根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年3月上旬至2021年5月中旬，市委第二巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了巡察。2021年6月10日，市委第二巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋，指出我局黨組存在3個(gè)方面10類問題，涉及32項(xiàng)具體問題。我局黨組對(duì)反饋的意見高度重視、迅速行動(dòng)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、建立臺(tái)賬、細(xì)化措施、狠抓整改。截至2021年9月10日，對(duì)巡察組指出的32項(xiàng)問題，已全部采取措施，開展整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)扛起主體責(zé)任

　　（一）提高政治站位，明確工作責(zé)任。開展巡察工作，是市委對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，也是對(duì)局黨組履行主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織人事工作等的把脈問診。同時(shí)，也是對(duì)信訪局聚焦中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益的實(shí)地檢閱、綜合巡察。巡察情況反饋會(huì)后，局黨組先后召開了巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、碰頭會(huì)，巡察整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨組書記全面壓實(shí)第一責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，不回避、不遮掩，班子成員各負(fù)其責(zé)，對(duì)照問題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各股室負(fù)責(zé)同志切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的整改任務(wù)落實(shí)工作，把思想認(rèn)識(shí)集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。

　　（二）全程跟蹤督導(dǎo)，促進(jìn)全面整改。為及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)研究解決，整改期間，局黨組強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，根據(jù)整改措施和計(jì)劃安排，對(duì)整改任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限做出嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步明確整改方向和著力重點(diǎn)。局黨組每半個(gè)月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)巡察組的反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對(duì)復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)短期難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時(shí)限，分期分批解決；對(duì)能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實(shí)成效。

　　（三）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求取得實(shí)效。局黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深刻反思市委第二巡察組反饋的問題，認(rèn)真梳理分類，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極落實(shí)整改。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改落實(shí)

　　（一）對(duì)“聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況”方面的整改。

　　1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要思想和講話精神不深入問題。

　　（1）執(zhí)行“第一議題”制度不到位。未嚴(yán)格將“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”作為黨組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)的第一議題。2020年以來，黨組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)分別有 5次、10次和7次未嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)的第一議題，作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。6-9月，市信訪局黨組共召開黨組會(huì)7次、支委會(huì)3次、黨員大會(huì)3次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3次，全部落實(shí)第一議題制度。會(huì)時(shí)，組織班子成員討論并提出具體貫徹落實(shí)意見。會(huì)后，第一時(shí)間把學(xué)習(xí)貫徹落到具體措施、具體股室。全面建立臺(tái)賬，建立了市信訪局貫徹落實(shí)總書記重要講話和重要指示批示精神進(jìn)展情況臺(tái)賬，把全年傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹的事項(xiàng)全部納入臺(tái)賬，并明確由辦公室主任盯辦，確保工作落實(shí)。

　　（2）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要思想和講話精神不到位。黨組未將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；未對(duì)習(xí)近平總書記在2019年春節(jié)前對(duì)信訪工作的重要批示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：7月9日組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)研討了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，學(xué)習(xí)結(jié)束后每位理論學(xué)習(xí)中心組成員根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際撰寫了心得體會(huì)。7月19日召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，組織全體干部職工專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，要求全體信訪干部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升新時(shí)代信訪工作專業(yè)化法治化信息化水平，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（3）理論學(xué)習(xí)不深入。黨組中心組學(xué)習(xí)要求不夠高，2019年以來僅有1名班子成員撰寫了1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：加強(qiáng)和規(guī)范理論學(xué)習(xí)的管理，1-9月份，班子成員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月組織1次黨組中心組集體學(xué)習(xí)并進(jìn)行交流發(fā)言，并根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際每人撰寫心得體會(huì)4篇，黨組書記對(duì)班子成員個(gè)人心得體會(huì)進(jìn)行審核把關(guān)，確保理論學(xué)習(xí)扎實(shí)有效。

　　2.關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有偏差問題。

　　（1）落實(shí)信訪登記工作有差距。沒有按照《<廣東省依法分類處理信訪訴求工作方法>實(shí)施細(xì)則》要求對(duì)來訪人員的信訪訴求事項(xiàng)在信訪信息登記系統(tǒng)應(yīng)錄盡錄，如2020年12月，接訪大廳共有60件來訪事項(xiàng)，只有4件錄入系統(tǒng)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：落實(shí)陳衛(wèi)建專門負(fù)責(zé)來訪人員訴求事項(xiàng)登記和錄入工作，7月來訪20批26人，8月來訪13批22人，均全部錄入省一體化信訪信息系統(tǒng)；落實(shí)每周例會(huì)制度，分別于2021年7月12日、19日、26日、8月2日、8月9日、8月16日、8月23日和8月30日召開會(huì)議，重點(diǎn)通報(bào)每周信件錄入、辦理情況、指出存在問題和提出下一步工作意見。

　　（2）定期研判分析信訪形勢(shì)不到位，未能充分發(fā)揮參謀助手作用。未嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國信訪條例》關(guān)于向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告的規(guī)定。2017年和2020年只對(duì)上半年情況進(jìn)行研判分析，2019年全年無研判分析報(bào)告。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：完善信訪形勢(shì)分析研判制度，以市信訪局名義制定印發(fā)《臺(tái)山市2021年1-5月信訪情況分析》，對(duì)1-5月份全市信訪量、信訪事項(xiàng)辦理、突出信訪問題等進(jìn)行分析，針對(duì)存在問題分析原因，提出工作意見建議。

　　（3）信訪工作制度不健全。未按照《廣東省信訪條例》第55條規(guī)定建立健全信訪工作人員責(zé)任制。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：制定《信訪工作人員責(zé)任制》，進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)，規(guī)范信訪件辦理程序，提高工作效能；2021年7月19日和7月26日，局組織信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由李長財(cái)副局長對(duì)全體負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的人員就接訪技巧和網(wǎng)信件規(guī)范化辦理進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　3.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。

　　（1）“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)不強(qiáng)，存在以局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)的情況。如2019年2月討論成立臺(tái)山市信訪局黨支部，本應(yīng)提交黨組會(huì)，卻提交到局務(wù)會(huì)討論決定。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日召開黨組會(huì)議，全體黨組成員集中學(xué)習(xí)《中共臺(tái)山市信訪局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策、效率決策水平，規(guī)范黨組“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）事項(xiàng)決策程序；制定了《臺(tái)山市信訪局黨組議事規(guī)則》和《臺(tái)山市信訪局局長辦公會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)議事范圍和議事原則進(jìn)行明確，進(jìn)一步理清黨組會(huì)議、行政會(huì)議邊界。

　　（2）落實(shí)民主集中制不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)集體研究不夠。如購買信訪復(fù)查復(fù)核項(xiàng)目法律服務(wù)等重大事項(xiàng)未經(jīng)黨組會(huì)討論決策。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。今年6月份以來，市信訪局黨組共召開黨組會(huì)7次，集體研究“三重一大”決策事項(xiàng)16項(xiàng)；7月22日召開局財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，由財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)全體干部學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，重點(diǎn)明確使用經(jīng)費(fèi)超過5000元的事項(xiàng)，必須召開黨組會(huì)議，經(jīng)集體研究討論決定。

　　4.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位問題。

　　（1）主體責(zé)任落實(shí)不到位。局黨組2019年和2020年對(duì)意識(shí)形態(tài)工作分析研判各1次，未達(dá)到每年2次的工作要求；2019年和2020年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃內(nèi)容雷同，沒有結(jié)合實(shí)際深入研究和謀劃工作。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日，市信訪局召開黨組會(huì)議，專題聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，研究意識(shí)形態(tài)工作，分析研判信訪領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；研究制定了《2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》，根據(jù)上級(jí)部署并結(jié)合信訪工作實(shí)際，從把握正確政治方向、做好分析研判通報(bào)、加強(qiáng)指導(dǎo)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理等方面，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。

　　（2）信息公開發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)。信息公開保密審查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，2019年和2020年單位部門預(yù)算等信息未經(jīng)保密審查就在網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開保密審查制度，由辦公室主任負(fù)責(zé)執(zhí)行，2021年6-9月份，在市信訪局網(wǎng)站發(fā)布信息12條，全部進(jìn)行了保密審查；7月22日召開內(nèi)部管理培訓(xùn)班，對(duì)政務(wù)公開、保密工作制度的進(jìn)行了學(xué)習(xí)，全體干部職工的保密意識(shí)進(jìn)一步提高。

　　（3）對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管引導(dǎo)缺乏有效機(jī)制。沒有對(duì)QQ、微信工作群制定有效的管理措施；對(duì)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍培訓(xùn)管理不足，未能充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：研究制定了《臺(tái)山市信訪局粵政易（微信、QQ）等互聯(lián)網(wǎng)工作群管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)工作群的規(guī)范管理，充分發(fā)揮粵政易在工作部署、溝通聯(lián)絡(luò)、快速協(xié)調(diào)等方面的積極作用，保障各群內(nèi)容規(guī)范、運(yùn)行高效、信息暢通、互動(dòng)良好，預(yù)防和制止不良和有害信息的傳播；解散了市信訪局原有的2個(gè)QQ群、2個(gè)微信群，合并組建了一個(gè)粵政易工作群；研究制定了《臺(tái)山市信訪局網(wǎng)評(píng)員管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍的日常管理，充分發(fā)揮網(wǎng)評(píng)員的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用，營造天朗氣清的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；7月22日召開網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍管理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了臺(tái)山市網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員工作管理辦法，提升業(yè)務(wù)能力水平。

　　（二）對(duì)“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況”方面的整改。

　　1.關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　（1）違規(guī)大額現(xiàn)金支付。如2017年和2018年6次以現(xiàn)金形式支付臺(tái)山市公安局國保大隊(duì)特防期維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)共17.5萬元，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月26日，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人開展談話提醒，要求嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，特別是要嚴(yán)格現(xiàn)金使用范圍，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把審核關(guān)；7月22日，召開市信訪局財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，由財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)全體干部學(xué)習(xí)《現(xiàn)金管理暫行條例》《財(cái)務(wù)管理制度》《臺(tái)山市市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，做好資金支出管理。

　　（2）大額采購程序不規(guī)范。如2020年6月開支掃黑除惡宣傳資料費(fèi)用49760元，未經(jīng)黨組討論，未經(jīng)公開詢價(jià)采購。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。今年6月份以來，市信訪局黨組共召開黨組會(huì)7次，集體研究“三重一大”決策事項(xiàng)16項(xiàng)。其中，涉及大額采購2次，全部嚴(yán)格按照政府采購程序執(zhí)行，經(jīng)黨組討論和公開詢價(jià)后進(jìn)行采購。

　　（3）差旅費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)，開支超標(biāo)。如2019年3月全國兩會(huì)特防期在廣州駐點(diǎn)值班，人均每天住宿費(fèi)560元，超出400元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：研究制定了《市信訪局工作人員公務(wù)出差管理辦法》，加強(qiáng)外出值班管理，明確外出值班報(bào)銷范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬制度等，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)；7月22日召開市信訪局財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，由財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)全體干部學(xué)習(xí)《臺(tái)山市市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，做好資金支出管理。

　　（4）記賬、報(bào)賬不規(guī)范。會(huì)計(jì)記賬憑證及格式未按2019年新規(guī)定執(zhí)行；特防期外出值班費(fèi)用報(bào)銷憑證沒有附具體方案和實(shí)際值班人員名單，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：財(cái)務(wù)人員認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)記賬最新規(guī)定，對(duì)2019年和2020年的會(huì)計(jì)記賬憑證及格式進(jìn)行了整改；研究制定了《市信訪局工作人員公務(wù)出差管理辦法》，加強(qiáng)外出值班管理，明確外出值班報(bào)銷范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬制度等，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)；7月22日召開市信訪局財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，由財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)全體干部學(xué)習(xí)《臺(tái)山市市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，做好資金支出管理；2021年6月慶祝建黨100周年特別防護(hù)期，外出值班報(bào)銷手續(xù)規(guī)范，證明材料完整。

　　2.關(guān)于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神不足，履行職責(zé)不夠有力問題。

　　（1）督查督辦工作存在缺位。對(duì)信訪接訪大廳轉(zhuǎn)交其他單位辦理的信訪件，信訪局未落實(shí)跟進(jìn)和督查督辦，對(duì)是否受理、是否答復(fù)以及答復(fù)是否規(guī)范掌握不清晰、不全面。抽查2020年群眾反映臺(tái)城澳園禧悅臺(tái)違建等6件轉(zhuǎn)交信訪件，除1件有受理并答復(fù)外，其余5件無受理通知書、無答復(fù)書。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：制定《信訪事項(xiàng)辦理指南》并印發(fā)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門，明確信訪事項(xiàng)的辦理規(guī)定和相關(guān)工作要求；落實(shí)韋海德同志專門負(fù)責(zé)上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦件辦理、跟蹤和上級(jí)滿意度評(píng)價(jià)件回訪工作；陳衛(wèi)建同志專門負(fù)責(zé)本級(jí)件轉(zhuǎn)送、交辦和跟蹤，做好本級(jí)滿意度評(píng)價(jià)件回訪工作，做到準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范辦理，確保“件件有著落，事事有回音”；印發(fā)2021年7月、8月信訪件辦理情況通報(bào)并下發(fā)給各鎮(zhèn)（街）和市直相關(guān)部門單位，指出存在問題，提出改進(jìn)意見。

　　（2）在集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案方面工作落后。2021年3月江門市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)臺(tái)山該項(xiàng)工作在江門市排名靠后，列入黑榜。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：2021年4月13日，以市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義就未化解的重復(fù)信訪事項(xiàng)向包案市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的情況通報(bào)，提醒包案市領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)落實(shí)相關(guān)案件化解工作；2021年6月9日，副局長溫諾明同志帶隊(duì)到端芬鎮(zhèn)政府，對(duì)黃沃林重復(fù)信訪事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并要求端芬鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)對(duì)接群眾訴求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，按照“三到位一處理”的要求開展化解工作，爭取案件早日取得成效；2021年6月11日，向重復(fù)信訪事項(xiàng)結(jié)案資料已上報(bào)，但未獲上級(jí)同意結(jié)案的三個(gè)責(zé)任單位市公安局、沖蔞鎮(zhèn)人民政府、端芬鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《關(guān)于做好重復(fù)信訪事項(xiàng)相關(guān)工作的建議函》，要求上述單位進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，做好案件化解工作，并做好慶祝建黨100周年活動(dòng)特別防護(hù)期期間信訪人的穩(wěn)定工作；在2021年4月江門市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)中，臺(tái)山市該項(xiàng)工作脫離黑榜。

　　（3）全面統(tǒng)籌意識(shí)不夠，對(duì)全市信訪工作底數(shù)情況掌握不清。經(jīng)巡察走訪相關(guān)鎮(zhèn)（街）綜治維穩(wěn)中心及談話了解，信訪局對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門信訪案件總數(shù)不清楚，全面把控全市信訪工作有所欠缺。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：2021年7月21日下發(fā)通知，要求各鎮(zhèn)（街）、市直相關(guān)部門單位每月定期報(bào)送信訪案件情況；2021年7月各鎮(zhèn)街、市直相關(guān)部門單位上報(bào)自錄信訪件共4件，其中臺(tái)城街道辦3件，斗山鎮(zhèn)1件。2021年8月各鎮(zhèn)街、市直相關(guān)部門單位上報(bào)自錄信訪件共4件，其中臺(tái)城街道辦3件，海宴鎮(zhèn)1件；對(duì)各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)部門單位7、8月上報(bào)的信訪件進(jìn)行抽查，暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)存在辦理不規(guī)范和應(yīng)錄沒有錄的情況。

　　3.關(guān)于工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)不細(xì)致、不深入問題。

　　（1）信訪接待場所宣傳指引不到位。信訪接訪大廳沒有按《廣東省信訪條例》規(guī)定公布手機(jī)短信信訪號(hào)碼、預(yù)約電話、信訪事項(xiàng)受理范圍等內(nèi)容。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：在接訪大廳宣傳欄上公布工作時(shí)間、網(wǎng)上信訪網(wǎng)址、手機(jī)短信信訪號(hào)碼、信訪預(yù)約電話、信訪事項(xiàng)受理范圍等內(nèi)容，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大信訪工作政策宣傳力度。

　　（2）推動(dòng)“最多訪一次”措施不實(shí)，辦法不多。未見信訪局落實(shí)“最多訪一次”的具體工作方案，未見督促鎮(zhèn)（街）、部門建立和落實(shí)首辦責(zé)任制，未見有針對(duì)性的優(yōu)化辦理流程。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：制定《臺(tái)山市“最多訪一次”工作方案》和《臺(tái)山市信訪部門首辦責(zé)任制》，并已下發(fā)給各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)部門單位；方案實(shí)施以來，按照優(yōu)化辦理流程規(guī)定，在10日內(nèi)辦結(jié)的信訪件1宗。

　　（3）信訪考核流于形式。2019年和2020年信訪考核雖有工作方案，但考核結(jié)果沒有形成正式文件，也沒有按方案規(guī)定向被考核單位通報(bào)或公布。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：定期對(duì)市直部門和鎮(zhèn)（街）的信訪工作情況進(jìn)行摸排，掌握全市工作情況，并從2021年下半年開始，每月就省一體化信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)辦理情況向市直部門和鎮(zhèn)（街）進(jìn)行通報(bào)，提出相關(guān)工作建議；對(duì)照信訪考核方案的有關(guān)要求，于 2021年8月18日向被考核單位發(fā)出《關(guān)于2021年上半年全市信訪工作考核情況的通報(bào)》，要求有關(guān)單位繼續(xù)對(duì)照信訪考核工作要求，補(bǔ)齊工作短板，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效；年底將嚴(yán)格按照信訪考核方案的文件要求開展信訪考核工作，并將考核結(jié)果形成正式文件，及時(shí)向被考核單位通報(bào)。

　　（4）業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度不足。面對(duì)全市17個(gè)鎮(zhèn)（街）61個(gè)部門單位信訪情況復(fù)雜及信訪人員經(jīng)常變動(dòng)等情況，信訪局近4年來僅開展3次全市性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2019年全年沒有開展培訓(xùn)。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：2021年7月30日下發(fā)《臺(tái)山市信訪工作人員更新名單上報(bào)》通知到各鎮(zhèn)（街）、市直相關(guān)部門單位。各單位具體負(fù)責(zé)信訪工作的人員發(fā)生變動(dòng)的，8月份共4批9人集中到市信訪局跟班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)進(jìn)行省一體化信訪信息系統(tǒng)、廣東省信訪條例等內(nèi)容培訓(xùn)；為做好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范，及時(shí)妥善化解初信初訪，切實(shí)減低重復(fù)信訪率，爭取在考核中取得優(yōu)異成績，2021年8月23日，我局舉辦信訪工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)重復(fù)信訪率、網(wǎng)上信訪一次化解率和重復(fù)率以及信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化等內(nèi)容專項(xiàng)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街）、市直相關(guān)部門單位具體負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)。

　　（三）對(duì)“聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”方面的整改。

　　1.關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分問題。

　　（1）對(duì)黨建工作不夠重視。未見黨組或支委會(huì)專題研究2019年和2020年全年黨建工作，對(duì)全年黨建工作沒有系統(tǒng)的部署和安排。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：5月14日召開專題會(huì)議，研究部署2021年黨建工作。局黨組把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任擺在突出位置，抓緊抓實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作；黨組書記蘇偉成同志堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；研究制定了《2021年臺(tái)山市信訪局黨建工作要點(diǎn)》，對(duì)全年黨建進(jìn)行謀劃。

　　（2）落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不到位。2019年以來，支部黨員未建立“兩學(xué)一做”個(gè)人學(xué)習(xí)臺(tái)賬。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨組學(xué)習(xí)安排結(jié)合自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)并建立個(gè)人學(xué)習(xí)臺(tái)賬。

　　（3）黨組織選舉程序不規(guī)范。黨支部選舉未制定選舉方案；推薦支部委員和書記候選人采用口頭方式而不是無記名投票方式。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，使全體黨員深入領(lǐng)會(huì)精神，全面掌握內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)該條例的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　（4）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。2019年10月有1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正未見支委會(huì)有相關(guān)會(huì)議記錄。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日召開黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，黨務(wù)干部對(duì)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論水平，高效能、高質(zhì)量開展發(fā)展黨員工作，確保黨組織嚴(yán)格按照新規(guī)定新要求做好發(fā)展黨員工作。

　　2.關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍有差距問題。

　　（1）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，2017年和2018年，單位對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作無定期研究、無具體分工，亦未落實(shí)日常廉政談話等監(jiān)督措施。局黨組于2019年2月成立，但直至2019年7月才制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：嚴(yán)格落實(shí)黨組書記抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，從2021年開始局黨組落實(shí)了每年至少2次專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，7月13日上午，市信訪局召開2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了2021年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，切實(shí)做到了將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、分解任務(wù)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)落地。

　　（2）對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不全面。2019年對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，缺少對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)崗位進(jìn)行排查。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位等，全面重新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，梳理分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)崗位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，制訂防控措施8條，使重點(diǎn)崗位的防控措施落到了實(shí)處。

　　（3）日常監(jiān)督抓得不實(shí)。日常廉政談話質(zhì)量不高，沒有結(jié)合個(gè)人實(shí)際和崗位要求有針對(duì)性地開展談話。警示教育沒有結(jié)合本系統(tǒng)有關(guān)違法違紀(jì)案例進(jìn)行。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：認(rèn)真扎實(shí)開展黨內(nèi)談話工作，蘇偉成局長于8月18日分別與李長財(cái)、溫諾明副局長進(jìn)行了談話，分管領(lǐng)導(dǎo)于8月27日分別與分管的股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，談話前談話人深入了解了談話對(duì)象的相關(guān)情況，并準(zhǔn)備好談話相關(guān)資料，提高談話工作的針對(duì)性和實(shí)效性；8月20日下午，市信訪局召開警示教育大會(huì)。會(huì)上，全體黨員干部觀看了警示教育片《僥幸之禍——黨的十九大以來我省查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件警示錄》，市信訪局黨組書記、局長蘇偉成同志以國家信訪局原副局長許杰、國家信訪局來訪接待司接待二處原處長孫盈科等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行剖析，用“身邊事”“身邊人”以及信訪系統(tǒng)有關(guān)違法違紀(jì)案例的教訓(xùn)，為全體黨員干部上了一堂生動(dòng)的“警示教育課”，為黨員干部敲警鐘、繃廉潔弦；節(jié)日前認(rèn)真組織本單位黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委近期公開通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的典型案例，推動(dòng)廣大黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，落實(shí)通報(bào)要求。

　　3.關(guān)于執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線不嚴(yán)問題。

　　（1）干部選任程序不嚴(yán)謹(jǐn)。選拔任用干部動(dòng)議階段存在多處紕漏，2019年4月、7月和2020年6月黨組會(huì)議記錄出現(xiàn)動(dòng)議環(huán)節(jié)未明確人選意向、選拔職位表述錯(cuò)誤、黨組書記未表態(tài)就形成會(huì)議決議的情況。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日召開黨組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等政策法規(guī)，梳理講解了民主推薦、考察醞釀、討論決定、任職等基本程序和推薦、提名、民主協(xié)商、公開選拔、競爭上崗等基本方法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組對(duì)干部選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)水平；組織人事干部針對(duì)巡察反饋的干部選任程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇嬖趩栴}，認(rèn)真對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，深刻反思，舉一反三，業(yè)務(wù)能力得到了提高；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，在5月份開展提任專職黨務(wù)干部（副股職）工作中，已按照相關(guān)規(guī)定召開黨組會(huì)議研究討論選任實(shí)施方案并提出意向性人選，嚴(yán)格審核選拔職位表述確保無誤，嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)并形成會(huì)議決議。

　　（2）人事檔案審核不嚴(yán)謹(jǐn)。有1名干部參加工作時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)確，有2名干部的檔案存在參保證明、學(xué)籍資料缺漏情況。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：開展人事檔案專項(xiàng)審核工作，李如花同志參加工作時(shí)間已重新認(rèn)定，2名干部的檔案參保證明、學(xué)籍資料缺漏情況已立行立改。

　　（3）執(zhí)行干部回避制度不到位。黨組在2019年5月討論1名股級(jí)干部的民主推薦和民主考察情況時(shí)，該干部未回避，仍作為會(huì)議記錄人列席會(huì)議。

　　整改狀態(tài)：已整改，長期性堅(jiān)持。

　　整改過程：8月20日召開黨組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)關(guān)于任職回避的制度文件，深刻領(lǐng)會(huì)干部任職回避的有關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性，確保回避制度落到實(shí)處。

　　三、立足長遠(yuǎn)長效，切實(shí)鞏固提高整改效果

　　經(jīng)過集中整改，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但對(duì)照市委第二巡察組提出的整改要求還有一定的差距。下一步，我局黨組將嚴(yán)格按照巡察工作要求，認(rèn)真做好巡察整改“后半篇文章”，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全市信訪工作再上新臺(tái)階。

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，做到堅(jiān)持原則、恪守底線。

　　（二）全力抓好黨建，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，強(qiáng)化黨組黨建主業(yè)意識(shí)，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同推進(jìn)、同考核，以黨建引領(lǐng)、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展；堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　（三）完善長效機(jī)制，持續(xù)抓好整改。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)檢查，防止反彈；對(duì)需要長期堅(jiān)持的，緊盯不放，一抓到底。同時(shí)，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的長效機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)信訪工作。把問題整改作為改進(jìn)和推動(dòng)全局工作的重要契機(jī)，在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，以更加嶄新的風(fēng)貌和昂揚(yáng)的斗志，全力抓好信訪事項(xiàng)規(guī)范辦理、重復(fù)信訪和信訪積案專項(xiàng)治理，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為維護(hù)全市大局和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：5518678；郵政地址：臺(tái)山市臺(tái)城街道環(huán)城西路55號(hào)，郵政編碼： 529200 ；電子郵箱：tssxfj@jiangmen.gov.cn。                        

　　中共臺(tái)山市信訪局黨組    

　　2021年10月25日