解讀文本：臺山市行政規范性文件管理規定

圖解：臺山市行政規范性文件管理規定

臺府辦〔2024〕8號

TSFG2024004

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關單位：

　　《臺山市行政規范性文件管理規定》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。

臺山市人民政府辦公室       

2024年8月25日          

臺山市行政規范性文件管理規定

第一章  總則

　　第一條  為加強我市行政規范性文件(以下簡稱規范性文件)的管理工作，規范其制定程序，維護法制統一，促進法治政府建設，推進依法行政，根據有關法律、法規和《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）、《江門市行政規范性文件管理規定》（江府辦〔2022〕2號），結合我市實際，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱規范性文件，是指由我市各級行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關，不包括上級派駐我市的機關和垂直管理的機關）依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

　　規范性文件分為政府規范性文件和部門規范性文件。以市人民政府（含市人民政府辦公室）及各鎮人民政府名義制定的規范性文件為政府規范性文件；依法以自己名義履行行政管理職能的市人民政府部門以及經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱部門）制定（含經市人民政府同意后以部門名義發布）的規范性文件為部門規范性文件。

　　第三條  本規定適用于本市各級行政機關規范性文件的制定、發布和監督管理等工作。

　　第四條  下列文件不適用本規定：

　　（一）行政機關內部執行的管理規范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告、表彰獎懲、人事任免等文件;

　　（二）對直接管理的企事業單位人事、財務、外事等事項制定的文件；

　　（三）僅公示辦事時間、地點等事項的便民通告；

　　（四）涉及行政管理相對人權利義務但該權利義務不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據的工作意見、部署、方案、規劃和發展綱要等；

　　（五）法律、法規、規章已經明確制定程序的技術操作規程、技術標準、技術規范；

　　（六）對法律、法規、規章和規范性文件內容的摘錄、匯編；

　　（七）涉密文件；

　　（八）對具體事項作出的行政處理決定。

　　第五條  市司法局負責市人民政府及其部門規范性文件的合法性審核（審查）工作，并在市人民政府領導下，具體承擔規范性文件監督工作。

　　各鎮人民政府、市人民政府各部門以及經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織負責法制工作的機構負責本單位規范性文件的合法性審核（審查）工作。

　　第六條  各規范性文件制定主體應建立健全規范性文件管理制度，明確規范性文件起草、審核、發布和監督管理責任，提高規范性文件制定質量。

　　各規范性文件制定主體的主要負責人是本部門規范性文件管理的第一責任人，應加強對規范性文件制定、管理工作的領導，提高依法行政水平。

　　第七條  規范性文件制定和監督管理工作納入臺山市法治政府建設督察內容，并列入法治建設、依法行政考評指標體系。

　　第八條  各規范性文件制定主體應當加強規范性文件管理的信息化建設，以大數據等技術手段實現標準化、精細化、動態化管理。

第二章  基本規范

　　第九條  規范性文件制定主體實行清單制，并根據法律、法規規定和機構改革情況進行動態管理。市人民政府應確定并向社會公布本市規范性文件制定主體清單。

　　除法律、法規另有規定外，行政機關的議事協調機構、臨時機構和內設機構不得以自己名義制定規范性文件，行業協會等社會組織不得以自己名義制定涉及管理公共事務的規范性文件。

　　第十條  有下列情形之一的，可以制定規范性文件：

　　（一）法律、法規、規章和上級文件對某一方面的行政工作尚未作出明確規定的；

　　（二）法律、法規、規章和上級文件對某一方面的行政工作雖有規定但規定不具體、需要進一步細化的；

　　（三）法律、法規、規章和上級文件授權制定規范性文件的。

　　法律、法規、規章和上級文件已經作出明確規定的，或者現行文件已有部署仍然適用的，不得重復制定規范性文件。

　　第十一條  制定規范性文件，應當符合憲法、法律、法規和規章的規定，不得違反上級機關的決定、命令，不得超越本行政機關的職權范圍。

　　沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，規范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務，不得增加行政機關權力或者減少其法定職責。

　　第十二條  規范性文件不得設定以下事項：

　　（一）行政處罰；

　　（二）行政許可；

　　（三）行政強制；

　　（四）行政征收；

　　（五）行政檢查；

　　（六）證明事項；

　　（七）其他應當由法律、法規、規章設定或者上級機關規定的事項。

　　第十三條  制定規范性文件，應當根據其具體內容確定名稱，可以使用“決定”“命令”“規定”“辦法”“通知”“公告”“規則”“細則”“規范”“意見”或者“通告”等，但不得使用“法”“條例”。

　　政府規范性文件的標題應當冠以本行政區域名稱，部門規范性文件的標題應當冠以制定機關名稱。

　　第十四條  規范性文件一般應當規定有效期。規范性文件的有效期不得超過5年，暫行、試行的不得超過3年。有效期屆滿未按規定延期實施的，規范性文件自動失效。

　　第十五條  規范性文件的內容一般應該用條文表達，每條可分款、項、目，款不冠數字，項和目冠數字。條文較多的，可以分章，章還可以分節。規范性文件應當符合精簡、統一、效能的原則，用語應當準確，文字簡明，且具有可操作性。

　　第十六條  規范性文件實行統一登記、統一審核（審查）、統一發布制度。

第三章  編制計劃

　　第十七條  市人民政府實行規范性文件年度制定計劃制度。編制市人民政府規范性文件年度立規計劃，應當根據市人民政府的工作重點，在調查研究的基礎上，全面考慮，統籌安排，先急后緩，有重點地進行。

　　各鎮人民政府及部門規范性文件編制年度立規計劃參照本章進行。

　　第十八條  下一年度的市人民政府規范性文件年度立規計劃項目由各部門根據各自工作實際擬定，并按照市司法局發布的申報通知要求申報。

　　各單位提交立規申請時，應當提交初步形成的規范性文件草擬稿及相關法律依據，并按要求對文件名稱、制定或修訂的必要性、所需解決的主要問題、擬設立的主要制度和措施、征求意見情況或評估情況等作具體說明。

　　市司法局經審查認為申請材料不符合要求的，應在收到申請之日起5個工作日內通知申請單位補正，申請單位逾期不補正的，將被視為申請的理由、依據不足或條件不成熟而不予列入立規計劃。

　　第十九條  市司法局負責對市人民政府規范性文件的申報項目進行審查，經綜合平衡后，起草市人民政府規范性文件年度立規計劃，報市人民政府常務會議審議通過后執行。

　　市人民政府辦公室應在立規計劃簽發后按相關規定及時在市政府門戶網站予以發布。

　　市人民政府應在立規計劃發布后30日內將立規計劃向江門市司法局報備，具體工作由市司法局會同市人民政府辦公室負責辦理。各鎮人民政府及部門應在本單位立規計劃發布后30日內將立規計劃向市司法局報備。

　　第二十條  市人民政府規范性文件年度制定計劃中的項目，由起草單位按確定的內容、時間完成起草任務，直接送市司法局審核；起草單位不能按時報審的，應當向市人民政府書面報告原因和理由，經市人民政府同意后，可以暫緩報審，暫緩的同時應明確報審時間，一般應在當年度內報審，報審時間在下一年度的，自動列入下一年度制定計劃;年內未報審且未按規定申請暫緩的，不自動列入下一年度制定計劃。

　　未列入年度制定計劃的項目，一般不得制定。因上級文件要求或實際工作需要，確需以市人民政府或市人民政府辦公室名義發布規范性文件的，起草部門應向市人民政府書面報告，說明原因、理由及擬報審時間，經市人民政府主要負責人批準后方可增列入當年年度制定計劃。

第四章  起草

　　第二十一條  起草規范性文件，應當對制定規范性文件的必要性、可行性和合法性進行研究，對規范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規定的主要措施等內容進行深入調研論證，并對擬規定行政措施的預期效果和影響進行評估，論證與評估情況和結論應當在起草說明中載明。

　　第二十二條  市人民政府規范性文件一般由負責組織實施的部門起草；涉及多個部門職能或需要多部門共同執行的，可以由兩個以上部門聯合起草，主要實施部門為牽頭起草部門，也可由部門協商確定或市人民政府指定。

　　鎮人民政府和部門規范性文件由制定單位指定相關內設股室組織起草。

　　第二十三條  起草規范性文件，涉及其他部門的職責或者與其他部門關系密切的，起草單位應當充分征求其他部門的意見，對存在的不同意見應當充分協商，經協商不能取得一致意見的，應提交市司法局協調。經協調仍不能達成一致的，起草單位應當說明情況和理由，上報市人民政府決策。

　　規范性文件草案經相關行政機關解決分歧意見并修改完善后，方可向社會公眾征求意見。

　　各單位在規范性文件起草、協調過程中征求市司法局意見的，市司法局一般不予受理。但有關單位在起草過程中涉及某些重大原則性問題征求意見時，市司法局可予以指導。

　　第二十四條  起草單位應當通過政府網站、政務新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限。公開征求意見期限不得少于7個工作日，法律、法規、規章或其他上級文件另有規定的，從其規定。

　　起草的規范性文件直接涉及公民、法人或其他組織重大利益，或有關機關、組織和公民對其有重大意見分歧的，起草單位應當舉行聽證會征求意見。聽證會除法律法規規定和有關上級文件另有規定外，應按以下規定執行：

　　（一）聽證組織機關應當在聽證會舉行20日前，通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑發布聽證公告，對聽證事項進行廣泛宣傳，鼓勵公眾積極參與。聽證公告應當包括聽證事項的目的、內容、依據、聽證時間、地點以及聽證參加人的產生等內容；

　　（二）聽證參加人數量由聽證組織機關確定，人數為單數，且一般不得少于9人。聽證會有三分之二以上聽證參加人出席方可舉行；

　　（三）聽證會參與人員名單應當在聽證會舉行10日前確定，并通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公布；

　　聽證會參與人員名單應當包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人、聽證記錄員和以上人員與聽證事項有關的身份情況等內容；

　　（四）聽證參加人對聽證會程序及其權利行使有異議的，可以當場向聽證主持人提出；聽證主持人認為確實有違反本規定情形的，應當及時糾正；

　　聽證參加人認為聽證主持人與聽證事項有利害關系可能影響聽證會公平公正的，有權申請其回避并說明理由；聽證主持人的回避，由聽證組織機關決定；

　　（五）聽證會應當制作聽證筆錄，聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄員簽名確認并存檔，拒絕簽名的，聽證記錄員應當在聽證筆錄中注明；

　　聽證參加人認為聽證筆錄有錯漏的，有權要求補正；聽證組織機關認為有必要的，可以對聽證會情況進行錄音、錄像；

　　（六）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見制作聽證報告，對聽證會意見的處理情況及其理由予以說明，在報送規范性文件進行合法性審查時，應一并報送聽證報告。

　　起草規范性文件有下列情形之一的，經起草單位負責人書面同意，可以不公開征求意見：

　　（一）為應對和處置自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的；

　　（二）經依法審查，公開征求意見可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；

　　（三）起草過程依法需要保密的；

　　（四）法律、法規、規章或其他上級文件另有規定的。

　　按照第二十三條和本條規定征求意見后，規范性文件的實體內容發生重大修改的，起草單位應當重新征求意見。

　　第二十五條  起草規范性文件，應當履行專家咨詢論證、公平競爭審查、風險評估等程序的，依照有關規定執行。

第五章  審核（審查）和決定

　　第二十六條  鎮人民政府或部門起草的規范性文件，應當經本單位的外聘法律顧問出具法律意見，再由本單位負責法制工作的機構進行合法性審核，并經行政首長辦公會議審議通過后形成草案。

　　鎮人民政府或部門負責法制工作機構的合法性審核意見應當以書面形式作出，主要包括以下內容：

　　（一）是否屬于規范性文件；

　　（二）制定主體是否適格；

　　（三）是否符合規范性文件制定程序；

　　（四）是否符合憲法、法律、法規、規章和上級文件；

　　（五）是否違反本規定所列明的禁止性規定；

　　（六）是否與同級現行有效的規范性文件一致或銜接；

　　（七）是否存在其他不宜由規范性文件規定的情形。

　　未經外聘法律顧問出具法律意見及本單位法制工作機構審核或經審核不合法且未按本單位法制工作機構意見修改完善的，不得提交行政首長辦公會議審議。

　　第二十七條  起草單位送審市人民政府及其部門制定的規范性文件，應當提交下列材料：

　　（一）提請審核的公函；

　　（二）規范性文件草案；

　　（三）法律、法規、規章或上級規范性文件的依據文本；

　　（四）規范性文件的起草說明，包括：

　　1.必要性、可行性、合法性；

　　2.主要依據；

　　3.主要內容說明（說明文件章節條款數、內容的基本構成）；

　　4.起草的簡要過程、征求意見總體情況（經協商不能取得一致意見的，應說明情況和理由）；

　　（五）按第二十三條、第二十四條征求意見的反饋材料以及意見的采納情況匯總表；

　　（六）有關聽證會筆錄、調研報告及參考資料；

　　（七）起草部門負責法制工作的機構出具的合法性審核（審查）意見；

　　（八）起草部門的公平競爭審查意見及行政首長辦公會議紀要；

　　（九）起草部門外聘法律顧問的法律意見；

　　（十）規范性文件注釋稿，如參照其他地區制定的，一并提供參考依據；

　　（十一）規范性文件進行修訂的，提供修改對照稿；

　　（十二）市司法局要求提交的其他有關材料。

　　第二十八條  送審單位提交的材料符合本規定第二十七條的，市司法局應當受理并出具受理回執。

　　送審單位提交的材料不符合本規定第二十七條的，市司法局暫緩辦理，將材料退回送審單位并告知送審單位在一定期限內補齊材料。送審單位逾期沒有補齊材料的，視為沒有報審。

　　第二十九條  市人民政府及其部門制定的規范性文件影響面廣、情況復雜、社會關注度高或者存在疑難法律問題的，市司法局可以采取召開座談會、論證會等方式征求意見。起草單位應當予以配合。

　　市司法局在審核市人民政府規范性文件時，應書面征求市人民政府外聘法律顧問意見，并可根據需要征求有關單位、個人意見。

　　征求意見時間不計算在審核時限內。

　　第三十條  市司法局應當自收到本規定第二十七條全部材料之日起15個工作日內完成審核（審查），并將書面審核（審查）意見連同送審資料退回送審機關。

　　第三十一條  市司法局對送審的市人民政府及其部門制定的規范性文件草案，按照下列情形，分別作出處理：

　　（一）符合法律、法規、規章和其他上級文件規定的，提出審核（審查）同意的意見；

　　（二）合法性存在問題，或者有關機關對草案主要內容存在較大爭議的，提出不合法、應當予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關；

　　（三）制定規范性文件的基本條件尚不成熟的，提出暫緩制定的審核（審查）意見；

　　（四）草案主要內容照抄照搬上級文件的，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關，必要時提出不同意發布的審核（審查）意見；

　　（五）草案可行性、適當性或規范性存在明顯問題的，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關，必要時提出重新起草的審核（審查）意見。

　　規范性文件草案存在合法性問題，市司法局認為有其他符合法律、法規、規章或者國家政策要求的處理方式的，可以在審核（審查）意見中提出建議，由制定機關研究確定。

　　規范性文件內容涉及探索性決策事項，法律、法規、規章和國家政策尚無明確規定的，市司法局可以在審核（審查）意見中明示法律風險，由制定機關研究決定。

　　第三十二條  市人民政府及其部門制定的規范性文件草案經市司法局審核（審查）通過的，送審單位應及時提請市人民政府常務會議審議或按規定予以發布；市司法局的審核（審查）意見認為規范性文件草案合法性、可行性、適當性或規范性方面存在問題的，送審單位應當根據審核（審查）意見對規范性文件作出修改或者補充。

　　對審核（審查）意見有異議的，送審單位可以自收到審核意見之日起10個工作日內書面向市司法局提出具體意見及理由，市司法局應在收到異議之日起5個工作日內進行研究并作出書面回復意見。送審單位與市司法局經協商溝通就有關問題無法達成一致意見的，送審單位可向市人民政府申請復核。

　　市人民政府規范性文件未經市司法局合法性審核或者經審核不合法的，不得提請市人民政府審議。部門規范性文件未經市司法局合法性審查或者經審查不合法的，不得發布。

　　鎮人民政府規范性文件的審核由其負責法制工作的機構承擔。

　　不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核（審查）。

　　第三十三條  政府規范性文件經政府辦公機構依照國家公文處理相關規定審核后，由政府常務會議或者全體會議審議決定，并提交行政首長簽署同意后發布。

　　部門規范性文件經其內設辦公機構依照國家公文處理相關規定審核后，由行政首長辦公會議審議決定，并提交行政首長簽署同意后發布，兩個以上部門聯合制定的規范性文件，由制定部門行政首長共同簽署同意后發布。

第六章  統一登記、統一編號、統一發布

　　第三十四條  市人民政府及其部門制定的規范性文件由市人民政府辦公室統一發布，由市司法局統一登記、統一編號。

　　鎮人民政府規范性文件由其指定內設機構負責統一登記、統一編號、統一發布工作。

　　第三十五條  在市人民政府及其部門制定的規范性文件發布前，起草單位應向市司法局申請對規范性文件進行統一編號。

　　規范性文件正式文本印發以及電子文本錄入時，應當在其文本首頁右上角標注統一編號，字體為三號黑體字。

　　統一編號由三部分組成：第一部分為行政區域加行政規范性文件類別漢語拼音縮寫，市人民政府規范性文件縮寫成TSFG，部門規范性文件縮寫成TSBG，鎮人民政府規范性文件縮寫為TSXXFG（XX為鎮簡稱的漢字拼音聲母，四九為SJ，水步為SHB，以此類推）；第二部分為行政規范性文件發布的年份，以阿拉伯數字標識；第三部分為行政規范性文件3位數字登記序號，每年從001起。

　　第三十六條  規范性文件的發布載體統一規定為臺山市人民政府門戶網站，其刊登的行政規范性文件文本為標準文本。規范性文件在《臺山市人民政府公報》與臺山市人民政府門戶網站發布的時間不一致的，以臺山市人民政府門戶網站發布的時間為準。

　　未經規定載體統一發布的規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。

　　第三十七條  臺山市人民政府門戶網站主管部門在發布規范性文件前，應審查該規范性文件是否已經市司法局審核（審查）同意。

　　通過政府網站公布的規范性文件，在其有效期內，臺山市人民政府門戶網站主管部門應將文件保存在規定欄目內，便利公眾查詢。

　　第三十八條  規范性文件的施行日期離發布之日一般不得少于30日。但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規、規章和規范性文件執行等情形的，可以自發布之日起施行。

　　第三十九條  規范性文件的解釋權，由制定機關行使。

　　需要對規范性文件進行解釋的，按照規范性文件的制定程序辦理。

　　規范性文件的解釋與原文件具有同等的效力。

第七章 備案審查

　　第四十條  政府規范性文件應當自發布之日起30日內，報上一級人民政府和本級人大或其常委會備案。部門規范性文件經市司法局審查同意并在規定載體上統一發布后，不再向本級人民政府報送備案。

　　市人民政府規范性文件印發后應及時向市司法局提供規范性文件紙質正式文本10份，并同時附送電子版。市司法局收到材料后，應在3個工作日內起草備案報告呈批，并在規定時限內組織報送備案。

　　各部門應于每年1月31日前，以列表形式向市司法局報送上一年度本單位制定、發布規范性文件的情況。表格內容應包括規范性文件名稱、制定單位名稱、文號、發文時間、是否已在規定載體上統一發布、市司法局出具的審查意見文號等。

　　第四十一條  市司法局具體承擔鎮人民政府規范性文件的備案審查工作。

　　第四十二條  規范性文件備案，應當提交下列材料：

　　（一）報送備案的公函一式三份；

　　（二）規范性文件正式文本或者廢止規范性文件的決定一式三份；

　　（三）制定規范性文件的說明一式三份；

　　（四）制定規范性文件所依據的法律、法規、規章和國家方針、政策文本；

　　（五）已統一公開發布的證明材料；

　　（六）備案需要的其他材料。

　　第四十三條  報送備案的規范性文件符合本規定第二條且備案材料符合要求的，市司法局予以備案登記，否則不予備案登記；符合本規定第二條但備案材料不符合要求的，市司法局暫緩備案登記，并通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。

　　第四十四條  審查報送備案的規范性文件，市司法局可以要求制定機關限期說明有關情況，制定機關應當在規定期限內予以說明；也可以根據需要征求有關部門的意見，有關部門應當在規定期限內回復。

　　第四十五條  報送備案的規范性文件存在違法或其他明顯不當情形的，市司法局應當提出備案審查意見，建議制定機關自行糾正，或者提出處理意見報市人民政府決定，并通知制定機關。

　　市司法局提出備案審查意見的，制定機關應當自收到意見之日起60日內書面答復處理結果。逾期不答復或者拒不改正的，市司法局可以提請市人民政府予以撤銷。

　　第四十六條  政府規范性文件不報送備案或者不按時報送備案的，由市司法局通知制定機關限期報送；逾期仍不報送的，給予通報，并責令限期改正。

第八章  評估、清理、廢止、修改和延期實施

　　第四十七條  規范性文件規定有效期的，應當在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估；未規定有效期的，應當定期對實施情況進行評估，評估間隔期最長不得超過5年。

　　部門規范性文件由制定機關組織評估，政府規范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估。

　　第四十八條  評估規范性文件，應當對其內容的合法性、合理性、協調性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規范性文件修改、廢止或者繼續實施的重要參考。

　　規范性文件評估可以采用文獻研究、抽樣調查、網絡調查、問卷調查、實地調研、座談會、論證會、專家咨詢、案卷評查、相關立規比較分析等多種方法進行。

　　第四十九條  制定機關應當根據法律、法規、規章和上級文件的調整情況以及上級機關要求，及時對規范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結合、專項清理與全面清理相結合的原則。

　　第五十條  規范性文件修改程序按照制定程序執行。

　　廢止規范性文件，應當履行本規定第五章、第六章規定的程序，可以根據實際適當簡化第四章規定的程序。

　　第五十一條  有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的市人民政府規范性文件，主要實施部門應征求相關單位意見，并按照本規定第二十六條形成草案，送市司法局審核后，報市人民政府主要負責人簽發。市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發布。

　　有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的部門規范性文件，制定機關應按照本規定第二十六條形成草案后，由主要負責人簽發，并在有效期屆滿前向市人民政府辦公室提請發布，市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發布。

　　有效期屆滿擬繼續實施且不作修改的鎮人民政府規范性文件，制定機關應按照本規定第二十六條形成草案后，由主要負責人簽發，并在有效期屆滿前按規定發布。

　　規范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調整等不涉及實體內容的簡易修改，按照本條前三款規定執行。

　　第五十二條  按本規定第五十一條繼續實施的部門規范性文件，制定機關應在提請發布的同時向市司法局報送備案，按要求提交下列材料的電子文本：

　　（一）評估報告；

　　（二）規范性文件正式文本；

　　（三）履行本規定第二十六條所形成的材料；

　　（四）簡易修改的需提交修改說明。

　　市司法局發現繼續實施的部門規范性文件存在合法性問題的，應當自報備之日起15個工作日內提出意見，制定機關應當自收到意見之日起30日內書面答復處理結果，逾期不答復或拒不改正的，市司法局應提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關。

第九章  監督與責任

　　第五十三條  市司法局負責對同級部門和下級政府的規范性文件制定和管理情況進行監督檢查，并定期進行通報。

　　對規范性文件制定及管理工作不力、問題較多的部門和下級政府，市司法局可以約談其負責人進行個案指導，或者直接責令整改、通報批評。

　　第五十四條  公民、法人或者其他組織認為現行規范性文件內容存在違法情形或者其他明顯不當情形的，可以向制定機關或者市司法局提出審查建議并說明理由。制定機關或者市司法局應當在30個工作日內將辦理情況書面告知提出審查建議的公民、法人或者其他組織。

　　第五十五條  違反本規定制定規范性文件，造成嚴重后果的，或者由于執行無效的規范性文件而損害公民、法人或者其他組織合法權益的，市司法局可以提請有權機關依法追究制定機關或者實施機關主要負責人和直接責任人的責任。

　　第五十六條  市司法局和部門法制工作機構不依法履行規范性文件審核（審查）職責，造成嚴重后果的，依法追究其主要負責人和直接責任人的責任。

第十章  附則

　　第五十七條  臺城街道辦事處、市工業新城管委會規范性文件的制定和監督管理參照部門規范性文件有關規定執行。

　　第五十八條  本規定自2024年9月27日起施行，有效期至2029年9月26日。《臺山市行政機關規范性文件管理規定（修訂）》（臺府辦〔2021〕6號）、《臺山市行政機關規范性文件統一登記統一編號統一公布辦法》（臺府辦〔2022〕13號）同時廢止。