為規(guī)范我市公有企業(yè)的監(jiān)管，確保公有資產(chǎn)保值增值，市公資辦重新修訂《臺(tái)山市市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)審批與備案辦法》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)傳真、郵寄或電子郵件方式提出反饋意見(jiàn)，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便后續(xù)聯(lián)系。

　　1.傳真：0750-5532721 ；

　　2.電子郵箱：tssgyzcglwyhbgs@jiangmen.gov.cn；

　　3.通信地址：臺(tái)山市臺(tái)城橋湖路84號(hào)（原外經(jīng)貿(mào)大樓）4樓（郵編529200）。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年1月12日。

                                                                                                                          臺(tái)山市公有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

                                                                                                                                        2020年12月11日

臺(tái)山市市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)審批與備案辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)我市市屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)出資人權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令378號(hào)）、《廣東省省屬企業(yè)重大事項(xiàng)審核備案暫行辦法》（粵國(guó)資綜合〔2006〕228號(hào)）等法律法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我市政府授權(quán)市公有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室直接履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)重大事項(xiàng)的審批與備案。

　　第三條  本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)的主業(yè)定位、財(cái)務(wù)預(yù)決算、投資和擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制重組、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益有重大影響的行為和事件。

　　重大事項(xiàng)分為審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。審批事項(xiàng)須按規(guī)定報(bào)送批準(zhǔn)后方可實(shí)施，備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。

　　第四條  以下事項(xiàng)為審批事項(xiàng)：

　　（一）企業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，主要包括：

　　1.企業(yè)設(shè)立、合并、分立；

　　2.變更公司形式；

　　3.解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；

　　4.制定和修改公司（含合資、合作公司）章程；

　　5.增減注冊(cè)資本；

　　6.薪酬方案；

　　7.人員編制、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；

　　8.重組和改制方案。

　　（二）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，主要包括：

　　1.重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；

　　2.采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)；

　　3.工程建設(shè)項(xiàng)目；

　　4.對(duì)外進(jìn)行股權(quán)等投資；

　　5.融資、擔(dān)保、發(fā)行公司債券等金融項(xiàng)目。

　　（三）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，主要包括：

　　1.大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；

　　2.對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助。

　　（四）市公資辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送審核的其他重大事項(xiàng)。

　　黨的組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作由市公資辦另行規(guī)定。

　　第五條  以下事項(xiàng)為備案事項(xiàng)：

　　（一）企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；

　　（二）董事會(huì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告；

　　（三）財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；

　　（四）財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、管理下屬企業(yè)制度；

　　（五）確需變更的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)、財(cái)務(wù)快報(bào)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)報(bào)告、年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果；

　　（六）涉案金額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的重大法律糾紛案件；

　　（七）市公資辦要求備案的其他事項(xiàng)。

　　第六條  審批事項(xiàng)須在決策層（含董事會(huì)）作出決議后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，備案事項(xiàng)須在決策層（含董事會(huì)）作出決議或事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

　　第七條  審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)須以正式書(shū)面文件形式上報(bào)。上報(bào)文件主要包括：

　　（一）事項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)介；

　　（二）決策層（含董事會(huì)）決議及會(huì)議記錄；

　　（三）可行性研究報(bào)告；

　　（四）有關(guān)事項(xiàng)的解釋和說(shuō)明；

　　（五）市公資辦要求提供的其他資料。

　　第八條  審批主體對(duì)審批事項(xiàng)按出資人職責(zé)依法進(jìn)行合規(guī)性審查，主要對(duì)重大事項(xiàng)從以下方面進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定：

　　（一）是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；

　　（二）是否符合國(guó)家、省、江門市及我市產(chǎn)業(yè)政策；

　　（三）是否符合我市國(guó)有資產(chǎn)布局與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；

　　（四）決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程；

　　（五）是否經(jīng)可行性研究。

　　根據(jù)需要，審批主體對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合理性、可行性審查。

　　第九條  涉及本辦法第四條（一）中的變更公司形式、已改制企業(yè)撤銷及申請(qǐng)破產(chǎn)、制定和修改公司（含合資、合作公司）章程、薪酬方案、人員編制、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等企業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，由企業(yè)報(bào)主管部門審核同意后，報(bào)市公資辦審批。

　　涉及本辦法第四條（一）中的其他企業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，包括企業(yè)設(shè)立、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、增減注冊(cè)資本、重組和改制方案，由企業(yè)報(bào)主管部門審核同意后，報(bào)市公資辦進(jìn)行復(fù)審，由市公資辦報(bào)市政府審批。

　　第十條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）涉及金額5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)決策層（含董事會(huì)）召開(kāi)會(huì)議作出決議執(zhí)行。

　　（二）涉及金額5-10萬(wàn)元以內(nèi)（不含10萬(wàn)元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)所屬一級(jí)平臺(tái)企業(yè)審批。

　　（三）涉及金額10-200萬(wàn)元以內(nèi)（不含200萬(wàn)元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門審批。

　　（四）涉及金額200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門初審后，報(bào)市政府審批。

　　（五）工資性支出由企業(yè)法定代表人（或總經(jīng)理）審批。

　　（六）專項(xiàng)資金使用按該專項(xiàng)資金規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  涉及第十條的事項(xiàng)，每月由企業(yè)匯總報(bào)市公資辦備案。

　　第十二條  市公資辦有權(quán)對(duì)上報(bào)的備案事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核和糾正。

　　第十三條  市公資辦會(huì)同相關(guān)職能部門不定期對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)審批備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為企業(yè)年度考核和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。

　　第十四條  未按本辦法上報(bào)重大事項(xiàng)，或故意漏報(bào)、瞞報(bào)重大事項(xiàng)造成公有資產(chǎn)損失的，依法追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十五條  市屬實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法未涉及的須報(bào)審批或備案的其他事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自  年  月  日起執(zhí)行，有效期至  年 月  日。本辦法施行之前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。