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編制計劃

1. 市人民政府實行范性文件年度制定計劃制度。各鎮人民政府及部門規范性文件編制年度立規計劃參照本章進行。

2. 市司法局負責對市人民政府規范性文件的申報項目進行審查，經綜合平衡后，起草市人民政府規范性文件年度立規計劃，報市人民政府常務會議審議通過后執行。

3. 市人民政府辦公室應在立規計劃簽發后按相關規定及時在市政府門戶網站予以發布。

4. 市人民政府應在立規計劃發布后30日內將立規計劃向江門市司法局報備，具體工作由市司法局會同市人民政府辦公室負責辦理。

第三章（第十七至二十條）

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起草

1.市人民政府規范性文件一般由負責組織實施的部門起草；涉及多個部門職能或需要多部門共同執行的，可以由兩個以上部門聯合起草，主要實施部門為牽頭起草部門（以下統稱起草單位），也可由部門協商確定或市人民政府指定。

鎮人民政府和部門規范性文件由制定單位指定相關內設股室組織起草。

2.起草規范性文件，涉及其他部門的職責或者與其他部門關系密切的，起草單位應當充分征求其他部門的意見，對存在的不同意見應當充分協商，經協商不能取得一致意見的，應提交市司法局協調。經協調仍不能達成一致的，起草單位應當說明情況和理由，上報市人民政府決策。

規范性文件草案經相關行政機關解決分歧意見并修改完善后，方可向社會公眾征求意見。

3. 起草單位應當通過政府網站、政務新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限。     

按照本條規定征求意見后，規范性文件的實體內容發生重大修改的，起草單位應當重新征求意見。

4.起草規范性文件，應當履行專家咨詢論證、公平競爭審查、風險評估等程序的，依照有關規定執行。

第四章（第二十一條至二十五條）

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審查（審核）

1. 部門或鎮人民政府起草的規范性文件，應當經本單位的外聘法律顧問出具法律意見，再由本單位負責法制工作的機構進行合法性審核，并經行政首長辦公會議審議通過后形成草案。未經外聘法律顧問出具法律意見及本單位法制工作機構審核或經審核不合法且未按本單位法制工作機構意見修改完善的，不得提交行政首長辦公會議審議。

2. 起草單位送審規范性文件，應當按第二十七條規定提交送審材料

3. 市司法局應當自收到本規定第二十七條規定全部材料之日起15個工作日內完成審核（審查）

4. 市人民政府及其部門制定規范性文件草案經市司法局審核（審查）通過的，送審單位應及時提請市人民政府常務會議審議或按規定予以發布；市司法局的審核（審查）意見認為規范性文件草案合法性、可行性、適當性或規范性方面存在問題的，送審單位應當根據審核（審查）意見對規范性文件作出修改或者補充。

5. 鎮人民政府規范性文件的審核由其負責法制工作的機構承擔。

第五章（第二十六條至三十三條）

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發布

1. 市人民政府及其部門制定的規范性文件由市人民政府辦公室統一發布，由市司法局統一登記、統一編號。

2. 在市人民政府及其部門制定的規范性文件發布前，起草單位應向市司法局申請對規范性文件進行統一編號。

3. 鎮人民政府規范性文件由其指定內設機構負責統一登記、統一編號、統一發布工作。

4. 規范性文件的發布載體統一規定為臺山政府網，其刊登的行政規范性文件文本為標準文本。規范性文件在《臺山市人民政府公報》與臺山政府網發布的時間不一致的，以臺山政府網發布的時間為準。

5. 未經規定載體統一發布的規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。

第六章（第三十四條至三十九條）

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備案

1. 政府規范性文件應當自發布之日起30日內，報上一級人民政府和本級人大或其常委會備案。部門規范性文件經市司法局審查同意并在規定載體上統一發布后，不再向本級人民政府報送備案。

2. 市司法局具體承擔鎮人民政府規范性文件的備案審查工作。

第七章（第四十條至四十六條）

規范性文件的廢止、修改和延期

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修改

規范性文件修改程序按照制定程序執行。

第八章（第五十條第一款）

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廢止

廢止規范性文件，應當履行本規定第五章、第六章規定的程序，可以根據實際適當簡化第四章規定的程序。

第八章（第五十條第二款）

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延期

1. 有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的市人民政府規范性文件，主要實施部門應征求相關單位意見，并按照本規定第二十六條規定形成草案，送市司法局審核后，報市人民政府主要負責人簽發。市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發布。

2. 有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的部門規范性文件，制定機關應按照本規定第二十六條規定形成草案后，由主要負責人簽發，并在有效期屆滿前向市人民政府辦公室提請發布，市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發布。

3. 有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的鎮人民政府規范性文件，制定機關應按照本規定第二十六條規定形成草案后，由主要負責人簽發，并在有效期屆滿前按規定發布。

4. 規范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調整等不涉及實體內容的簡易修改，按照本條前三款規定執行。

第八章（第五十一條）