鎮機關各辦（所）、各村（社區）、相關部門單位：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于加強社會主義精神文明建設的重要指示精神，貫徹落實省委實施鄉村振興戰略領導小組、廣東省精神文明建設委員會《關于進一步加強鄉風文明建設的實施意見》和江門市委實施鄉村振興領導小組《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》文件精神，促進城鄉精神文明融合發展，深化提升文明村鎮創建水平，結合工作實際，我鎮制定了《汶村鎮深化文明村鎮創建工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

汶村鎮黨政綜合辦公室

2022年10月21日

汶村鎮深化文明村鎮創建工作實施方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于加強社會主義精神文明建設的重要指示精神，貫徹落實省委實施鄉村振興戰略領導小組、廣東省精神文明建設委員會《關于進一步加強鄉風文明建設的實施意見》和江門市委實施鄉村振興領導小組《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》文件精神，促進城鄉精神文明融合發展，深化提升文明村鎮創建水平，結合工作實際，我鎮制定了《汶村鎮深化文明村鎮創建工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持社會主義核心價值體系建設，堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化文明村鎮創建工作，鞏固提升鄉村精神文明建設水平。

　　二、目標任務

　　依據中央文明辦印發的《全國文明村鎮測評體系（2022年版）》《全國文明村鎮測評體系操作手冊（2022年版·鎮）》《全國文明村鎮測評體系操作手冊（2022年版·行政村）》，深入推進我鎮文明村鎮提檔升級，按時完成省、江門及我市關于文明村鎮的目標要求。

　　三、主要內容

　　（一）實施思想引領工程。一是深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳。鎮、村黨組織認真落實學習制度，帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；面向群眾廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，做好具象化、分眾化宣傳，推動黨的創新理論深入人心、落地生根。二是加強理想信念教育。貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；深化拓展黨史學習教育成果，持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入推進“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等主題教育，不斷增進群眾愛黨愛國愛社會主義的情感信念。

　　（二）實施鄉風文明工程。一是培育和踐行社會主義核心價值觀。運用公益廣告宣傳、基層陣地宣講等多種形式，廣泛弘揚和普及社會主義核心價值觀，加強精神文明建設主題宣傳；把社會主義核心價值觀要求體現到村規民約中，推動社會主義核心價值觀融入群眾生產生活全過程和各方面。二是深化思想道德教育。貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人等學習宣傳活動，因地制宜做好好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等選樹活動，運用公布積分排名、關愛幫扶先進典型等形式，樹立崇德向善、德者有得的鮮明導向；加強全民國防教育和“雙擁”宣傳，禮遇關愛軍烈屬、軍人軍屬和退役軍人；有針對性地加強群眾思想政治工作,了解群眾思想狀況、幫助解決實際困難，加強對社會熱點難點問題的應對解讀，健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態；開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，深化民族團結進步創建。三是深化文明實踐活動。建有新時代文明實踐所、站，明確組織設置、工作規范、運行流程，配備專兼結合的文明實踐管理人員，建立健全組織推進、資源整合、嘉許激勵、投入保障等工作機制，實現陣地、隊伍、活動、項目有機統一、協同聯動、高效運轉；緊貼群眾需求常態化開展理論宣講、政策解讀、教育科普、文化體育、法律援助、扶危濟困、扶殘助殘、疫情防控等文明實踐志愿服務活動。四是推進志愿服務活動。建立鎮、村黨組織牽頭志愿服務的工作機制，設立有人員、有項目、有管理的志愿服務站點，組建以黨員干部為核心、本地村（居）民為主體的志愿服務隊伍，注冊志愿者的人數占常住人口的比例≥13%，每年開展志愿服務培訓不少于1次；在養老育幼、生態環保、鄉村治理等領域設計志愿服務項目，建立以精神獎勵為主的褒獎激勵機制，對志愿者的服務時長進行記錄，有志愿服務時間記錄的志愿者人數占注冊志愿者總人數的比例≥50%，大力弘揚志愿精神、培育志愿文化，群眾對志愿服務活動認同和支持率≥80%。五是深化文明風尚行動。開展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上網等文明風尚行動，開展節約糧食、節約用水宣傳教育，倡導文明健康綠色環保生活方式，引導人們提升文明素質、養成文明習慣；扎實開展誠信宣傳教育，廣泛開展誠信主題實踐活動，厚植誠信理念、弘揚誠信文化，營造崇尚誠信的良好氛圍；弘揚科學精神、普及科學知識，開展全民健康知識普及和全民健身行動，開展無償獻血等宣傳活動，提升群眾科學素養和健康素質。六是深化移風易俗。加強村規民約教育實踐，針對陳規陋習等提出約束性、懲戒性措施和指導性標準規范，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織的作用，嚴格執行黨員、干部操辦婚喪事宜報備制度，切實推進婚俗改革、殯葬改革，反對大操大辦、高額彩禮、人情攀比、厚葬薄養、封建迷信，持之以恒推進移風易俗工作；推進農村公益性殯葬設施建設，殯葬管理規范，倡導綠色殯葬、文明安全祭祀。七是加強家庭文明建設。注重家庭、注重家教、注重家風，結合實際開展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星級文明戶等創建，推進“傳家訓、立家規、揚家風”、婚育新風進萬家等活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。八是推進未成年人思想道德建設。開展扣好“人生第一粒扣子”等主題教育活動，建好用好鄉村學校少年宮、“復興少年宮”，做好農村未成年人關愛保護工作。九是弘揚優秀傳統文化。傳承中華傳統美德，推動傳統節日振興工程，以春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽為重點，廣泛開展“我們的節日”主題活動，涵養民族精神，增強文化自信；保護發展中華優秀農耕文化，運用多種形式傳承鄉村文脈，建立鄉史館、村史館或有相關展陳，弘揚富有地方特色和時代精神的鄉村文化，鄉村物質和非物質文化遺產及歷史遺跡、革命遺跡等保護有制度、有落實，傳統村落、傳統建筑得到保護利用。

　　（三）實施產業興旺工程。一是發展優勢產業。合理利用當地自然資源和生態條件，因地制宜發展農林牧漁主導優勢產業，發展農產品精深加工、流通服務、休閑旅游等產業，推動一二三產業融合發展；培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，吸引農民工、大學生等各類人才返鄉入鄉創業就業，村鎮經濟實力逐年增強。二是加強耕地保護和農業生產設施建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線和永久基本農田，全面開展土地整治和保護，根據實際情況規范建設高標準農田，穩定發展糧食生產，農業生產區域內設施大棚、生產管理用房等合法規范有序；水利設施、防災基礎設施管護得當、運行良好，能夠滿足農業生產需要。三是倡導科技興農。組織開展科技興農技術培訓，推進質量興農綠色興農，推廣適合當地的農業生產新品種、新技術、新機具及新種養模式；推進數字鄉村建設，推廣應用數字化技術，建設數字田園，發展智慧農業，加快農村電子商務發展。

　　（四）實施生態宜居工程。一是注重環境保護。依據國土空間規劃優化布局村鎮生產生活生態空間，規范村鎮各類建設行為，加強村鎮風貌整體管控，村鎮整體美觀，保持歷史風貌、地域風格和村鎮特色；開展生態文明宣傳教育，建設生態宜居美麗鄉村，堅持禁挖山、不填湖、少拆房，因地制宜加強山水林田湖草沙生態保護修復，嚴守生態保護紅線，環境質量達到國家標準，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖、亂牧、超載放牧現象，無捕殺、銷售和食用野生動物現象；推動綠色低碳循環生產方式，鼓勵采用節水、節肥、節藥、節能等先進種植養殖技術，鼓勵使用太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，無違法焚燒秸稈、落葉、垃圾等現象。二是加強污染防治。開展農業面源污染治理，推進化肥農藥使用減量增效，促進畜禽糞污和秸稈資源化利用，病死動物全部實現無害化處理，水產養殖廢水均達標排放，實現農膜回收利用和包裝廢棄物回收處置，受污染耕地安全利用水平逐年提升；推進生活污水治理，建制鎮生活污水處理率達到所在縣平均水平，生活污水治理農戶覆蓋率≥70%或逐年遞增，農家樂、民宿、小作坊等經營主體污水、油煙經處理后達標排放；加強工業固體廢物、醫療污水和醫療廢物、危險廢物的監控管理和規范處理處置，排污單位環保手續齊備，污染物排放達標率100%，無污染事故和生態破壞事故發生。三是整治村鎮環境。深入開展愛國衛生運動，推進村鎮綠化、庭院美化，村鎮綠化率高于所在縣平均水平，村鎮周邊、公共場所及房前屋后干凈整潔，無明顯臟亂差現象；開展環境綜合整治，實施村莊清潔行動，建立健全并全面落實環境設施管理維護制度，清理公路鐵路沿線以及坑塘、河塘、溝渠、灘涂濕地等環境衛生，清理村鎮集市及周邊環境衛生；完善垃圾收運處置體系，實行垃圾集中收集和無害化處理，推行垃圾分類減量和資源回收利用，廣泛宣傳垃圾分類投放知識，養成垃圾分類好習慣，生活垃圾收運處置體系實現基本覆蓋。四是加強基礎設施建設。推進鄉村建設行動，做好改路、改水、改廚、改圈等工作，路、橋、水、電、通信、廣播、電視、網絡、視頻監控、農業生產等設施完整配套，路燈、地名標志設置合理，農房建設管理和農村無障礙設施建設得到加強，較大人口規模自然村（組）通硬化路化比例超過85%，農村自來水普及率≥90%；開展農村廁所革命，結合實際有序推進戶用衛生廁所改造，戶用衛生廁所普及率≥80%，逐步實現廁所糞污無害化處理和資源化利用，無露天糞坑和簡易茅廁。

　　（五）實施鄉村治理工程。一是發揮農村基層黨組織作用。鎮、村黨組織發揮全面領導作用，貫徹《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，宣傳黨的主張、執行黨的決定，完善黨組織對農村各類組織和各項工作領導機制，鎮、村黨組織書記認真履行鄉村振興和黨建工作第一責任人職責；加強黨員干部作風建設，常態開展黨風廉政建設警示教育，黨建引領作用明顯，鎮、村黨組織在群眾中威信高，干群關系和諧。二是健全基層組織。鎮黨委指導和規范鎮政府、群團組織和其他各類組織依法依規履行職責，指導所轄行政村和社區建立健全基層組織，制定完善規章制度并嚴格按規章制度履行職責，推動完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；鎮指導所轄各行政村和社區科學編制村級組織自治事項清單、村級組織協助政府工作清單和村級小微權力清單、公共服務事項清單等，促進村級事務規范運行；村鎮實行黨務、政（村）務、財務公開制度，群眾對本區域內涉及切身利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局等事項充分行使知情權、參與權、表達權、監督權，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，基層民主健康運行，群眾權益得到保障。三是推進平安鄉村建設。基層綜合治理措施落實，治安管理網絡健全，治安形勢平穩，不存在黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教極端勢力、拐賣婦女兒童等問題，社會保持平安和諧穩定；積極開展反邪教宣傳教育，堅決防范和抵御非法宗教活動以及境外利用宗教進行的滲透活動，無亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像問題；開展法治教育，宣傳與農村生產生活密切相關的法律法規，鎮黨政干部及村“兩委”成員等帶頭學法守法，組織面向家庭的普法主題實踐活動，做好農村學法用法示范戶培育工作，引導群眾增強法治觀念、依法表達利益訴求以及參與村民自治和其他社會管理活動。四是抓好公共安全。建立健全應急管理和安全體系，制定防災避災應急預案，開展防災避險、自救互救知識技能普及培訓，有防災救災設施設備和避災場所，安全通道暢通，加強農村道路交通安全監管和宣傳教育。

　　（六）實施富民惠民工程。一是促進增收致富。積極開展鞏固全面小康成果的有關工作，國家各項惠農利農政策得到落實，鎮財政收入、村集體收入和村鎮居民人均收入逐年增加，高于所在縣平均水平。二是提高教育水平。辦好鎮域內學校，教育水平穩步提高，保障適齡孩子良好就學環境，村鎮居民子女義務教育階段就近上學有保障，九年義務教育目標人群覆蓋率100%、鞏固率≥96%。三是提供良好醫療衛生條件。鎮醫療衛生機構全覆蓋，行政村建有衛生室，臨近鎮衛生院或人口較少等不適宜單設衛生室的行政村，通過鎮醫院定期巡診、派駐、鄰（聯）村延伸服務等方式，滿足村鎮居民就醫基本需求；基本醫療保險農村戶籍人口參保率≥90%，居民享有當地醫療衛生機構提供的健康教育、免疫規劃、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、慢性病患者管理、婦幼保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。四是加強互助養老服務。構建多層次養老保障體系，發展互助式養老服務，創新多元化照料服務模式，村鎮居民基本養老保險參保率100%，空巢、留守等特殊困難老年人月探訪率達到100%。五是促進勞動就業。開展勞動就業服務，制定落實技術技能培訓計劃，收集發布職業供求信息，提供就業政策法規咨詢、職業指導和職業介紹等服務，為就業困難人員等提供就業援助；勞動關系協調、勞動人事爭議調解、勞動維權等權益保護活動有序開展。六是加強救助幫扶。堅持物資幫扶與精神幫扶、文化幫扶相結合，鞏固脫貧攻堅成果，沒有發生規模性返貧問題，常態關注易返貧致貧人口，建立困難群眾主動發現機制，為符合救助條件的家庭和人員提供協助申請救助服務，特困供養人員應養盡養，符合低保的家庭應保盡保；優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守婦女兒童、困境兒童、嚴重精神障礙患者等群體得到幫扶。七是創造便利生活條件。鎮建有政務大廳，村建有具備村民議事、活動組織、教育宣傳、科學普及、文化娛樂、便民服務等功能的村級綜合服務設施，完善線上線下相結合的鄉村便民服務體系；建有商貿網點和具備物流功能的站點，農貿集市干凈整潔、規范有序；建有公共停車場（位），客運站點設有遮陽避雨設施、站名、站牌。八是增強公共文化服務能力。充分發揮新時代文明實踐所、站的樞紐平臺作用，整合鎮綜合文化站、村綜合文化中心、文體廣場、農家書屋、兒童之家等場所功能，鼓勵和扶持群眾文化社團、演出團體、文化隊伍，培育扎根農村的鄉土文化人才，廣泛開展富有地方特色的鄉村民俗文化、農耕文化活動和小型文藝晚會、鄉村運動會等群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，開展全民閱讀活動，因地制宜辦好“中國農民豐收節”等節慶活動；加強文化市場管理，無黑網吧等違法違規場所，無庸俗低級演出；加強網絡安全普及教育，增強網絡法治意識和網絡文明意識，抓好電信網絡詐騙防范宣傳。

　　（七）建立健全實施機制。一是納入日常工作。“兩手抓、兩手都要硬”得到落實，精神文明建設列入市、鎮經濟社會發展規劃，納入黨委政府安排；文明村鎮創建納入鎮黨委政府、村“兩委”重要日程，納入鄉村振興、基層黨建等工作，作為組織考核、干部考核等的重要內容，文明實踐、文明培育、文明創建制度化、經常化。二是提供有力保障。鎮黨委書記、宣傳委員和村黨組織書記、宣傳員認真履職盡責，鎮黨委政府班子成員、村“兩委”成員在精神文明建設中示范帶頭；組織鄉村教師、文化能人、退伍軍人、致富能手、返鄉入鄉創業人士等新鄉賢人群積極參與文明村鎮創建；動員社會各方面力量參與和支持文明創建、新時代文明實踐和社會公益活動，充分發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及社會組織作用；加大文明村鎮創建經費保障力度。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。文明村鎮創建是實施以文明城市創建為龍頭的文明創建工程的重要組成部分，已列入全國文明城市測評內容并占有重要比例分數。各辦（所）、各村（社區）、相關部門單位要充分認識深化文明村鎮創建工作的重要意義，進一步加強組織領導，列入議事議程，加大力量投入，對標提質增效，確保創建工作成效顯著提升。

　　（二）加強總結提升。文明村鎮要按照《汶村鎮2022年文明村鎮實地考察評分（鄉鎮）》《汶村鎮2022年文明村鎮實地考察評分標準（行政村）》（附件1、2）要求，全面自查梳理，自評自糾，明確路線圖、任務書、時間表，推動文明村鎮創建工作穩步提升。

　　（三）加強協作聯動。各辦（所）、各村（社區）、相關部門單位要增強大局意識，落實創建任務，合理安排資源，全力協助省級文明村鎮對標落實有關指標要求，共同推進文明村鎮創建工作落細落實。

　　（四）加強宣傳引導。要圍繞問卷調查部分的測評要求，對標開展好人民群眾喜聞樂見的文明創建主題活動，廣泛發動干部群眾投身參與文明創建，切實提升市民群眾知曉率和參與率。要進一步加大媒體宣傳力度，從群眾視角多元化、多角度宣傳報道文明村鎮創建成果，有針對性曝光和妥善處理群眾關切的突出問題，提升群眾對文明村鎮創建工作的支持率和滿意率。

　　（五）強化督導考核。鎮黨政辦將加強對全鎮文明村鎮創建工作的統籌指導，進一步細化測評指標要求，加強督辦整改和通報力度，逐步健全督查考核工作機制，逐漸加大文明村鎮在精神文明建設考核中的分值比重，推動各項工作扎實開展，對標提升。