文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《臺山市司法局關(guān)于外聘政府法律顧問考核評價的辦法》的通知

圖解：關(guān)于印發(fā)《臺山市司法局關(guān)于外聘政府法律顧問考核評價的辦法》的通知

　　    一、修訂背景和必要性

　　   根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）以及《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范政府法律顧問管理，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的積極作用，我局于2020年10月10日印發(fā)了《臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法》（臺司〔2020〕78號，以下簡稱《辦法》），自2020年11月10日起施行，有效期5年，于2025年11月10日到期。

　　   隨著《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等政策推進，政府決策合法性審查、重大風險防范等工作對政府法律顧問的專業(yè)性、參與度提出更高要求，需通過修訂完善評價體系，推動法律顧問在重大決策、規(guī)范性文件審查、矛盾糾紛化解等環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。此外，江門市發(fā)布的地方標準《政府法律顧問工作規(guī)范》（DB4407/T 107—2024）于2024年2月18日開始實施。該地標的有些規(guī)定與現(xiàn)行《辦法》不一致，需要結(jié)合上述地標對《辦法》進行修訂和進一步完善。另外，有些部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）存在“聘而不用、用而不管”的情況，修訂《辦法》通過量化指標、明確權(quán)責，推動政府法律顧問從“形式合規(guī)”轉(zhuǎn)向“實質(zhì)賦能”，切實發(fā)揮法制審核把關(guān)的作用，為推動我市法治政府建設賦能增亮。

　　   二、修訂依據(jù)

　　 （一）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30號）；

　　 （二）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）；

　　（三）《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》（廣東省人民政府令第207號）；

　　（四）《江門市人民政府法律顧問考核評價實施細則》（江府法顧〔2022〕1號）；

　　（五）江門市地方標準《政府法律顧問工作規(guī)范》（DB4407/T 107-2024）

　　（六）《臺山市政府法律顧問工作規(guī)定》（臺府辦〔2022〕12號）。

　　  三、主要內(nèi)容

　　 本次修訂后的《辦法》共有十八條，主要內(nèi)容包括：

　　（一）考核主體：市司法局具體組織實施市政府外聘法律顧問考核；市工業(yè)新城管委會、各鎮(zhèn)（街）、市直各部門自行組織本單位外聘法律顧問考核。

　　（二）適用范圍：覆蓋臺山市各級行政機關(guān)外聘的法律顧問，實現(xiàn) “全域覆蓋、分級負責”。

　　（三）考核原則：實事求是、客觀公正。

　　（四）建立責任清單制度：要求各單位結(jié)合實際，量化外聘法律顧問責任，并納入聘任合同，避免 “責任模糊、履職無據(jù)”。

　　（五）聘任合同的9項必要條款：明確外聘法律顧問需履行 “每年至少 1 次法律風險分析、每季度至少 1 次上門走訪、參與重大決策論證、開展學法授課” 等 9 項核心義務。

　　（六）考核周期：一般每年考核 1 次。

　　（七）考核內(nèi)容與評分：

　　（1）考核內(nèi)容：履行職責（服務質(zhì)量、服務效率等）、遵守紀律和規(guī)范執(zhí)業(yè)情況。

　　（2）評分：總分 100 分 + 加分≤10 分，其中，履行職責（50 分），占比最高，重點考核 “服務質(zhì)量與效率”；遵守紀律（20 分），針對 “轉(zhuǎn)委托、保密、回避” 等行為；規(guī)范執(zhí)業(yè)（30 分），涵蓋 “檔案保管、投訴處理、紀律處分”。加分項（≤10 分）：①提供的法律服務或為政府法律顧問工作和其他法治建設工作提出意見建議，被黨委、政府或上級部門領(lǐng)導批示肯定的，每次加3分；②辦理特急任務或參與重大突發(fā)事件處置，及時高效反饋有益意見建議的，每次加3分；③從事政府法律顧問工作經(jīng)驗做法或相關(guān)研究成果在國家級會議交流或刊物發(fā)表的，每次加4分；在省級會議交流或者刊物發(fā)表的，每次加3分；在市級會議交流或者刊物發(fā)表的，每次加2分。

　　（八）考核等次：分 “優(yōu)秀（90 分及以上）、稱職（70-89 分）、基本稱職（60-69 分）、不稱職（60 分以下）” 四等，為后續(xù)管理提供依據(jù)。

　　（九）一票否決情形：6 種情況直接定為 “不稱職”，包括 “重大失誤造成不良后果、2 次以上無正當理由不履職、泄露秘密、不正當獲利、被吊銷律師執(zhí)業(yè)證” 等，劃定履職 “紅線”。

　　（十）考核流程與時間節(jié)點：

　　個人報送：外聘法律顧問需在每年 12 月 15 日前提交履職總結(jié)、考核表及加分證明材料。

　　單位考核：各單位需在 12 月 20 日前完成考核、反饋結(jié)果；法律顧問有異議可在 3 日內(nèi)申請復核，單位 7 日內(nèi)答復。

　　結(jié)果報送：各單位 12 月 30 日前將考核結(jié)果書面報市司法局，實現(xiàn) “市級統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)歸集”。

　　（十一）結(jié)果運用：

　　  1.與選聘掛鉤：年度考核均為 “優(yōu)秀” 的，下一輪選聘優(yōu)先聘任；考核 “不稱職” 的，立即解聘，且 3 年內(nèi)全市行政機關(guān)不得新聘。

　　 2.與費用掛鉤：要求聘任合同明確 “考核要求與顧問費用支付相匹配”。

　　（十二）約談機制：扣分達 30 分及以上的，單位需約談法律顧問及其所在機構(gòu)負責人，要求 5個工作日內(nèi)提交整改報告，推動 “問題及時整改”。

　　 四、文中廢止了《臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法》（臺司〔2020〕78號）這一關(guān)聯(lián)文件。

　　 五、實施時間

　　《辦法》自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。

　　聯(lián)系聯(lián)系方式：臺山市司法局

　　聯(lián)系人：郭小姐

　　電話：0750-5555053