2024年，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，深入推進信訪工作法治化，積極落實法治政府建設各項工作，為推動全市法治政府建設高質量發展貢獻信訪力量。

　　一、工作開展情況

　　（一）深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

　　把習近平總書記重要講話重要指示精神作為局機關理論學習的第一議題、常設議題，列入政治要件推動落實，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，一是局黨組常態學。通過局黨組會、理論學習中心組學習會等會議專題學習習近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會上的報告精神，常態化推動黨員領導干部學原文、悟原理、談體會，掀起學習熱潮。二是領導干部帶頭講。堅持主要領導帶頭講法治課，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”決策部署，結合《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等新施行新修訂法規文件，結合信訪工作法治化的生動實踐進行深入講解，著力提高信訪干部的法治理論水平。三是機關干部自覺學。全局黨員干部充分利用學習強國APP、學法考法平臺等媒介開展法律法規知識理論學習，多層次、多角度提升了全系統干部的法治素養。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設

　　局黨組深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”,以及市委“1+6+3”工作安排，堅定不移推進法治政府建設。一是黨組會和黨組理論學習中心組圍繞習近平法治思想的政治意義、理論意義、實踐意義，從習近平法治思想的“四個邏輯”“四位一體”“四個基本”“十一個堅持”等方面強化學習。二是把法治建設列入重要議事日程，局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是用好主題教育學習機會，全體干部采取集中學習、個人自學、交流研討、案例教學等方式開展法治理論學習，全面提升法治理論水平。

　　（三）單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　2024年，我局主要負責人切實履行推進法治政府建設“第一責任人”職責，積極推進法治建設。建立了局法治政府建設工作領導小組，由市信訪局局長擔任組長，加大對全局法治創建工作的整體部署、綜合協調、督促指導等工作，為推進法治政府建設工作提供了組織保障。班子成員依法民主科學決策，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。嚴格落實重大事項請示報告制度，認真執行民主集中制，堅持重大決策集體討論，切實做到“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定。嚴格落實法律顧問合法性審查制度，確保決策合法合規。

　　（四）2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.加強源頭治理，織密預防網絡

　　（1）深入打造“信訪微治圈”。把信訪工作融入基層社會治理系統工程，健全市、鄉鎮(街道)信訪工作聯席會議機制，統籌基層資源力量，以17個鎮域為基礎，以網格為單元，打造了386個“信訪微治圈”。圈內成員2814名，覆蓋樓棟38206棟，594479戶，203個重點部位。今年以來，“信訪微治圈”共排查化解矛盾糾紛12331起。

　　（2）提升解紛力量專業化。繼續完善“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，提升“人才庫”建設成效，強化部門聯動協作，推動人才力量下沉基層、外送服務。2024年以來，全市基層發令12次，部門外送服務712次，解決了492個信訪事項；各鎮、村級外送法律服務806人次，外送心理服務538次，外送社工服務14704次。

　　（3）促進矛盾糾紛前端化解。認真貫徹落實中央提出的“四下基層”經驗做法，制定印發了《關于建立健全“三級大接訪”工作機制的實施方案》，推進領導干部接訪下訪常態化，市、鎮、村三級領導干部開門接訪，深入一線化解群眾信訪訴求，推動實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。今年以來，臺山市各級領導干部接訪下次群眾362批次1064人次，辦結信訪案件278件。

　　2.繪實路線途徑，推動“事心雙解”

　　（1）規范業務流程。依據《信訪工作條例》、信訪法治化工作指南和“路線圖”，印發了工作流程和規范、文書模板，制定了業務規范評查制度。通過規范優化業務流程，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的工作格局。

　　（2）壓實初信初訪。以《信訪工作條例》為遵循，緊抓源頭治理這個“關鍵點”，對初信初訪案件強化首接首辦、直轉快辦、跟蹤督辦，落實“一見面、兩溝通”機制，及時快捷受理辦理。今年以來，我市申訴求決類初信初訪事項共427件，成功推動化解403件，化解率94.44%。

　　（3）推動積案化解。信訪積案逐案登記造冊，明確包案領導、責任單位、化解措施和辦理時限。包案領導通過帶案下訪，直面群眾聽取意見，深挖問題根源，制定化解方案，協調事權單位推動問題解決。今年，我市黨政領導包案58件，截至目前已化解42件，化解率為72.4%。

　　3.堅持雙向規范，維護信訪秩序

　　（1）開展規范評查。對信訪事項是否存在“應受理而不受理”、“應辦理而不辦理”情況開展逐案評查，評查結果及時向辦理單位反饋，對評查中發現的普遍性問題和個性化問題分別進行針對性指導,在如何強化法治思維和法治方式處理信訪能力和水平方面提出改進方法和要求。

　　（2）強化培訓賦能。自信訪工作法治化工作啟動以來，信訪局舉辦多次全市性培訓業務，圍繞《信訪工作條例》、“五個法治化”“三個不予受理”“四個講清楚”“信訪工作路線圖”“依法分類處理”等內容，采取以案示教、案例剖析等方式，對信訪干部進行精細化業務培訓，提高全市信訪工作法治化業務水平。

　　（3）加大法治宣傳。今年以來，全市信訪系統深入開展《信訪工作條例》主題宣傳活動，走進街頭社區，懸掛宣傳條幅、發放宣傳單冊；在接待場張貼懸掛依法依規信訪“路線圖”、依法依規處理信訪事項“導引圖”，引導群眾依法理性表達訴求。

　　二、2024年度推進法治政府建設的不足和原因

　　（一）對信訪工作法治化理解不到位。信訪工作法治化是嚴格按照《信訪工作條例》的要求實行訴訪分離、依法分類處理，對于涉法涉訴的信訪事項，強調調解優先，調解無果后，再導入法定程序。個別部門和鎮街未能充分發揮調解工作在化解矛盾糾紛的積極作用，矛盾糾紛化解效率仍須進一步提升。例如某些鎮街面對群眾反映的欠薪問題，未能充分發揮調解的積極作用，而是直接引導信訪人申請勞動仲裁，導致矛盾上行。

　　（二）對法治信訪的宣傳推廣力度有所欠缺。法治宣傳的方式不夠靈活，受眾面不夠廣，部分群眾未能形成依法信訪的意識，仍須加強宣傳營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。例如，今年以來，仍有部分群眾通過集體上訪、越級上訪、重復信訪、持續纏訪等行為以訪施壓，擾亂正常的信訪秩序。

　　三、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）健全完善的信訪法律制度體系。進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責邊界，明晰權責清單，堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則，在信訪工作中立規矩、講規矩、守規矩，全面推進“陽光信訪”，解決職責不清、銜接機制不暢等問題。

　　（二）建立科學的信訪工作考核機制。合理設置考核項目和指標，把考核重點放在信訪問題源頭治理和規范化受理辦理上，堅持量化考核和綜合評議相結合，進一步樹立依法及時就地解決信訪問題的導向，提升信訪工作治理效能。

　　（三）加強法治信訪的宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體手段、采用群眾喜聞樂見的語言，來宣講、解讀信訪法律法規和信訪知識，提高群眾尊法、守法、用法和依法信訪的意識。

臺山市信訪局      

2024年11月6日