2021年，市信訪局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署, 以深化信訪工作制度改革，建設(shè)“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”為抓手，堅(jiān)持依法行政、依法分類處理信訪問(wèn)題、依法解決信訪問(wèn)題，大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署推進(jìn)

　　年初，我局制定《2021年臺(tái)山市信訪工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作納入了單位總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。召開(kāi)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，開(kāi)展述法述職工作，總結(jié)去年法治建設(shè)工作情況，部署今年法治建設(shè)工作任務(wù)，將法治建設(shè)工作與信訪工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同檢查，確保法治政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到職責(zé)清晰，分工明確，落實(shí)有力。

　　（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化學(xué)法用法

　　堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入地學(xué)好習(xí)近平法治思想。多次在黨組擴(kuò)大會(huì)議、局務(wù)會(huì)議上傳達(dá)習(xí)近平法治思想及重要講話精神、中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)持做到集體學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論與業(yè)務(wù)相結(jié)合，將依法行政相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)納入局機(jī)關(guān)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中，豐富學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化督查考核，積極選派干部參加各類培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展專題討論，分享學(xué)習(xí)成果，凝聚共識(shí)。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上入手，修訂完善了黨組議事等內(nèi)部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推進(jìn)工作，不斷增強(qiáng)依法行政和管理能力。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)法考試，并將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和考察使用干部的重要指標(biāo)。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作，做好涉疫信訪問(wèn)題化解

　　我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，黨組書(shū)記多次在黨組會(huì)議上傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情的有關(guān)重要講話精神，狠抓疫情防控措施落實(shí)、落細(xì)、落地，部署做好疫情防控期間信訪接待工作。密切關(guān)注疫情防控期間出現(xiàn)的特殊矛盾以及信訪輿情變化，分析研判、提早安排，切實(shí)做到疫情防控好、群眾利益維護(hù)好。按照“隨接隨轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，對(duì)涉及疫情防控工作的信訪問(wèn)題線索優(yōu)先受理、加速快辦，確保“件件有著落、事事有回音”，為戰(zhàn)勝疫情、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（四）落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化信訪法治宣傳

　　我局嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，每年五月以信訪條例宣傳月為契機(jī)，制定學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施方案，抓好《信訪條例》、《廣東省信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。制作普法責(zé)任清單和法治信訪等相關(guān)宣傳手冊(cè)，通過(guò)在信訪群眾接待場(chǎng)所等公眾服務(wù)窗口以及戶外廣場(chǎng)、大型商超等公共場(chǎng)所進(jìn)行派發(fā)，以及運(yùn)用LED電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳欄等形式，加大法治宣傳，積極引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求，規(guī)范信訪秩序。

　　（五）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范局內(nèi)各類行政決策

　　堅(jiān)持民主集中制建立健全重大行政決策制度，制定了《中共臺(tái)山市信訪局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，通過(guò)“三重一大”會(huì)議研究決策，由集體討論作出決定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。對(duì)于重要干部任免落實(shí)集體討論、民主決策、紀(jì)檢組監(jiān)督制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。

　　（六）常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果

　　為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，我局常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)山市信訪局掃黑除惡局務(wù)會(huì)議制度》、《臺(tái)山市信訪局涉黑涉惡線索摸排移交機(jī)制》、《臺(tái)山市信訪局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索分析研判制度》等工作制度，實(shí)施日常滾動(dòng)線索摸排工作模式，定期對(duì)群眾反映信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步分析研判，對(duì)有可能存在涉黑涉惡的信訪案件及時(shí)移交局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施每月一分析研究制度，確認(rèn)有關(guān)信訪案件為涉黑涉惡線索后移交給市掃黑辦。同時(shí)，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳展板、張貼宣傳海報(bào)和通告，向來(lái)訪群眾面對(duì)面講解開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義及打擊重點(diǎn)，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)線索，自覺(jué)參加到與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的行動(dòng)中來(lái)。

　　二、主要成效和亮點(diǎn)

　　（一）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題依法解決

　　我局從開(kāi)拓新思路、解決新問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)《信訪條例》賦予的職責(zé)和法治信訪建設(shè)的要求，著力建立和完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化開(kāi)展。建立了矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪信息研判預(yù)警等多項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題依法及時(shí)就地解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份我市共受理群眾來(lái)訪、來(lái)信、網(wǎng)上信訪反映的訴求共 678批次、769人次。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)干部包案、責(zé)任主體單位調(diào)處、信訪聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)等方式，持續(xù)深入開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)包案化解積案信訪積案、集中治理重復(fù)信訪等行動(dòng)，化解信訪積案50件次，積極、穩(wěn)妥地解決了一大批信訪問(wèn)題。

　　（二）規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)信訪信息化建設(shè)

　　進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，深入推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)省一體化信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用，建立信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，把規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作同信訪信息化建設(shè)和應(yīng)用深度融合，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限、要求和程序轉(zhuǎn)送、交辦、辦理信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和處理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，全程接受群眾監(jiān)督，提高信訪工作規(guī)范化水平。加快推進(jìn)網(wǎng)上信訪超市建設(shè)，積極跟上級(jí)對(duì)接，優(yōu)化再造信訪業(yè)務(wù)流程，豐富拓展智能化應(yīng)用組件，著力建立信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務(wù)機(jī)制。

　　（三）積極引入第三方力量參與信訪工作，多方聯(lián)動(dòng)多元化解信訪矛盾

建立健全第三方力量參與信訪工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解參與信訪工作、完善法律顧問(wèn)和社會(huì)力量參與協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題及心理疏導(dǎo)機(jī)制。在信訪接待場(chǎng)所設(shè)立律師工作室和人民調(diào)解工作室，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類人民調(diào)解組織、司法行政法律服務(wù)資源特別是律師參與信訪矛盾排查化解，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織在調(diào)解特定領(lǐng)域矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效化解涉及相關(guān)行業(yè)、專業(yè)的信訪矛盾。此外，通過(guò)設(shè)立復(fù)查復(fù)核律師工作室，聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，積極引入第三方法律專業(yè)力量全過(guò)程寬領(lǐng)域深度參與到信訪事項(xiàng)復(fù)查工作中，確保復(fù)查復(fù)核的合法性、權(quán)威性、公正性。今年以來(lái)，我市共辦理信訪復(fù)查事項(xiàng)總41宗，通過(guò)信訪復(fù)查工作，有效維護(hù)了一批群眾的合法權(quán)益。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是信訪制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，訴訪分離、依法分類工作銜接機(jī)制有待進(jìn)一步完善；一些信訪制度改革難題有待于進(jìn)一步探索破解。

　　二是涉法涉訴信訪問(wèn)題分流難度大，部分信訪群眾“訪上”“訪大”心理突出，“信訪不信法”、“信鬧不信理”的現(xiàn)象依然存在。

　　四、2022年工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)矛盾隱患排查，強(qiáng)化源頭治理

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，對(duì)群眾信訪訴求實(shí)行“一站式受理，一攬子調(diào)處，一條龍服務(wù)。”落實(shí)首辦制度，提高信訪訴求首辦滿意率，努力從源頭上減少信訪問(wèn)題，避免信訪上行。繼續(xù)做好全面細(xì)致排查各類矛盾糾紛工作，落實(shí)化解責(zé)任，切實(shí)提高初信初訪辦理質(zhì)量，加大協(xié)調(diào)化解力度，防止因受理辦理不及時(shí)，化解責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致初次信訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪，來(lái)信、網(wǎng)上初次信訪轉(zhuǎn)化為越級(jí)訪，個(gè)體訪串聯(lián)抱團(tuán)形成集體訪。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)依法分類處理群眾信訪訴求工作，提升信訪業(yè)務(wù)法治化水平

　　根據(jù)中央、省、市關(guān)于信訪工作的要求，繼續(xù)推進(jìn)依法分類處理群眾信訪訴求工作，加強(qiáng)對(duì)職能部門依法分類處理信訪問(wèn)題的應(yīng)用指導(dǎo)，切實(shí)將信訪納入法治化軌道，保障信訪人合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到解決，積極引導(dǎo)信訪群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高信訪干部專業(yè)化、規(guī)范化、法治化工作水平。

　　（三）強(qiáng)化信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)，做好信訪矛盾處置化解工作

以“五個(gè)一”工程為抓手，抓好基層信訪制度化、規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)有一個(gè)完善的信訪工作網(wǎng)絡(luò)、一支健全的信訪工作隊(duì)伍、一套完善的信訪工作制度、一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所、一筆專項(xiàng)信訪工作經(jīng)費(fèi)，形成市鎮(zhèn)村“三級(jí)”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)“能講、能判、能寫”的能力建設(shè)，注重培養(yǎng)信訪干部法治意識(shí)和法治思維，提高信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，以強(qiáng)將、強(qiáng)勢(shì)、強(qiáng)力開(kāi)展信訪工作，化解基層矛盾。

　　（四）充分發(fā)揮信訪事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位依法及時(shí)就地解決信訪人的合理訴求。對(duì)于久拖不決、涉及群眾多、社會(huì)影響面廣的信訪積案和信訪突出問(wèn)題，要綜合利用各種社會(huì)資源，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，采用對(duì)話、說(shuō)理、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多元化方式推動(dòng)案件化解。定期開(kāi)展信訪矛盾排查工作，對(duì)群眾反映突出的信訪矛盾問(wèn)題，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)解決問(wèn)題。

　　（五）依法治訪，加強(qiáng)違法信訪行為依法處置打擊

　　政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪等部門聯(lián)合，進(jìn)一步健全違法上訪行為處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加大違法信訪處置打擊力度，維護(hù)良好的信訪生態(tài)和社會(huì)秩序。

　　臺(tái)山市信訪局      

　　2021年11月30日