解讀文本：臺山市低收入人口優惠措施

圖解：臺山市低收入人口優惠措施

臺府辦〔2023〕7號

TSFG2023005

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市有關單位：

　　《臺山市低收入人口優惠措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

臺山市人民政府辦公室

2023年12月5日

臺山市低收入人口優惠措施

第一章  總則

　　第一條  為進一步整合社會救助資源，健全分層分類的社會救助體系，完善低收入人口動態監測幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，強化最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭與專項救助銜接，加大社會救助力度，拓展救助范圍，保障公民的基本生活，維護社會和諧穩定，根據《廣東省社會救助條例（2020年修正）》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》和有關政策規定，結合我市實際，制定本措施。

　　第二條  本優惠措施適用于具有臺山市戶籍的或有證明常住地為臺山市的低收入人口，具體包括：

　　（一）最低生活保障對象；

　　（二）特困人員；

　　（三）最低生活保障邊緣家庭（以下簡稱邊緣家庭）：申請人或共同生活家庭成員具有本市戶籍，家庭人均收入低于我市城鎮低保標準的1.5倍，且不得超過我市最低工資標準，家庭財產狀況符合相關規定；

　　（四）支出型困難家庭：申請人或共同生活家庭成員具有本市戶籍，在申請之日前12個月內家庭人均月收入低于統計部門公布的上一年度我市居民人均可支配收入，且家庭財產狀況符合相關規定的，因病因災因意外事故等剛性支出達到或超過其家庭年收入60％；

　　（五）困境兒童：民政部門認定的享受孤兒基本生活費的孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童，殘聯部門認定的殘疾兒童；且家庭收入和財產狀況符合相關規定的；

　　（六）易返貧致貧人口：鄉村振興部門認定的防止返貧監測對象；

　　（七）其他低收入人口：市困難群眾基本生活保障工作協調機制通過“一事一議”，報市人民政府同意認定的困難家庭或個人。

　　第三條  有下列情形之一的，不得認定為低收入人口：

　　（一）拒絕配合有關部門對申請家庭及其相關人員經濟狀況進行調查，致使無法核實其經濟狀況的家庭或個人；

　　（二）拒絕提供經濟狀況查詢核對授權書或提供虛假、不完整的經濟狀況查詢核對授權書，致使無法對其經濟狀況依法進行全面信息核對的家庭或個人；

　　（三）自費在高收費的幼兒園、各級各類學校、校外培訓機構就讀的家庭，自費在境外留學的家庭或個人；

　　（四）人均收入或財產超過規定標準的家庭或個人。

第二章  救助方式和標準

　　第四條  教育救助：

　　（一）學前教育資助：資助公辦幼兒園（含公辦性質幼兒園）、普惠性民辦幼兒園和幼兒班的3－6歲臺山市常住人口家庭經濟困難兒童每生每年1000元。

　　（二）義務教育家庭經濟困難學生生活費補助：寄宿生每生每年補助標準分別為小學1000元、初中1250元，非寄宿生每生每年補助標準分別為小學500元、初中750元。

　　（三）學雜費資助：對家庭經濟困難的原國家級建檔立卡學生、殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養的普通高中或中等職業學校學生免學雜費。殘疾學生義務教育階段免學雜費、課本費。

　　（四）殘疾兒童教育服務：對不能入學接受義務教育的殘疾兒童，提供送教上門、遠程教育或者其他適合殘疾兒童特點的教育服務。

　　（五）國家助學金：資助普通高中或中等職業學校家庭經濟困難學生每生每年2000元（中職學校三年級學生除外），資助家庭經濟困難的普通高校全日制本專科學生（含預科生）每生每年3300元。

　　（六）家庭經濟困難大學新生資助：給予具有本市戶籍，已考入省外高校并決定到所考入高校就讀的家庭經濟困難大學新生一次性資助（考入省內高校的家庭經濟困難大學新生在就讀高校申請），每人最高不超過6000元，學費標準低于6000元的，按實際應繳納學費金額進行資助。獲得本項目資助的學生，在同一時間段內，原則上不再享受財政部門設立的其他專項資助。本項所稱省外高校包括省外普通本科高校、高職高專院校。普通本科高校、高職高專院校是指根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院）。

　　第五條  醫療救助：

　　（一）資助參保：本市戶籍特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、最低生活保障對象、邊緣家庭救助對象、鄉村振興部門認定的返貧致貧人口、脫貧不穩定且納入相關部門農村低收入人口監測范圍人員參加我市城鄉居民基本醫療保險的，其個人繳費部分由醫療救助基金給予全額資助，新增對象或因其他原因沒有參保的對象可按照有關規定年度內中途參保。

　　（二）初次醫療救助：在年度最高救助限額內，在定點醫療機構就醫，經基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后，門診和住院的范圍內醫療費用，給予特困供養人員、孤兒、事實無人撫養兒童按100％比例的醫療救助，每年每人最高不超過12萬元；給予最低生活保障家庭成員按90％比例的醫療救助，每年每人最高不超過10萬元；給予易返貧致貧人口、邊緣家庭救助對象按80％比例的醫療救助，每年每人最高不超過8萬元；給予縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員按70％比例的醫療救助，每年每人最高不超過8萬元。

　　（三）二次醫療救助：對經年度基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障后個人自負醫療費用（含基本醫療保險政策范圍外的醫療費用）在2000元或以上的低收入人口，按規定給予其自負醫療費用80％的二次醫療救助，每年每人最高不超過3萬元。

　　第六條  住房救助：

　　（一）農村危房改造：對符合農村低收入群體住房安全保障對象范圍，且有改造意愿的低收入人口住房，優先納入當地農村危房改造計劃，優先實施改造，危房改造方式為新建房屋的，給予4萬元/戶的補助；危房改造方式為修繕加固的，給予2萬元/戶的補助。

　　（二）公共租賃住房優惠：對城鎮住房救助對象，優先配租公共租賃住房或者發放城鎮住房保障家庭租賃補貼，持有特困證、低保證的救助對象租金標準為1元/平方米/月；低于我市最低工資標準但未取得低保證的救助對象廉租住房租金標準為1.5元/平方米/月。如有新標準出臺，則按新標準執行。

　   第七條  免費法律援助：為符合法律援助條件的低收入人口提供免費法律服務。

　　第八條  臨時價格補貼：符合條件救助對象由發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門按社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制發放臨時價格補貼。

　　第九條  供水供電等優惠：我市低收入家庭可在臺山市行政區域內根據有關單位的承諾享受供水、供電、電信、乘車票價、有線數字電視基本收視維護費等方面的優惠。

　　第十條  鼓勵社會力量參與低收入家庭救助幫扶。

第三章  申請審核確認

　　第十一條  符合條件的救助對象可以采取以下方式獲得救助：

　　（一）教育救助的兌現：在本市學校就讀的申請人在規定的時間內向就讀學校提出申請，經學校初審同意并報市人民政府教育行政主管部門審批同意后，按規定予以發放補助。在市外學校就讀的申請人在規定的時間內向就讀學校提出申請，并按就讀地或學校有關規定予以發放補助。

　　（二）醫療救助的兌現：救助對象從完成參保登記、做好身份標識之日起享受醫保待遇；已參保救助對象在定點醫療機構就醫，實行醫療救助和基本醫療保險、大病保險同步結算的“一站式”服務，由定點醫療機構在結算時先扣除基本醫療保險政策范圍內報銷費用和醫療救助的費用，參保救助對象只需結清個人應承擔的費用；醫療救助未能進行“一站式”結算的，救助對象可向戶籍地鎮（街）政府（辦事處）提出申請，經鎮（街）政府（辦事處）初審同意并報市人民政府醫療保障行政主管部門審批同意后，按規定予以發放救助資金。

　　（三）住房救助的兌現：由申請人向戶籍地鎮（街）政府（辦事處）提出申請〔如申請公共租賃住房亦可向就業所在地鎮（街）政府（辦事處）提出申請〕，經鎮（街）政府（辦事處）初審同意并報市人民政府住房城鄉建設行政主管部門審批同意后，按規定予以發放；

　　（四）法律援助、供水供電量等優惠項目的兌現：法律援助、供水、供電、電信、乘車票價、有線數字電視基本收視維護費等方面的優惠，市人民政府民政行政主管部門應根據每月省人民政府民政部門自動推送當月入保家庭清單聯系申請人辦理，申請人也可主動向相關單位或其營業（服務）窗口提出申請辦理，相關單位應按規定給予優惠。

　　（五）臨時價格補貼的兌現：由市人民政府發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門負責落實。

　　第十二條  申請人在申辦各項優惠時，應當提交《特困人員救助供養證》《廣東省城鄉居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》其中的一項或相關證明材料。《特困人員救助供養證》《廣東省城鄉居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》的日常管理工作由市人民政府民政行政主管部門負責；各鎮（街）政府（辦事處）和村（居）民委員會要密切配合，協同落實低收入人口優惠證管理工作。

第四章  監督管理

　　第十三條  市人民政府民政行政主管部門應當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、網絡平臺等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監督。

　　第十四條  市人民政府民政行政主管部門應當建立健全舉報投訴機制，暢通舉報投訴渠道，采取公開舉報投訴電話、電子郵箱、網絡平臺等方式，及時受理舉報投訴。

　　第十五條  任何單位和個人不得騙取、挪用、克扣、截留社會救助資金。負責認定和救助幫扶的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據相關規定給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

　　第十六條  采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助的，一經查實立即取消救助，并責令退回非法獲取的救助資金和物資等；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第五章  附則

　　第十七條  低收入家庭的收入，參照當地的最低生活保障對象收入計算方法予以核定，人均月收入超過當地執行的月最低工資標準的家庭不得認定為低收入家庭。

　　第十八條  實施本措施所列各項優惠措施所需資金，由相關單位按照有關規定或約定負責解決。

　　第十九條  本措施自公布之日起施行，有效期五年。