解讀文本：關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市司法局關(guān)于外聘政府法律顧問考核評(píng)價(jià)的辦法》的通知

圖解：關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市司法局關(guān)于外聘政府法律顧問考核評(píng)價(jià)的辦法》的通知

臺(tái)司〔2025〕46號(hào)

TSBG2025008

廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各有關(guān)單位：

　　   現(xiàn)將《臺(tái)山市司法局關(guān)于外聘政府法律顧問考核評(píng)價(jià)的辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                               臺(tái)山市司法局

                                                               2025年9月28日

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化外聘政府法律顧問管理工作，提高外聘政府法律顧問的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮外聘政府法律顧問在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》《政府法律顧問工作規(guī)范》（DB4407/T 107-2024））和《臺(tái)山市政府法律顧問工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)外聘法律顧問的考核評(píng)價(jià)。

　　第三條 市人民政府外聘法律顧問考核評(píng)價(jià)工作由市司法局具體組織實(shí)施，市工業(yè)新城管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直各部門外聘法律顧問的考核評(píng)價(jià)工作由各聘任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第四條 考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地或者本單位工作實(shí)際，建立外聘法律顧問責(zé)任清單制度，量化責(zé)任，并在法律顧問聘任合同中予以明確。責(zé)任清單將作為行政機(jī)關(guān)外聘法律顧問考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)與外聘法律顧問協(xié)商，就以下事項(xiàng)達(dá)成一致，并在聘任合同中列明：

　　（一）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)梳理已發(fā)生的涉法涉訴案件，分析查找聘任單位履職過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出切實(shí)可行的依法履職規(guī)范要求，提供建立健全工作制度的合理建議方案。每工作年度不少于1次；

　　（二）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)定期走訪聘任單位，了解黨委、政府重大決策部署，參與聘任單位日常法律事務(wù)處理，溝通交流法律服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化法律服務(wù)工作措施和方案。每季度上門走訪不少于1次；

　　（三）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任單位要求參與涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件處置，參與行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、行政調(diào)解和行政賠償?shù)劝讣k理；

　　（四）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)參與聘任單位重大改革、重大行政決策、重大執(zhí)法活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置和重大民生項(xiàng)目等研究論證，提供法律咨詢論證意見；

　　（五）外聘法律顧問應(yīng)根據(jù)聘任單位的要求參與行政規(guī)范性文件起草論證和重大項(xiàng)目或重大合同的洽談；具體負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件送審稿、行政機(jī)關(guān)合同、政府信息公開答復(fù)書以及其他涉法文件的合法性審查；

　　（六）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)圍繞黨委、政府重大決策部署和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，積極參與聘任單位政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政權(quán)力公開運(yùn)行、行政資源優(yōu)化配置等重點(diǎn)工作，主動(dòng)提出意見、建議或者調(diào)研成果。每工作年度不少于1次；

　　（七）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，通過以案析法、以案說法等形式開展集體學(xué)法授課，提高聘任單位公職人員的法治理念與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。每工作年度不少于1次；

　　（八）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求協(xié)同落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展維護(hù)社會(huì)安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生等方面的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳。每工作年度不少于1次；

　　（九）外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)妥善收集保管行政機(jī)關(guān)提供的原始資料、證據(jù)材料、法律文件和法律顧問承辦業(yè)務(wù)形成的其他文件材料，按照規(guī)定立卷歸檔。

　　第七條 聘任單位對(duì)外聘法律顧問一般每年考核一次。考核內(nèi)容包括履行職責(zé)（服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等）、遵守紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)業(yè)情況等。

　　第八條 外聘法律顧問考核評(píng)價(jià)實(shí)行評(píng)分制，總分為100分，每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容扣分累計(jì)不得超過該項(xiàng)總分，加分項(xiàng)目累計(jì)不超過10分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）履行職責(zé)評(píng)價(jià)（50分）

　　1.無正當(dāng)理由缺席聘任單位通知需政府法律顧問參加的會(huì)議或者活動(dòng)的，一次扣10分；

　　2.未按聘任單位要求對(duì)受委托審查的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)合同、政府信息公開答復(fù)書及其他涉法文件出具書面審查意見、法律論證意見的，一次扣10分；

　　3.未在聘任單位要求（包括但不限于格式要求、完成時(shí)間等）范圍內(nèi)完成委托事項(xiàng)的，一次扣10分；

　　4.無正當(dāng)理由不受理聘任單位委托事項(xiàng)的，一次扣10分；

　　5.未按聘任合同或委托代理合同約定提供涉法涉訴案件、信訪案件、重大突發(fā)事件處置和行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、行政調(diào)解和行政賠償?shù)劝讣k理法律服務(wù)的，一次扣10分；

　　6.提供的法律意見書、法律論證報(bào)告、意見函等存在缺乏法律依據(jù)或者法律依據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致結(jié)論不合法、錯(cuò)誤或明顯不當(dāng)、重大疏忽等情形的，第一次扣10分；第二次扣20分；出現(xiàn)3次及以上的，一次性扣50分；

　　7.未按約定提供法律體檢、學(xué)法授課、法制宣傳服務(wù)和課題研究成果的，每缺一次扣10分；

　　8.存在其他違反聘任合同約定情形的，酌情扣分。

　　（二）遵守紀(jì)律評(píng)價(jià)（20分）

　　1.存在擅自將聘任單位委托辦理事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托他人辦理情形的，一次扣10分；

　　2.存在回避事由未事先聲明或故意隱瞞的，一次扣10分；

　　3.以聘任單位法律顧問的名義，對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營性宣傳或者招攬業(yè)務(wù)的，一次扣10分；

　　4.未履行保密義務(wù)，造成泄密的，一次扣10分。

　　（三）規(guī)范執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)（30分）

　　1.未妥善保管聘任單位提供的證據(jù)、材料，造成滅失的，一次扣10分；

　　2.未建立工作檔案、未保存完整工作記錄的，一次扣10分；

　　3.被聘任單位約談后，未按要求提交書面整改報(bào)告的，一次扣10分；

　　4.因辦理法律顧問業(yè)務(wù)被投訴查實(shí)的，一次扣10分；

　　5.聘期內(nèi)受到刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分、行政主管部門的行政處罰、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分或所在單位的處分，一次扣20分；

　　上述扣分項(xiàng)目中，若法律顧問已履行應(yīng)盡職責(zé)，因行政機(jī)關(guān)未按照外聘法律顧問的指導(dǎo)意見辦理而導(dǎo)致違法的，不予扣分。

　　（四）加分項(xiàng)目（10分）

　　1.提供的法律服務(wù)或?yàn)檎深檰柟ぷ骱推渌ㄖ谓ㄔO(shè)工作提出意見建議，被黨委、政府或上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，每次加3分；

　　2.辦理特急任務(wù)或參與重大突發(fā)事件處置，及時(shí)高效反饋有益意見建議的，每次加3分；

　　3.從事政府法律顧問工作經(jīng)驗(yàn)做法或相關(guān)研究成果在國家級(jí)會(huì)議交流或刊物發(fā)表的，每次加4分；在省級(jí)會(huì)議交流或者刊物發(fā)表的，每次加3分；在市級(jí)會(huì)議交流或者刊物發(fā)表的，每次加2分。

　　第九條 外聘法律顧問年度工作考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、稱職（70分及以上不滿90分）、基本稱職（60分及以上不滿70分）和不稱職（60分以下）四個(gè)等次，作為外聘政府法律顧問解聘、續(xù)聘和等級(jí)報(bào)酬等重要依據(jù)和參考。

　　第十條 外聘法律顧問年度工作考評(píng)實(shí)行一票否決制。具有下列情形之一的，外聘法律顧問年度工作考評(píng)結(jié)果直接評(píng)定為不稱職等次：

　　1.在履行職責(zé)過程中存在重大失誤造成不良后果的；

　　2.2次（含2次）以上無正當(dāng)理由不履行職責(zé)并造成不良后果的；

　　3.擅自泄露工作中接觸的有關(guān)政府工作秘密和其他不宜公開情況或以政府法律顧問身份不正當(dāng)獲利或在訴訟、非訴訟中接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)并造成不良后果的；

　　4.違反國家規(guī)定和工作紀(jì)律，受到刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分、行政主管部門的行政處罰、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分或所在單位的處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問的；

　　5.律師被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的；

　　6.散布有損我國政府聲譽(yù)言論，或者發(fā)表損害憲法、國家法治形象的言論，參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威、罷工等活動(dòng)，或傳播有關(guān)信息的。

　　第十一條 聘任單位發(fā)現(xiàn)外聘法律顧問扣分達(dá)到30分或以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)外聘法律顧問及其所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)在被約談的5個(gè)工作日內(nèi)向聘任單位提交經(jīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的書面整改報(bào)告。

　　第十二條 外聘法律顧問在聘任期內(nèi)年度工作考評(píng)結(jié)果均評(píng)定為優(yōu)秀等次的，同等條件下，在下一輪的選聘中可以優(yōu)先聘任。年度工作考評(píng)結(jié)果評(píng)定為不稱職等次的，聘任單位應(yīng)當(dāng)予以解聘，并通報(bào)市司法局。外聘法律顧問自解聘之日起三年內(nèi)，各行政機(jī)關(guān)不得新聘其為法律顧問。

　　第十三條 聘任單位應(yīng)當(dāng)建立外聘法律顧問工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄法律顧問辦理有關(guān)政府法律事務(wù)情況，作為外聘法律顧問考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第十四條 外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)于每年12月15日前向聘任單位提交本人當(dāng)年政府法律顧問履職情況總結(jié)，并填寫考核評(píng)價(jià)表（附件）。如有加分項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)證明材料。

　　第十五條 聘任單位應(yīng)于每年12月20日前完成本單位外聘法律顧問的考核評(píng)價(jià)工作，提出考核評(píng)價(jià)意見，反饋給各法律顧問。法律顧問對(duì)考核評(píng)價(jià)意見有異議的，可以自收到反饋意見之日起3日內(nèi)向聘任單位申請(qǐng)復(fù)核。聘任單位應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請(qǐng)人。

　　第十六條 聘任單位應(yīng)在聘任合同條款中明確提交履職情況總結(jié)等考核評(píng)價(jià)要求，并將該要求與顧問費(fèi)用的支付相匹配。

　　第十七條 各聘任單位應(yīng)當(dāng)在每年12月30日前將本單位外聘法律顧問年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果書面報(bào)送市司法局。

　　第十八條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。《臺(tái)山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評(píng)價(jià)的辦法》（臺(tái)司〔2020〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件

外聘政府法律顧問考核評(píng)價(jià)表

　　  聘請(qǐng)單位（蓋章）：            法律顧問（律師事務(wù)所蓋章和律師簽名）：

　　評(píng)分說明：

　　1.上述扣分項(xiàng)目中，若法律顧問已履行應(yīng)盡職責(zé)，因行政機(jī)關(guān)未按照外聘法律顧問的指導(dǎo)意見辦理而導(dǎo)致違法的，不予扣分；

　　2.履行職責(zé)評(píng)價(jià)、遵守紀(jì)律評(píng)價(jià)、規(guī)范執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)這三項(xiàng)的扣分總數(shù)不超過該項(xiàng)總分，加分項(xiàng)目加分總數(shù)不超過該項(xiàng)總分。

　　3.外聘法律顧問年度工作考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、稱職（70分及以上不滿90分）、基本稱職（60分及以上不滿70分）、不稱職（不滿60分）四個(gè)等次。