文件鏈接：關于印發《臺山市民政局關于居家社區養老服務機構建設工作方案》的通知

圖解：臺山市關于居家社區養老服務機構建設工作方案

    一、制定目的

    為積極應對人口老齡化，健全社會養老服務體系，進一步推進我市居家社區養老服務機構建設以及規范化運營管理，根據《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務發展若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）、《江門市人民政府辦公室關于推進康養服務發展若干措施的通知》（江府辦〔2020〕11號）和《江門市人民政府辦公室關于印發江門市基本養老服務清單的通知》（江府辦函〔2024〕165號）等文件要求，結合臺山市實際，特制定本方案。

    二、適用范圍

    本方案適用于臺山市行政區域內實施的居家社區養老服務機構建設工作。

    三、主要內容

    到2027年底，臺城街道和有條件的鎮建有1-2家具有全托、日托、上門服務、對下指導、醫療服務、老年助餐服務等綜合功能的居家社區養老服務機構，聚焦提質量、增效益，積極探索市場化、商業化運營模式。

到2030年底，現有居家社區養老服務機構穩定運營，可持續發展能力進一步鞏固，服務輻射周邊社區，帶動屬地鎮（街）居家社區養老服務水平整體提升。

    四、建設模式

    （一）民辦公助

    社會力量自備房源，自主投資建設，自主運營管理，政府給予適當補助。

    （二）公建民營

    政府無償提供養老機構場地、服務設施，委托社會機構運營。

    （三）政府購買公益性養老服務

    政府制定居家養老、社區養老服務制定量化服務指標，科學合理核算經費，以項目外包形式對社會招標，購買服務。

    五、經費保障

    （一）建設補助

    1.民辦公助類。由機構自主投資裝修的臺山市居家社區養老服務機構，視場地面積、功能設置、服務內容等，市財政局給予一次性建設經費補助。最高補助金額由20萬元到50萬元不等，根據機構建筑面積而相應變化。

    2.公建民營類。由各鎮（街）建設的居家社區養老服務機構，視場地面積、功能設置、服務內容等，市財政局給予一次性建設經費補助。建設補助經費用于場地租賃、裝修改造、設備購置等，金額由20萬元到50萬元不等，根據機構建筑面積而相應變化。

    （二）運營補助

    對臺山市行政區域內舉辦的民辦公助、公建民營類居家社區養老服務機構，為轄區老年人提供全日托養、日間照料、居家上門服務、老年助餐等居家社區養老服務且運營滿一年的，給予運營補助。補助金額由5萬元到20萬元不等，視機構提供服務人次而定，且評估考核等級須為合格以上。

    （三）政府購買公益性服務類

    政府購買公益性養老服務是指政府將居家養老、社區養老服務制定量化的服務指標，科學合理核算經費，以項目外包形式面向社會招標采購。

    1.服務類項目的采購。政府購買服務的范圍為：老年人認知障礙癥的篩查、健康干預；安寧療護；疼痛照護中心等專項服務。按照運營周期設置，服務類項目的補貼分三檔，由10萬元以下到50萬元以內不等。

    2.工程類項目的采購。政府采購范圍為居家養老適老化改造工程。以工程所服務人數所帶來的經濟效益指標為原則，具有本市戶籍的納入分散供養特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，每戶每年可申請1萬元工程改造補貼；政府組織相關單位進行改造測算，制定改造的標準，將工程發布社會公開招標。

    （四）醫養結合補助

    同一法定代表人在居家社區養老服務機構設立醫療機構對內提供醫療康復服務，已領取《醫療機構執業許可證》且正常運營一年以上的，給予設立登記補助。醫療機構名稱含有“醫院”“社區衛生服務中心”字樣的，一次性給予不低于10萬元補助；醫療機構名稱含有“門診部”“診所”“社區衛生服務站”等字樣的其他類型醫療機構的，一次性給予不低于5萬元補助；所設醫療機構納入城鄉基本醫療保險定點范圍的，再一次性給予不低于5萬元補助。

    （五）床位補助

    新增床位是指新建、改建和擴建居家社區養老服務機構而新增加的全托養老床位。新增床位不含居家社區養老服務機構因更名、轉接、移交等原因引起的床位變化。補助額度為每新增一張全托養老床位補助5000元。

    五、實施步驟

    二類居家社區養老服務機構項目的具體實施步驟如下：

    （一）民辦公助類

    由機構自主尋找房源、投資裝修經營的居家社區養老服務機構項目，報屬地鎮（街）審核同意后，填寫《臺山市老年居家社區養老服務機構項目建設申報表》上報市民政局。

    機構申報需提交下列材料（所有提交的材料一式兩份并蓋公章）：

    （1）臺山市居家社區養老服務機構補助項目申請表。

    （2）申請補助項目可行性報告，報告內容包括申請項目名稱、選址地點、場地建設總面積、項目具體實施單位名稱；項目擬開展地域的老年人口、老齡化現狀、社區服務資源等情況；項目的主要功能、運作模式、服務內容、覆蓋人群等；項目開展擬定的組織結構、人員配備、資金來源、申請補助額度等。

    （3）房產或場地使用權證明（如房產證、場地租賃合同等）、 消防合格許可證件。

    （4）補助金預算用途清單。

    （5）金融部門或申請部門出具的主體資金落實的資信證明。

    市民政局會同住房和城鄉建設局、市衛生健康局進行審核評估，評估通過后，由市民政局向市財政局申請建設補助經費。

    （二）公建民營類

    由鎮（街）提供、租賃物業裝修建設且配備相應設備，并確定運營機構的社區養老服務項目，由鎮（街）對轄區內社區服務設施資源進行全面排查，統籌規劃現有資源。對于場地條件符合要求，已具備進駐條件的提出建設意向，填寫《臺山市老年人居家社區養老服務機構項目建設申報表》上報市民政局。

    該類項目分為：1.場地條件符合有關要求，已具備進駐條件的居家社區養老服務項目；2.場地條件基本符合有關要求，但需進行簡單改造的居家社區養老服務項目；3.需通過新購、租賃、改造或裝修來落實場地條件和功能的居家社區養老服務項目。項目視實際情況按照要求進行建設并提交有關材料申請補助經費。

    （三）社區養老服務設施建設場地來源

    場地來源可包括：1.利用閑置或物業置換方式建設養老服務設施，尤其要注重整合社區健康（衛生）服務中心（或站）、黨群服務中心等現有設施；2.鼓勵單位、個人提供自有物業建設養老服務設施；3.新建或城市更新改造項目中配套的養老和社區服務用房；4.在上述條件無法尋找到合適的建設場地情況下，可通過購置、租賃等方式開展養老服務設施建設。

    具體實施細則詳見《臺山市民政局關于居家社區養老服務機構建設工作方案》（臺民〔2025〕2號）。本方案鼓勵具有獨立法人資格的非營利社會組織，承接居家社區養老服務機構的建設和日常運營，加大對社會組織的補助力度。同時，運營主體必須進行獨立的財務核算與審計，確保資金安全高效使用。本方案自公布之日起施行，有效期五年。

咨詢聯系方式：臺山市民政局 養老服務和兒童福利股 0750-5524344