解讀文本：關于印發《臺山市司法局關于外聘政府法律顧問考核評價的辦法》的通知

圖解：關于印發《臺山市司法局關于外聘政府法律顧問考核評價的辦法》的通知

臺司〔2025〕46號

TSBG2025008

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會、各鎮（街）政府（辦事處），市直各有關單位：

　　   現將《臺山市司法局關于外聘政府法律顧問考核評價的辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                               臺山市司法局

                                                               2025年9月28日

　　第一條 為進一步規范和強化外聘政府法律顧問管理工作，提高外聘政府法律顧問的服務質量，充分發揮外聘政府法律顧問在全面推進依法行政、建設法治政府中的作用，根據《廣東省政府法律顧問工作規定》《政府法律顧問工作規范》（DB4407/T 107-2024））和《臺山市政府法律顧問工作規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市各級行政機關外聘法律顧問的考核評價。

　　第三條 市人民政府外聘法律顧問考核評價工作由市司法局具體組織實施，市工業新城管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）、市直各部門外聘法律顧問的考核評價工作由各聘任單位負責組織實施。

　　第四條 考核評價工作應當秉持實事求是、客觀公正的原則。

　　第五條 行政機關應當結合本地或者本單位工作實際，建立外聘法律顧問責任清單制度，量化責任，并在法律顧問聘任合同中予以明確。責任清單將作為行政機關外聘法律顧問考核評價的基礎。

　　第六條 行政機關應與外聘法律顧問協商，就以下事項達成一致，并在聘任合同中列明：

　　（一）外聘法律顧問應當重點梳理已發生的涉法涉訴案件，分析查找聘任單位履職過程中存在的法律風險，提出切實可行的依法履職規范要求，提供建立健全工作制度的合理建議方案。每工作年度不少于1次；

　　（二）外聘法律顧問應當定期走訪聘任單位，了解黨委、政府重大決策部署，參與聘任單位日常法律事務處理，溝通交流法律服務重點內容，優化法律服務工作措施和方案。每季度上門走訪不少于1次；

　　（三）外聘法律顧問應當根據聘任單位要求參與涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件處置，參與行政復議、行政訴訟、行政裁決、行政調解和行政賠償等案件辦理；

　　（四）外聘法律顧問應當參與聘任單位重大改革、重大行政決策、重大執法活動、重大資產處置和重大民生項目等研究論證，提供法律咨詢論證意見；

　　（五）外聘法律顧問應根據聘任單位的要求參與行政規范性文件起草論證和重大項目或重大合同的洽談；具體負責行政規范性文件送審稿、行政機關合同、政府信息公開答復書以及其他涉法文件的合法性審查；

　　（六）外聘法律顧問應當圍繞黨委、政府重大決策部署和熱點難點問題開展調查研究，積極參與聘任單位政府職能轉變、行政執法監督、行政權力公開運行、行政資源優化配置等重點工作，主動提出意見、建議或者調研成果。每工作年度不少于1次；

　　（七）外聘法律顧問應當根據要求，通過以案析法、以案說法等形式開展集體學法授課，提高聘任單位公職人員的法治理念與風險防范意識。每工作年度不少于1次；

　　（八）外聘法律顧問應當根據要求協同落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展維護社會安全、促進社會穩定、保障和改善民生等方面的相關法律法規知識宣傳。每工作年度不少于1次；

　　（九）外聘法律顧問應當妥善收集保管行政機關提供的原始資料、證據材料、法律文件和法律顧問承辦業務形成的其他文件材料，按照規定立卷歸檔。

　　第七條 聘任單位對外聘法律顧問一般每年考核一次。考核內容包括履行職責（服務質量、服務效率等）、遵守紀律和規范執業情況等。

　　第八條 外聘法律顧問考核評價實行評分制，總分為100分，每項考評內容扣分累計不得超過該項總分，加分項目累計不超過10分。具體評分標準如下：

　　（一）履行職責評價（50分）

　　1.無正當理由缺席聘任單位通知需政府法律顧問參加的會議或者活動的，一次扣10分；

　　2.未按聘任單位要求對受委托審查的重大行政決策、行政規范性文件、行政機關合同、政府信息公開答復書及其他涉法文件出具書面審查意見、法律論證意見的，一次扣10分；

　　3.未在聘任單位要求（包括但不限于格式要求、完成時間等）范圍內完成委托事項的，一次扣10分；

　　4.無正當理由不受理聘任單位委托事項的，一次扣10分；

　　5.未按聘任合同或委托代理合同約定提供涉法涉訴案件、信訪案件、重大突發事件處置和行政復議、行政訴訟、行政裁決、行政調解和行政賠償等案件辦理法律服務的，一次扣10分；

　　6.提供的法律意見書、法律論證報告、意見函等存在缺乏法律依據或者法律依據錯誤導致結論不合法、錯誤或明顯不當、重大疏忽等情形的，第一次扣10分；第二次扣20分；出現3次及以上的，一次性扣50分；

　　7.未按約定提供法律體檢、學法授課、法制宣傳服務和課題研究成果的，每缺一次扣10分；

　　8.存在其他違反聘任合同約定情形的，酌情扣分。

　　（二）遵守紀律評價（20分）

　　1.存在擅自將聘任單位委托辦理事項轉委托他人辦理情形的，一次扣10分；

　　2.存在回避事由未事先聲明或故意隱瞞的，一次扣10分；

　　3.以聘任單位法律顧問的名義，對外進行經營性宣傳或者招攬業務的，一次扣10分；

　　4.未履行保密義務，造成泄密的，一次扣10分。

　　（三）規范執業評價（30分）

　　1.未妥善保管聘任單位提供的證據、材料，造成滅失的，一次扣10分；

　　2.未建立工作檔案、未保存完整工作記錄的，一次扣10分；

　　3.被聘任單位約談后，未按要求提交書面整改報告的，一次扣10分；

　　4.因辦理法律顧問業務被投訴查實的，一次扣10分；

　　5.聘期內受到刑事處罰、黨紀政務處分、行政主管部門的行政處罰、律師協會的行業處分或所在單位的處分，一次扣20分；

　　上述扣分項目中，若法律顧問已履行應盡職責，因行政機關未按照外聘法律顧問的指導意見辦理而導致違法的，不予扣分。

　　（四）加分項目（10分）

　　1.提供的法律服務或為政府法律顧問工作和其他法治建設工作提出意見建議，被黨委、政府或上級部門領導批示肯定的，每次加3分；

　　2.辦理特急任務或參與重大突發事件處置，及時高效反饋有益意見建議的，每次加3分；

　　3.從事政府法律顧問工作經驗做法或相關研究成果在國家級會議交流或刊物發表的，每次加4分；在省級會議交流或者刊物發表的，每次加3分；在市級會議交流或者刊物發表的，每次加2分。

　　第九條 外聘法律顧問年度工作考評結果分為優秀（90分及以上）、稱職（70分及以上不滿90分）、基本稱職（60分及以上不滿70分）和不稱職（60分以下）四個等次，作為外聘政府法律顧問解聘、續聘和等級報酬等重要依據和參考。

　　第十條 外聘法律顧問年度工作考評實行一票否決制。具有下列情形之一的，外聘法律顧問年度工作考評結果直接評定為不稱職等次：

　　1.在履行職責過程中存在重大失誤造成不良后果的；

　　2.2次（含2次）以上無正當理由不履行職責并造成不良后果的；

　　3.擅自泄露工作中接觸的有關政府工作秘密和其他不宜公開情況或以政府法律顧問身份不正當獲利或在訴訟、非訴訟中接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務并造成不良后果的；

　　4.違反國家規定和工作紀律，受到刑事處罰、黨紀政務處分、行政主管部門的行政處罰、律師協會的行業處分或所在單位的處分，不適宜繼續擔任政府法律顧問的；

　　5.律師被吊銷律師執業證書的；

　　6.散布有損我國政府聲譽言論，或者發表損害憲法、國家法治形象的言論，參加旨在反對國家的集會、游行、示威、罷工等活動，或傳播有關信息的。

　　第十一條 聘任單位發現外聘法律顧問扣分達到30分或以上的，應當對外聘法律顧問及其所在法律服務機構負責人進行約談。外聘法律顧問應當在被約談的5個工作日內向聘任單位提交經法律服務機構負責人簽字確認的書面整改報告。

　　第十二條 外聘法律顧問在聘任期內年度工作考評結果均評定為優秀等次的，同等條件下，在下一輪的選聘中可以優先聘任。年度工作考評結果評定為不稱職等次的，聘任單位應當予以解聘，并通報市司法局。外聘法律顧問自解聘之日起三年內，各行政機關不得新聘其為法律顧問。

　　第十三條 聘任單位應當建立外聘法律顧問工作臺賬，詳細記錄法律顧問辦理有關政府法律事務情況，作為外聘法律顧問考核評價的重要依據。

　　第十四條 外聘法律顧問應當于每年12月15日前向聘任單位提交本人當年政府法律顧問履職情況總結，并填寫考核評價表（附件）。如有加分項目的，應當附相關證明材料。

　　第十五條 聘任單位應于每年12月20日前完成本單位外聘法律顧問的考核評價工作，提出考核評價意見，反饋給各法律顧問。法律顧問對考核評價意見有異議的，可以自收到反饋意見之日起3日內向聘任單位申請復核。聘任單位應當在7日內進行復核，并將復核結果通知申請人。

　　第十六條 聘任單位應在聘任合同條款中明確提交履職情況總結等考核評價要求，并將該要求與顧問費用的支付相匹配。

　　第十七條 各聘任單位應當在每年12月30日前將本單位外聘法律顧問年度考核評價結果書面報送市司法局。

　　第十八條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。《臺山市司法局關于政府法律顧問考核評價的辦法》（臺司〔2020〕78號）同時廢止。

　　附件

外聘政府法律顧問考核評價表

　　  聘請單位（蓋章）：            法律顧問（律師事務所蓋章和律師簽名）：

　　評分說明：

　　1.上述扣分項目中，若法律顧問已履行應盡職責，因行政機關未按照外聘法律顧問的指導意見辦理而導致違法的，不予扣分；

　　2.履行職責評價、遵守紀律評價、規范執業評價這三項的扣分總數不超過該項總分，加分項目加分總數不超過該項總分。

　　3.外聘法律顧問年度工作考評結果分為優秀（90分及以上）、稱職（70分及以上不滿90分）、基本稱職（60分及以上不滿70分）、不稱職（不滿60分）四個等次。