2019年，我局緊緊圍繞《2019年臺(tái)山市全面依法治市工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效化解矛盾糾紛，全面提高信訪工作人員法治思維和依法行政能力，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。對(duì)照《臺(tái)山市2019年度機(jī)關(guān)單位法治建設(shè)考評(píng)辦法》和《臺(tái)山市2019年度機(jī)關(guān)單位法治建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將2019年度法治政府建設(shè)報(bào)告如下：

       一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任

       一是年初我局召開法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，總結(jié)了去年法治建設(shè)工作情況，部署了今年法治建設(shè)工作任務(wù)，將法治建設(shè)工作納入我局年度工作計(jì)劃。年中召開法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人聽取了法治建設(shè)工作進(jìn)度情況匯報(bào)，并對(duì)法治建設(shè)工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行了督查，確保法治建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。二是我局制定了《2019年臺(tái)山市信訪工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)工作納入了單位總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。三是堅(jiān)持民主集中制建立健全重大行政決策制度，制定了《中共臺(tái)山市信訪局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。四是我局建立了法律顧問制度，明確了聘任法律顧問的基本條件，確定了法律顧問的主要職責(zé)，并要求各股室在日常工作中要充分發(fā)揮法律顧問的作用。五是要求全體工作人員在積極參加集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的自學(xué)，從而做到學(xué)有所得、學(xué)以致用。

       二、嚴(yán)格按照上級(jí)要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)

       （一）建章立制，大力實(shí)施“陽光信訪”。

       法治工作“制度是保證”。我們?cè)诜ㄖ喂ぷ髦校瑘?jiān)持以整頓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)為突破口，加大整章立制力度，健全完善各項(xiàng)工作制度和行為規(guī)范，確保內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦事效率。

       一是重制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。針對(duì)工作中的存在問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題，我局開展了“規(guī)范化”創(chuàng)建活動(dòng)，修訂完善了首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行掛牌辦公、首問服務(wù)、談話誡勉等十多項(xiàng)制度，教育全體人員牢固樹立群眾觀念，改進(jìn)工作方法，使工作程序規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持工作例會(huì)、交辦、督促催辦和專題研究制度，提倡急事急辦、特事特辦的快節(jié)奏作風(fēng)，杜絕無故推諉、拖延不辦等現(xiàn)象，努力使人事工作更加貼近實(shí)際，更加貼近人民群眾，更加貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

       二是重政務(wù)公開，實(shí)施“陽光信訪”。 通過在辦公區(qū)醒目位置長(zhǎng)期公開本單位職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職員簡(jiǎn)介、辦事流程、單位辦公電話、網(wǎng)上信訪網(wǎng)址、監(jiān)督投訴方式及相關(guān)的法規(guī)制度等，為群眾營(yíng)造公正、透明的信訪環(huán)境，打造陽光透明、便捷高效的信訪服務(wù)平臺(tái)。日常工作中，我們還加強(qiáng)信訪接待，對(duì)來訪群眾不厭其煩地做好解釋答復(fù)工作，做到事事有回音，件件有著落。

       三是重矛盾排查，創(chuàng)新依法化解機(jī)制。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》，大力開展矛盾糾紛排查工作，實(shí)行社會(huì)矛盾排查和情況通報(bào)制度。二是建立健全信訪制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪格局。三是把法治思維和法治方式貫穿于社會(huì)矛盾化解全過程，積極支持各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作，推行行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

       （二）規(guī)范管理，大力實(shí)施“滿意工程”。

新形勢(shì)下影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題較大，涉法涉訴案件增多，信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，少數(shù)群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄，依法表達(dá)訴求的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，司法、執(zhí)法水平不高。我局按照相關(guān)要求，著力在建立科學(xué)規(guī)范的約束激勵(lì)機(jī)制上下功夫，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，引導(dǎo)大家明確信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，收到了較好的效果。

       1.突出考核評(píng)估，健全內(nèi)部管理。為嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，我市將信訪工作作為績(jī)效考核的一項(xiàng)內(nèi)容，并出臺(tái)了《臺(tái)山市解決群眾信訪訴求考核辦法》，從信訪基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、越級(jí)上訪、信訪大要案處理和群體性事件處置等方面，對(duì)信訪工作進(jìn)行量化考核。通過建立健全信訪工作目標(biāo)管理制度，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，在全市形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的信訪工作新格局；另一方面，通過實(shí)施嚴(yán)格的、獎(jiǎng)懲分明的目標(biāo)管理、考核制度，最大限度提高了各級(jí)各部門對(duì)信訪工作的重視，激發(fā)了信訪工作人員的積極性，有力促進(jìn)信訪問題的解決。近年來，我市出臺(tái)了一系列考評(píng)激勵(lì)和責(zé)任追究制度，將信訪維穩(wěn)工作納入干部考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)信訪維穩(wěn)工作成績(jī)突出的干部和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)因信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致群眾上訪并造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話和告誡，以責(zé)任追究推進(jìn)信訪工作落實(shí)。

       2.突出矛盾化解，堅(jiān)持為民解憂。一是抓領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)責(zé)任到位。集中梳理仍未化解的社會(huì)矛盾，開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位和責(zé)任人，按照“解決矛盾、化解問題、息訴息訪”的總要求和“案結(jié)事了、事心雙解”的工作原則，指導(dǎo)全市各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)街開展核查、調(diào)處、化解、疏導(dǎo)工作。二是抓督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)問責(zé)到位。先后多次以市聯(lián)席會(huì)議的名義召開專題會(huì)議研究部署化解工作，研判疑難問題，深入剖析原因，提出處置意見。對(duì)于重視不夠、敷衍塞責(zé)、辦理質(zhì)量不高、工作落實(shí)不力的，一律進(jìn)行約談或要求重新辦理。三是抓依法化解，質(zhì)效保障到位。堅(jiān)持法治導(dǎo)向，嚴(yán)格依法按政策辦理交辦信訪事項(xiàng)。對(duì)于合法合理的訴求，督促相關(guān)單位及時(shí)解決到位，對(duì)于不符合政策、沒有法律依據(jù)的訴求，包案責(zé)任人與信訪人進(jìn)行耐心解釋，深入溝通，要求他們?cè)诤侠碓V求范圍內(nèi)依法信訪；對(duì)于涉法涉訴的信訪案件，引導(dǎo)走法定程序，依法化解。四是抓綜合施策，多方溝通到位。要求每個(gè)包案責(zé)任人，認(rèn)真深入了解案情，把握矛盾起因，找準(zhǔn)基本訴求，從法律、政策、心理等方面與信訪人進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，緊扣“事要解決”這個(gè)核心，達(dá)到案結(jié)事了目標(biāo)。五是抓部門聯(lián)動(dòng)，力量保障到位。在辦理過程中調(diào)動(dòng)全市力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)調(diào)配合，不斷推動(dòng)和促成包案市領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人對(duì)于交辦件的辦理工作的主動(dòng)履職，不出現(xiàn)脫節(jié)、推諉和扯皮現(xiàn)象，直接加快信訪件的辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。目前，中央、省、江門市交辦以及我市排查的信訪矛盾化解攻堅(jiān)事項(xiàng)合共17件，已化解11件，剩余6件正在加緊辦理中。省委第七巡視組轉(zhuǎn)送信訪案件24件，已辦結(jié)24件，辦結(jié)率100%。

       3.突出信訪保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好中華人民共和國(guó)成立70周年系列慶祝活動(dòng)以及其他重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)期間信訪保障工作，是今年全市信訪工作的重中之重，也是第一要?jiǎng)?wù)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，采取細(xì)致深入排查、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、強(qiáng)化人員管控、暢通信息傳送、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)等等多項(xiàng)細(xì)致有效的工作措施，并派出11名信訪干部分別前往北京、廣州、武漢、南寧等地開展應(yīng)急值守勸返工作，成功勸返進(jìn)京人員4批5人次，圓滿完成了中華人民共和國(guó)成立70周年系列慶祝活動(dòng)期間的信訪保障工作，沒有出現(xiàn)越級(jí)上訪和群體性上訪事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

       （三）注重學(xué)習(xí)宣傳，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”。

為了更好地開展好法治工作，我們以《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《廣東省信訪條例》為契機(jī)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，制度學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施方案，宣傳到村干部，到村民小組，資料發(fā)放到各家各戶，落實(shí)主體責(zé)任，依法規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)信訪工作走上法制化軌道。同時(shí)，做到以人為本抓普法教育，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，開設(shè)法治講堂，開展法治專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)等，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)。通過學(xué)法，用法，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法管理的決策能力，較好形成了依法管理的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為推進(jìn)法治創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。

       三、認(rèn)真做好總結(jié)工作，不斷強(qiáng)化工作效果

       我局積極與上級(jí)部門做好對(duì)接和交流，及時(shí)調(diào)整工作安排，保證法治建設(shè)工作按時(shí)、高質(zhì)完成。同時(shí)及時(shí)做好總結(jié)工作和“回頭看”，對(duì)工作不到位的地方及時(shí)加以完善、對(duì)成效不顯著的地方及時(shí)加大力度、對(duì)遺漏的工作內(nèi)容及時(shí)實(shí)施開展，有效促進(jìn)了信訪工作的開展，形成了以學(xué)促干、干中帶學(xué)的良好形勢(shì)。我局還積極做好臺(tái)賬資料的搜集整理工作，保證了工作有痕跡、有記錄，有效保證了總結(jié)工作的順利開展。

       總而言之，2019年，我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，信訪干部的法治意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)、依法辦事的能力得到進(jìn)一步提高、個(gè)人素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。但我們也看到，在法治政府建設(shè)中，學(xué)法用法的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，活動(dòng)形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，這些我們將在以后的工作中加以完善。

臺(tái)山市信訪局      

2019年11月25日