2019年在市委市政府的領導下，按照依法治市工作要求，緊緊圍繞《臺山市全面依法治市2019年工作要點》《臺山市全面依法治市2019年工作任務清單》內容和要求，我局深入貫徹落實市委全面依法治市會議精神要求，扎實開展城市管理執法各項工作，圓滿完成了法治建設各項任務。根據《中共臺山市委全面依法治市委員會辦公室關于報送2019年度全面依法治市工作總結和2020年工作計劃的通知》要求，現將我局2019年法治建設工作情況總結和2020年工作計劃報告如下：

　　一、強化領導、壓實責任

　　為加強對普法工作的領導，我局成立了以局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，全體股室負責人為成員的 “七五”普法工作領導小組，根據工作需要不定期專題研究“七五”普法工作。各直屬單位對照局機關要求，均成立相應工作機構，明確責任部門具體承辦日常工作。出臺了《臺山市城市管理和綜合執法局落實“誰執法誰普法”責任清單》（以下簡稱“清單”），該《清單》明確以深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述、突出學習宣傳憲法、學習宣傳中國特色社會主義法律體系、學習宣傳促進保障和改善民生相關法規、學習宣傳城市市容和環境衛生管理相關法律法規、學習宣傳戶外廣告設施和招牌設置管理法律法規、深入推進黨員干部學習黨內法規等七個方面的學習內容。明確工作步驟和時間進度安排，明確以健全考核評價體系為主要方法的保障措施辦法，將法制工作列入全市城管系統年度目標管理考核內容，實行責任管理。

　　二、對內抓培訓學習，對外抓宣傳服務

　　普法工作重在學習宣傳教育，貴在長期常態堅持。全局系統嚴格落實學習宣傳教育制度，堅持全面學、系統學，并積極對市民、企業做好城管領域各項法規條例宣傳。重點做了以下工作：

　?。ㄒ唬┙⒉⑼晟祁I導干部帶頭學法制度。嚴格落實會前學法制度，把習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、憲法和黨內法規列入黨組領導干部學法內容，突出以《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》為內容的黨內法規學習教育，教育廣大黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　（二）堅持干部職工法制學習教育常態化。結合我局工作實際，制定從2019年7月22日起每星期一為“城管法制課堂”日，系統學習了《行政處罰法》《政府采購法》《城鄉規劃法》《廣東省城市綠化條例》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規，法制課堂開課以來參加學習干部職工達到210人次，強化了全體城管執法人員程序執法意識。6月初，組織全體干部職工參加“五法”普法知識競賽活動，實現以賽促學的目的，不斷提升辦案能力和水平。為了讓干部職工學法成為一種習慣，在機關大樓大廳和走廊設置了普法教育角，教育內容涵蓋城市管理領域所有行政執法工作，讓干部職工隨時可以閱讀，做到了知識和干部“零距離”，在職工中掀起了一股學法熱潮。

　　我局利用河濱體育公園沿河綠化帶設置普法宣傳長廊，向廣大市民展示城市管理領域內常見的違法行為和行政處罰事項，展示企業或個人行政處罰的典型案例，讓市民在體育公園，既鍛煉了身體，又學習法律知識。

　　我局通過培訓和宣傳兩手齊抓，教育引導城管行政執法人員牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”意識，全面提升城管執法人員依法行政能力和水平，有力促進法治政府建設。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵠辗ㄘ熑沃?。按照“誰執法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”的原則，全面落實市人民政府常務會議學法計劃，大力開展《江門市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》宣傳教育活動，邀請江門市城市管理和綜合執法局法規信訪科業務骨干對我局89名干部職工集中解讀學習該《條例》，印發500余本讀本發放給干部職工自學，編印3000余本讀本發放全市企事業單位職工、社區居民學習，闡明《條例》制定和頒布實施的重大意義，解讀相關條款。

　　經過普法宣傳以來的不懈努力，干部職工和市民城市管理意識和法規意識日益增強，法治氛圍更加濃厚，普法宣傳效果不斷顯現。

　　三、依法治理，成效明顯

　　我局全面推進“七五”普法及法治政府建設工作，獲得了明顯成效。

　　一是加強法治城管制度建設。建立健全并在城管系統廣泛推進“執法全過程記錄”、“行政執法公示”、“重大執法決定法制審核”、“數字城管”四項制度。2019年6-7月，共90人分三批參加江門城管系統集中軍訓，內容包括學習執法規范動作、急救知識、滅火演練，進一步提高了城管執法隊伍執法水平。城管系統添置購買執法記錄儀60臺，全體城管執法人員執法記錄儀配備率達100%，重大執法案件實現圖像視頻與文字證據并重，確保了執法案件可回溯、可追蹤，今年查處泥頭車工作成效明顯，檢查泥頭車4166臺，糾正教育1168宗，行政處罰罰款人民幣共38000元。

　　二是出臺了《重大行政處罰案件集體討論制度》，加大對行政執法人員的執法監督力度，2019年7月，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，針對某公司在下川的嚴重違建行為罰款人民幣514204.11元，維護了法律法規的嚴肅性。

　　三是認真做好“兩法銜接”。建立健全了兩法銜接機制，從嚴治理擅自開挖馬路、綠地等現象，規范我市瓶裝燃氣行業經營秩序。在過去一年里，依法受理行政申請許可事項123項，予以受理115份，不予受理8份。城監大隊出動燃氣執法人員110多人次，立案查處案件22宗，沒收黑氣鋼瓶1010個，移送涉嫌非法運輸“黑氣”車輛12輛給市交通運輸局處理。工作取得階段性成效。

　　四是嚴格落實法律顧問制度，發揮法律顧問在行政決策、行政處罰實施等行權運行中的法律審查作用，讓法律顧問參與決策論政，提高決策質量，促進依法行政。

　　五是推進權力運行公開。修訂完善執法監督、案卷評查、評議考核、責任追究等系列規章制度，出臺相應的行政處罰自由裁量權標準，堅持每年開展案卷評查。2018年，我局江門市案卷評查工作被評為優秀。

　　六是暢通群眾訴求渠道，建立接訪、導辦、督辦制度，2019年處理“12345政府服務熱線”、來信、來訪、舉報、投訴事項共計1695件，接待來訪和來電158件，做到“事事有回應，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率90%以上。

　　七是開展“城管進社區”服務工作，推動社會治理重心向基層下移，9月以環南社區作為試點社區進行推進，10月在各個社區全面推行，切實做到了“三事分流”（即城管小事在社區城管服務站解決、中事在城管大隊解決、大事在城管局解決），最大限度將城市管理問題解決在基層、解決在萌芽。

　　四、存在主要問題

　　全局全面依法治市工作雖然取得了一些成效，但我們也看到仍然存在一些問題。從學習教育宣傳情況來看，雖然開展了大量的學習宣傳教育活動，但形式不新、氛圍不濃問題依然存在。在學習教育成果轉化應用方面，雖然全員通過了執法資格考試，但部分執法人員程序意識、時限意識仍然不夠，導致群眾不滿問題仍然存在。

　　五、2020年工作計劃

　　一是推進市容管理再上新臺階。充分發揮“智慧城管平臺”作用，使管理區域達到精細化，管理內容數字化，事件處置精確化，推進城市管理動作模式和工作機制的轉變；繼續推行網格化管理，實行定人、定事、定崗、定責、定績管理，實行區域和時間上的無縫鏈接。

　　二是推進拆違、控違再上新臺階。對市區存量違建進行精細摸排，制定拆除方案，依法拆除，同時杜絕新的違建產生。

　　三是推進園林綠化再上新臺階。對已建成的城市主干道交岔口地段進行提升改造，對新南區街道綠化找造節點景觀，提升城市形象。

　　四是推進城管體制改革再上新臺階。進一步促進城市管理執法與公安保障作用的有機結合，不斷完善城市管理部門與公安機關協調聯動新機制。