期清查本集體經濟組織成員集體所有資產，如實登記資產存量及變動情況，做到資產明晰、賬實相符。實行農村集體資產統一建賬管理，以鎮為單位進行農村集體資產清理匯總。 

　　二、基本原則 

　　一是堅持實事求是、客觀公正，統籌考慮歷史原因和現實情況，明確集體資產產權歸屬，保持集體資產的完整性，維護集體經濟組織及其成員財產權益。

　　二是堅持賬內清查與賬外核實相結合。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項清查核實；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與測量相結合的辦法進行清查核實。做到數額無誤、產權明確、現狀清楚，確保清產核資結果真實準確。

　　三是堅持農民群眾充分參與，依靠和發動群眾，組織農民參與，接受農民監督，清查結果進行公示公開，得到全體農民群眾認可。

　　三、范圍和內容 

　　（一）范圍

　　村、村小組集體經濟組織，或由村民委員會、村民小組代行集體資產管理職能的其他經濟組織。

　　（二）內容

　　（1）資金。所有現金、銀行存款、有價證券等貨幣資金。

　　（2）資產。水利、交通、文化、教育等基礎設施，農業資產，短期投資、長期投資，固定資產（房屋、建筑物、機器、設備）、庫存物資、在建工程，無形資產、其他資產。

　　（3）資源。集體所有的耕地、林地、灘涂、四荒地、水面等資源性資產。

　　四、時間安排和工作步驟

　　（一）時間安排

　　本次農村集體資產清產核資工作自2021年10月開始，到2021年12月底前全面結束。

　　（二）工作步驟 

　　1.成立領導小組（2021年10月22日至25日）。

　　成立“汶村鎮農村集體資產清產核資工作領導小組”，負責全鎮農村集體資產清產核資工作領導和協調。領導小組成員名單如下：

　　組  長：李東旭（鎮委副書記、鎮長）

　　副組長：紀典鵬（鎮委副書記）

　　吳泓汛（鎮委副書記）

　　蘇建歡（鎮委委員、副鎮長）

　　黃新儀（鎮委委員、紀委書記）

　　劉惠亮（鎮委委員）

　　曹儷齡（副鎮長）

　　羅朝富（副鎮長）

　　趙方悅（一級主任科員）

　　陳金盼（二級主任科員）

　　成  員：陳英尊（鎮農業農村辦公室主任）

　　         陳圣東（鎮經濟發展辦公室主任）

　　徐白蘭（鎮規劃建設辦公室主任）

　　容麗華（鎮財政所負責人）

　　陳國鋒（鎮農業綜合服務中心主任）

　　甄金妙（鎮建設服務中心主任）

　　馬建威（魚地圩社區黨總支書記）

　　陳錫創（鳳村村黨總支書記）

　　陳洪新（高朗村黨委書記）

　　陳建邦（上頭村黨總支書記）

　　陳建唐（汶村村黨委書記）  

　　余華暉（白沙村黨委書記）

　　雷作堂（沙奇村黨委書記）

　　譚曉東（小擔村黨委書記）

　　駱金杏（大擔村黨總支書記）

　　楊景匯（五鄉村黨委書記）

　　黃夏仍（九崗村黨總支書記）

　　馬英忠（橫山村黨支部書記）

　　甄達洪（沖口村黨總支書記）

　　甄東升（西聯村黨支部書記）

　　陳結好（茭一村黨總支書記）

　　張明貴（漁業村黨總支書記）

　　領導小組下設辦公室在鎮農業農村辦公室，負責清產核資行動期間的日常工作，由羅朝富同志兼任辦公室主任，甄金妙同志兼任辦公室副主任。清產核資工作在鎮領導小組的領導下，由領導小組辦公室統籌指揮，各村也要成立相應的農村集體資產清產核資工作小組（以下簡稱工作小組）和村務監督成員，同村小組組長、出納、會計人員一起，全程參與該村的清產核資工作。

　　2.制定方案（2021年10月22日至25日）。

　　根據上級和有關文件要求，結合各村實際制定具體方案，明確目標要求，細化分解任務，做到組織有力、人員到位、對象明確、范圍清晰、安排有序。

　　3.培訓指導（2021年10月26日至28日）。

　　組織開展業務培訓，重點培訓鎮、村居清產核資工作人員，進一步明確清產核資工作要求、目標任務，以及有關政策規定和統計口徑等。

　　4.清查核實（2021年10月29日至11月18日）。

　　清查各類資產賬目，通過以賬對物、以物對賬，查實集體現金以及存貨、固定資產、在建工程、農業資產等各類實物資產的數量、金額、存放地點或坐落位置、使用狀態，賬實不符的要查明原因，賬外資產要補充登記；通過公示、面詢、賬證核對等方法，取得書面核對憑證，摸清集體債權債務情況；通過與各類確權登記成果核對、現場測量等方法，查實集體資源性資產；通過對相關經濟協議與合同進行全面梳理，查實其簽訂及履行情況。依據有關法律法規和政策要求，將農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，明確產權歸屬。在此基礎上認真填寫農村集體資產清產核資報表。

　　5.公示確認（2021年11月19日至23日）。

　　對初步核實的清產核資結果，依法依規進行張榜公示，公示期不得少于5天。公示后存在異議的，要對發現的問題及時查處，進一步完善清產核資結果。對在清查過程中發現的集體財務管理混亂的集體經濟組織和群眾反映強烈的意見、問題，將成立專門工作組，督促限期改正。經公示無異議后的清產核資清查結果，經農村集體經濟組織成員（代表）大會確認，形成清產核資清查工作決議，并報鎮工作領導小組。

　　6.建立臺帳（2021年11月24日至6日）。

　　以農村集體經濟組織為單位，以審核確認的清產核資結果作為依據，準確登記，建立健全集體資產登記、保管、使用、保管、使用、處置等制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況。確保集體資產運行管理規范有序。

　　7.審核上報（2021 年 12月17日前完成）。

　　各村將公示后的清產核資成果確認無誤后，上交鎮三資辦。

　　（三）總結驗收階段（2021 年12月底前完成）。

　　1.檢查驗收。清產核資實施階段后，鎮指導小組將組織有關部門，開展工作檢查驗收。對檢查發現的重大違法違紀行為，依據有關規定追究當事人和有關領導責任。

　　2.總結推廣。全面總結集體資產清產核資工作經驗，充分挖掘在實施清產核資過程中形成的成熟經驗和做法，為全面深化農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的第一場硬仗，在省市縣統一安排的基礎上，鎮黨委政府主要負責同志落實主體責任，層層抓落實。在清產核資工作中，既把握時間進度，更確保工作質量，堅決防止工作走過場和弄虛作假。要妥善處理好國家、集體與農民的關系，資產所有權主體與管護費用承擔主體的關系，不良資產債務核銷與集體資產真實完整準確的關系，確保農村社會和諧穩定。

　　（二）落實保障措施。各單位要抓好統籌協調，加強人力調配，確保工作順利開展。

　　（三）加強宣傳引導。各村居部門要做好政策宣傳和業務培訓，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作，營造濃厚氛圍。

　　（四）加強問題查處。清產核資工作中發現的問題要認真查處，對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農村集體資產清產核資辦法》有關規定，及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或者未按規定手續租賃轉讓的，要清理收回或者補辦手續；對侵占集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。要全力維護農村社會穩定，認真進行風險評估，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，解決在農村基層。工作中遇到難以解決的新情況、新問題要充分依靠群眾，尊重基層實踐，積極化解并及時上報。