第一章  總  則

　　第一條  為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是臺山市人民政府行政服務(wù)中心。

　　第三條  本單位住所是廣東省臺山市臺城德政路58號。

　　第四條  本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣捌仟叁佰捌拾壹萬柒仟貳佰元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是臺山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是臺山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是臺山市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是為企業(yè)、群眾提供便利、貼心、高效、公平的政務(wù)服務(wù)，打造便捷、暖心、高效、智慧的政務(wù)服務(wù)熱線。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于行政許可、行政審批制度改革的方針政策及法律法規(guī)，并做好宣傳；參與擬定全市綜合政務(wù)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助相關(guān)部門開展行政審批制度改革；

　?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)職能部門及其事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為進(jìn)駐部門綜合政務(wù)服務(wù)工作提供場地、設(shè)施和服務(wù)，實(shí)行集中辦公，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，落實(shí)“便民、為民、利民”措施；

　?。ㄈ┲贫ㄊ行姓?wù)中心服務(wù)大廳內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施；

　　（四）對聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對外提供“一站式”服務(wù)；

　　（五）指導(dǎo)、督促進(jìn)駐部門開展政務(wù)公開、信息發(fā)布等政務(wù)服務(wù)工作，規(guī)范進(jìn)駐部門各項(xiàng)收費(fèi)行為，跟蹤、督促有關(guān)部門對重大審批事項(xiàng)的辦理；

　?。┴?fù)責(zé)對各進(jìn)駐單位、進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對有關(guān)窗口工作人員實(shí)行監(jiān)督、管理、測評和考核，組織開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的日常運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一管理；

　?。ò耍┲笇?dǎo)我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）的運(yùn)行管理工作；

　?。ň牛┏袚?dān)電子政務(wù)建設(shè)工作，組織、協(xié)調(diào)、督促各政務(wù)服務(wù)單位推行行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批工作；

　?。ㄊ┦芾韺Ψ?wù)窗口及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)等方面的投訴；

　　（十一）負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)服務(wù)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送；

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)全市的大數(shù)據(jù)管理工作；

　?。ㄊ┏袚?dān)市委、市政府以及主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用

　　本單位黨建工作歸屬中國共產(chǎn)黨臺山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局第一支部委員會(huì)，本單位黨務(wù)工作納入中國共產(chǎn)黨臺山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局第一支部委員會(huì)統(tǒng)一管理。本單位所屬黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的基本路線，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼芈鋵?shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本單位所屬黨支部的決議；

　?。ǘ┱匍_組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政建設(shè)；

　?。ㄋ模┞鋵?shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，維護(hù)意識形態(tài)安全；

　　（五）按照黨管干部、黨管人才的原則，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和培訓(xùn)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作；

　　（六）開展發(fā)展黨員工作；

　　（七）堅(jiān)持執(zhí)行黨的群眾路線，加強(qiáng)對本單位工、青、婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)；

　?。ò耍﹩挝蝗w黨員按照黨支部的統(tǒng)一安排，參與黨的各項(xiàng)活動(dòng)；

　　（九）其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。

　　第十四條  本單位通過以下方式堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　本單位所屬黨支部發(fā)揮政治核心作用，建立健全議事決策制度，保證黨支部切實(shí)有效發(fā)揮作用；發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利

　?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

　?。ǘ┙M建本單位管理層；

　?。ㄈ┌凑諜?quán)限管理干部，對干部選拔任用、考核等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批、審核；

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)管理層工作報(bào)告；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位運(yùn)行；

　　（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

　?。ㄆ撸┍締挝唤K止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

　?。ò耍┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)

　?。ㄒ唬┲С直締挝灰勒辗煞ㄒ?guī)和章程履行職責(zé)；

　　（二）為本單位開展工作提供政策支持和咨詢；

　?。ㄈ┚S護(hù)本單位合法權(quán)益，指導(dǎo)本單位健康發(fā)展；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)監(jiān)督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

　　（五）對事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；

　?。﹨f(xié)助事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)查處事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定行為；

　　（七）審查本單位的章程；

　?。ò耍┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。

　　第十八條  本單位的決策機(jī)構(gòu)由舉辦單位決定，任期及考核方式依照本單位工作需要及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。  

　　（一）職責(zé)

　　1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

　　2.擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

　　3.編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；

　　6.負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　　9.本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　10.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　?。ǘ┳h事規(guī)則

　　1.本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議原則上由主任、副主任出席，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人列席，根據(jù)實(shí)際情況召開；

　　2.集體研究決定重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事決策；

　　3.會(huì)議指派專人記錄并存檔；

　　4.會(huì)議出席人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得隨意擴(kuò)散會(huì)議內(nèi)容及決定；

　　5.特別重大事項(xiàng)由行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論形成集體意見后，提交舉辦單位黨組會(huì)議研究決定。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　本單位行政負(fù)責(zé)人為主任，由中共臺山市委組織部任免，行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本單位全面工作；

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條  主要行政負(fù)責(zé)人作為本單位擬任法定代表人，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際需要，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，共5個(gè)，分別是綜合部、協(xié)調(diào)部、熱線管理部、數(shù)據(jù)管理部、后勤保障部。

第五章  服務(wù)對象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利

　?。ㄒ唬┝私獗締挝蛔谥己蜆I(yè)務(wù)范圍開展情況的知情權(quán)；

　?。ǘ┍O(jiān)督本單位對外承諾服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)情況；

　?。ㄈΡ締挝环?wù)進(jìn)行舉報(bào)、投訴、提出意見建議等。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)監(jiān)督本單位運(yùn)行，不得捏造、歪曲事實(shí)；

　　（二）不影響其他服務(wù)對象公平享受本單位服務(wù)的權(quán)利。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

　　（一）服務(wù)對象可通過口頭或書面等方式直接對中心及工作人員提出意見和批評，也可通過投訴舉報(bào)熱線等其他方式向上級單位反饋相關(guān)問題；

　?。ǘ┩晟茘徫还芾?，明確服務(wù)對象舉報(bào)、投訴和提出意見建議的承辦機(jī)制；

　?。ㄈ┥婕胺?wù)對象利益的政策和管理規(guī)定，應(yīng)充分征求服務(wù)對象意見。

第六章  業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條  本單位依法遵循“便利、貼心、高效、公平”的原則，向社會(huì)公眾提供政務(wù)服務(wù)。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：

　?。ㄒ唬┤粘Ｊ马?xiàng)由各部室討論形成意見后，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)研究決定；

　　（二）重要事項(xiàng)由各部室討論形成意見后，提交中心行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定；

　　（三）特別重大事項(xiàng)由中心行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論形成集體意見后，提交舉辦單位黨組會(huì)議研究決定。

第七章  資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財(cái)務(wù)管理體制為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理模式。實(shí)施全面預(yù)算管理，依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度加強(qiáng)內(nèi)控管理。結(jié)合本單位實(shí)際制定財(cái)務(wù)管理制度，依法依規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受的捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)與本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)，應(yīng)按照捐贈(zèng)人、資助人的約定使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。使用捐贈(zèng)、資助的情況，應(yīng)向舉辦單位及有關(guān)部門報(bào)告并以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)者、資助者公布。   

　　第三十二條  本單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度。

　　第三十三條  本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起5個(gè)工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　?。ǘ┍締挝荒甓葓?bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散、改制；

　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的，應(yīng)報(bào)舉辦單位審查同意；

　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

　　（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　?。ǘ┱鲁虄?nèi)容與實(shí)際情況不符的；

　　（三）舉辦單位或本單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2024年7月15日經(jīng)臺山市人民政府行政服務(wù)中心行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議同意通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于臺山市人民政府行政服務(wù)中心。

　　第四十四條  本章程自2024年8月1日起生效。